——我市深入實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，堅持高標準打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)科技創(chuàng)新

德州新聞網(wǎng)訊 記者于斌本報通訊員劉敏郝坤

2020年上半年樂陵發(fā)展成績單

今年以來，樂陵市全面落實“重點工作攻堅年”重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。把實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型新高地、德州經(jīng)濟發(fā)展的東部增長極

各項指標穩(wěn)中有進

全市完成一般公共預(yù)算收入7.4億元，增長0.85%，一般公共預(yù)算支出18.9億元；固定資產(chǎn)投資54億元；實際到位外資2214萬美元，增長92%；進出口12.8億元，增長5.1%

重點項目有力推進

實施總投資307億元的85個重點項目

注：齊魯制藥項目入選省重點項目、6個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目、3個項目入選省“雙招雙引”重點簽約項目，10個項目列入德州市重點項目。

新簽約項目11個，新開工項目23個，到位資金43.16億元；上報中央新增投資項目33個，總投資30.4億元；謀劃擴內(nèi)需項目77個，總投資655.1億元

強化人才科技支撐

升級“鉆石19條”，發(fā)放人才科技補助526萬元，119名人才申領(lǐng)“人才綠卡”，新增鄉(xiāng)村人才公寓7處3000余平方米。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，設(shè)立5000萬元科技發(fā)展基金和3000萬元科技專項資金，柔性引進專家人才16人，新增產(chǎn)學研合作平臺26個、省級創(chuàng)新平臺6個，連續(xù)3年榮獲德州市科學技術(shù)進步特等獎。

動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)增效

75家規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿工滿產(chǎn)，工業(yè)用電量增長10.3%；10個項

目入選德州市重點技改項目；撥付外經(jīng)貿(mào)專項資金455萬元，組織企業(yè)申報外經(jīng)貿(mào)扶持資金273萬元；設(shè)立疫情金融穩(wěn)定資金4000萬元、新舊動能轉(zhuǎn)換基金10億元，解決企業(yè)難題

2020年是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年初，一場疫情席卷全球，為經(jīng)濟民生等各項事業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰霾。

今年上半年，樂陵交出了一份不錯的成績單：全市完成一般公共預(yù)算收入7.4億元，增長0.85%，一般公共預(yù)算支出18.9億元；固定資產(chǎn)投資54億元；實際到位外資2214萬美元，增長92%；進出口12.8億元，增長5.1%?！敖衲暌詠恚瑯妨耆媛鋵崱攸c工作攻堅年’各項重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的‘牛鼻子’，做好‘六穩(wěn)’工作，落實‘六?！蝿?wù)，在推動雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境、落實人才政策、助力科技創(chuàng)新等方面下大功夫，經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。 ”樂陵市委書記樊廷雷如是說。

牽住園區(qū)建設(shè)“牛鼻子”培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)良生態(tài)

在6月11日召開的德州市實施新型工業(yè)化強市三年行動計劃動員大會上，樂陵市作為典型發(fā)言的兩個縣市之一提出，要把實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主動力，按照產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化的發(fā)展思路，力爭到2022年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。

工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元，是2019年的3倍之多，樂陵為何有如此底氣？“我們以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為總抓手，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶抓高質(zhì)量雙招雙引和工業(yè)強企培植，在園區(qū)建設(shè)、做優(yōu)環(huán)境等方面敢為人先，推動實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 ”樊廷雷說。

我市高標準建設(shè)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園，計劃三年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資150億元，銷售收入達到150億元。今年，清華凱瑞英項目7月份完成投資8億元，一期項目調(diào)試生產(chǎn)；投資19億元的齊魯制藥二期將在10月份竣工，投資25億元的三期項目開工建設(shè)；投資3.85億元的有研新材料項目，投資5.9億元的光大垃圾發(fā)電項目，投資5億元的格洛特廢鹽處理項目，年底前全部建成投產(chǎn)；投資6億元的正朔環(huán)保三期項目啟動建設(shè)……

