“今年對(duì)于樂陵來講，是極其重要的一年，我們始終把‘雙招雙引’和科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵之舉’‘首位工程’，按照‘產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化’發(fā)展思路，頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化平臺(tái)、完善生態(tài)、健全機(jī)制、凝聚合力，主動(dòng)走出去，大力引進(jìn)來，同時(shí)提升大型企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。”市委書記樊廷雷說。
千帆競發(fā)，百舸爭流。樂陵以打造富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以“雙招雙引”為工作抓手，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境。今年上半年，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9億元，增長21.7%；預(yù)算支出20.9億元；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP127億元；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資67億元；對(duì)上爭取無償資金19億元，獲批政府專項(xiàng)債券額度12億元；實(shí)際利用外資1237萬美元。此外，樂陵謀劃打造泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園、星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園，完善提升了醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園、五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，力爭三年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，奮力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地、德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東部增長極。
踐行新發(fā)展理念以商招商錨定工業(yè)強(qiáng)市
樂陵積極貫徹踐行新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞五金機(jī)械、體育、食品、化工打造高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，以商招商帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年上半年，又有一大批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶樂陵。
“樂陵區(qū)位獨(dú)特，具有良好的輻射和交通優(yōu)勢，更重要的是，這里的星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園要素配套完善，有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢、集聚效應(yīng)，這些都強(qiáng)烈吸引了安井人到這里來落地生根?！?月3日，福建安井食品股份有限公司董事長劉鳴鳴如是說。
今年3月，樂陵市委、市政府正式與福建安井食品股份有限公司簽約，該公司投資13.6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸速凍食品生產(chǎn)線和研發(fā)中心的安井食品山東基地項(xiàng)目落戶星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園。劉鳴鳴表示，之所以選擇樂陵，不僅是因?yàn)檫@里的優(yōu)惠政策，更重要的是看到了這里的發(fā)展前景，“完善的配套設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這正是我們所需要的。”他介紹，公司將立足山東，面向京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，協(xié)助華東，完成公司華東、華北產(chǎn)能布局，除了在速凍調(diào)理制品、米面