經(jīng)過多年沉淀和規(guī)劃發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)目前已成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。以園區(qū)為載體，引進百億級項目，是打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成化工產(chǎn)業(yè)集聚地，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑。樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園坐落于鐵營鎮(zhèn)中心地帶，2010年規(guī)劃建設(shè)，2011年建成投用，2017年獲批德州市第一批化工園區(qū)，2018年6月獲批山東省第一批省級化工園區(qū)，園區(qū)目前共有企業(yè)、在建項目47個?！斑@就是化工園區(qū)內(nèi)的‘天眼’，從這里可以實時監(jiān)測各企業(yè)、項目的生產(chǎn)情況，以及周邊空氣質(zhì)量、排污情況等，能夠最大限度幫助園區(qū)企業(yè)排查火災(zāi)隱患，降低安全成本，提高生產(chǎn)效率。 ”近日，在樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園管委會智慧園區(qū)指揮中心，示范園投資開發(fā)公司董事長劉洪剛介紹了園區(qū)信息化設(shè)備的各種功能?！澳壳拔覀兡軌?qū)崿F(xiàn)無死角全覆蓋，并在同一區(qū)域設(shè)有可見光和熱成像兩種模式，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，熱成像畫面將出現(xiàn)警告，第一時間通知園區(qū)和企業(yè)。 ”劉洪剛介紹說。

安全環(huán)保應(yīng)急一體化平臺是智慧園區(qū)的“大腦”，也是全省首家政府主導(dǎo)建設(shè)的智慧平臺，配套建設(shè)了各類智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)園區(qū)信息資源整合、在線監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮、分析整改等智能化管理。我市每年投入60萬元，聘請北京思路智園科技有限公司6名專業(yè)運維人員24小時輪崗值班，保障安全環(huán)保應(yīng)急一體化平臺正常運維，實現(xiàn)對園區(qū)全時段監(jiān)測，及時預(yù)警處置各類突發(fā)應(yīng)急事件。

以化工園區(qū)為標準，我市還將建設(shè)提升一大批圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化園區(qū)。搶抓省、市重點支持泰山集團發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機遇，規(guī)劃建設(shè)泰山體育國際產(chǎn)業(yè)園，重點打造器材生產(chǎn)、智慧體育、賽事服務(wù)、體育教育、線上體育5大生產(chǎn)經(jīng)營板塊，實施碳纖維復(fù)合材料裝備、智能冰雪裝備、智能共享工廠等11個重點項目，力爭3年內(nèi)銷售收入達到150億元。依托樂源熱電2億度余電、500噸余熱、100萬噸糖儲備庫和保稅物流中心優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)2000畝星光食品國際產(chǎn)業(yè)園，以電價每度0.5元、蒸汽每噸150元、提供免費儲存庫等優(yōu)惠條件，面向國內(nèi)外高端食品生產(chǎn)企業(yè)招商，力爭3年內(nèi)新增新建項目10個，投資60億元，銷售收入達到150億元。打造高標準五金機械產(chǎn)業(yè)園，我市目前已經(jīng)形成了金麒麟剎車片、瑞典亞薩合萊國強五金及亞薩合萊中國區(qū)大客戶中心、聯(lián)孚新能源汽車電機電控、威格爾汽車輪胎、北京嘉寓集團和韓國承佑以及裕羅汽車線束等一批骨干企業(yè)和知名品牌。

深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)造一流營商環(huán)境

“僅1個小時的時間就注冊好公司了，而且還收獲了意外驚喜——為我們免費刻制了4枚公章，真是省心省力。咱樂陵的服務(wù)太貼心了。 ”日前，樂陵新企業(yè)——乾億（山東）健康科技有限公司工作人員張煒激動地說。這是市行政審批服務(wù)局推出為新開辦企業(yè)免費刻制印章服務(wù)后，第一家領(lǐng)取免費刻制公章的企業(yè)，也標志著我市新成立企業(yè)注冊正式進入“零成本”時代。

據(jù)市行政審批服務(wù)局局長李穎介紹，自去年我市大力推動審批服務(wù)改革后，企業(yè)注冊流程都是即時辦、零費用，但新注冊公司印章刻制還需要收取費用。為進一步打造一流營商環(huán)境，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，從5月13日開始，凡是在我市新登記設(shè)立的企業(yè)，企業(yè)公章、財務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人名章4枚印章全部免費刻制，所需費用由政府買單。

在商事登記方面，目前該局的營業(yè)執(zhí)照辦理、刻制公章、涉稅業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)已全部實現(xiàn)并聯(lián)辦理，企業(yè)開辦總時限不超過1個工作日。例如辦理食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立登記時，全面推行“同步審批”模式，在辦理《營業(yè)執(zhí)照》的同時為企業(yè)梳理上報《食品生產(chǎn)許可證》相關(guān)材料，并預(yù)約專家現(xiàn)場審核日期，從而使得廣大食品生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)效率大幅提升。另外，為全面貫徹落實“放管服”改革，解決好群眾辦事堵點問題，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平，促進行政審批服務(wù)工作更加便捷、高效，針對群眾反映“辦理各類許可證時，都需要提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”的問題，該局結(jié)合事項劃轉(zhuǎn)進行“流程再造”，下發(fā)了《關(guān)于公布第一批不再由申請人提供營業(yè)執(zhí)照證明材料審批事項清單的通知》，確定城市大型戶外廣告設(shè)置審核、舉辦營業(yè)性演出審批、公共場所衛(wèi)生許可等40項審批事項不再提交營業(yè)執(zhí)照證明材料。

營商環(huán)境是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“軟件”，是雙招雙引工作的助推器。在2019年全省137個縣（市、區(qū)）營商環(huán)境評價中，樂陵市綜合排名位列全省第50名、德州市第2名?！敖?jīng)濟具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個地方，企業(yè)等市場主體也會紛紛前往投資；哪個地方營商環(huán)境差，不僅吸引不來新項目、新技術(shù)，現(xiàn)有的一些企業(yè)和項目也可能‘孔雀東南飛’。 ”樂陵市委常委、副市長趙之達說。目前，我市各部門積極響應(yīng)市委市政府號召，立足本職進行新一輪改革，對標一流營造良好營商環(huán)境，留住“金鳳凰”。

市人民法院暢通網(wǎng)上訴訟服務(wù)，持續(xù)發(fā)力辦案效果，5月26日，在省高級人民法院出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十二條”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際制定《持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境十三項措施》，內(nèi)容包括網(wǎng)上訴訟、速裁機制、訴前調(diào)解等。同時優(yōu)化升級電子訴訟服務(wù)平臺、微信公眾號、微法院APP等，民商事案件全部實現(xiàn)網(wǎng)上立案，對符合立案標準的實行一次辦結(jié)，不用再提交紙質(zhì)材料，同時進一步完善網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)民商事案件網(wǎng)上預(yù)交訴訟費和網(wǎng)上申請退費等。

國網(wǎng)樂陵市供電公司實行“三省三零”服務(wù)模式。為全市10千伏以上的大中型企業(yè)客戶，提供省力、省時、省錢“三省”服務(wù)，將辦電環(huán)節(jié)壓減至4個工作日以內(nèi)，平均接電時間壓減至40個工作日以內(nèi)、客戶平均辦電成本下降21.7%；對21家低壓小微企業(yè)客戶提供零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)壓減至2個工作日以內(nèi)，平均接電時間減至7天以內(nèi)。 2019年，該公司“三省三零”服務(wù)投資達618.74萬元，位于德州縣市區(qū)前列。

市公共資源交易中心取消政府采購?fù)稑吮ＷC金，根據(jù)山東省財政廳要求，自2019年7月1日起，政府采購項目不再向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標保證金，切實減輕供應(yīng)商負擔。并于2019年7月31日起，取消工程建設(shè)項目、政府采購項目的投標報名環(huán)節(jié)，投標截止時間前均可獲取招標文件，更加方便投標人、供應(yīng)商參與招標（采購）項目。取消投標人攜帶資信原件和業(yè)績原件參加開評標會議的要求，投標人只需攜帶CA鎖，開標時解密上傳投標文件即可，專家在評標時以各投標人上傳的電子投標文件為依據(jù)進行評審打分，切實減輕競標主體負擔。

此外，我市加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義、決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，在全社會培育“營商環(huán)境無小事”“打造最優(yōu)營商環(huán)境人人有責”的理念，讓企業(yè)和群眾成為優(yōu)化營商環(huán)境的受益者，引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護者。同時強化考評結(jié)果運用，把優(yōu)化營商環(huán)境納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據(jù)，對考核結(jié)果差、造成嚴重損失和負面影響的部門單位嚴肅問責。

植入“科技芯”推動經(jīng)濟發(fā)展邁向高質(zhì)量

當下，企業(yè)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要騰飛，都離不開科技創(chuàng)新，它是經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

就在日前，樂陵在科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面又傳來喜訊——樂陵7個科技項目榮獲2019年度德州市科學技術(shù)獎，其中特等獎1個、一等獎1個、二等獎1個、三等獎4個。德州市科學技術(shù)進步特等獎每年僅設(shè)1個，由樂陵希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司完成的“高產(chǎn)多用途希森系列馬鈴薯新品種選育與推廣應(yīng)用”項目獲得，這也是樂陵市連續(xù)3年獲此殊榮。

樂陵希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團有限公司負責人介紹，該項目以創(chuàng)制優(yōu)異親本材料為突破口，利用創(chuàng)制的親本分別育成了創(chuàng)造每畝9580公斤記錄的炸條鮮食兼用黃肉高產(chǎn)品種希森6號、生育日數(shù)65天特早熟品種希森3號、高干物質(zhì)無空心炸片及全粉加工品種希森5號、花青素10.407mg/100g鮮薯彩色功能型及彩色全粉加工品種希森8號，相關(guān)性狀表現(xiàn)優(yōu)于國內(nèi)外同類型品種。近三年，項目完成單位累計生產(chǎn)銷售希森系列馬鈴薯新品種71.4萬噸，增加銷售收入近17億元，增加經(jīng)濟效益3.4億元。自2012年至2019年底，希森系列馬鈴薯新品種及配套技術(shù)在全國24個省市區(qū)及“一帶一路”沿線國家建立了50余處科技示范點，已累計推廣應(yīng)用3150萬畝，實現(xiàn)社會效益190.2億元。

連續(xù)3年榮獲德州市科學技術(shù)進步特等獎好成績的背后，樂陵更有硬實力。

我市始終把科技創(chuàng)新作為推動科技進步、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的著力點和落實新發(fā)展理念，推進區(qū)域性中心城市建設(shè)的主抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快集聚各類創(chuàng)新要素，探索形成了“政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合”的科技工作推進模式，是全國科技進步考核先進縣（市）、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，擁有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地、中國建筑五金產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體，是全國縣級層面唯一擁有2家國家級工程技術(shù)研究中心的縣市，創(chuàng)建了德州市唯一一家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)達現(xiàn)象。

我市高度重視科技創(chuàng)新工作，建立了“政企聯(lián)動”工作機制，出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關(guān)于實施人才科技若干優(yōu)惠政策的暫行規(guī)定》《樂陵市科技發(fā)展專項資金使用管理辦法》等政策文件，設(shè)立了5000萬元的科技發(fā)展基金和3000萬元的科技專項資金，建成各類人才公寓30萬平方米，為全市企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策保障和扶持。同時將招研引學、人才引進、專利申請納入了全市綜合考評，形成了全市上下齊抓共管科技創(chuàng)新的局面，營造了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，全市擁有工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新平臺200個，其中國家級11個、省級56個，企業(yè)研究生工作站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小院為全省首創(chuàng)。形成了涉及電子信息、生物、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源和先進制造等多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺支撐體系，培育了國家科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)32家、國家高新技術(shù)企業(yè)14家。

我市堅持校地聯(lián)動，利用棗博會的機遇，連續(xù)成功舉辦4次“智匯樂陵”人才科技對接會，全市企業(yè)與60所高校、院所建立了長期緊密技術(shù)合作關(guān)系，成功組建了德州市首家國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與山東大學、山東理工大學聯(lián)合共建了2家省級工程技術(shù)研究中心，另外建設(shè)了省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略示范聯(lián)盟5家、國際科技合作研究中心5家、國際科技合作基地1家、德州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家，是全省唯一擁有6家省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的縣市。

同時，秉承“用效益體現(xiàn)價值、用財富回報才智”的理念，著力打造“魯西北人才洼地”，自主實施了“棗鄉(xiāng)英才”工程、“雙招雙引”計劃，培育引進了各類人才4.5萬人，其中院士、長江學者等國家級高層次人才60多人，自主申報2個山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、2個德州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，占德州高層次人才總量的1/4。承擔實施德州市級以上科技項目156項，其中，國家重大科技項目18項、省重點科技項目72項，是德州各縣市區(qū)承擔實施科技項目最多的縣市。摘取山東省科學技術(shù)獎8項，德州市科學技術(shù)獎41項。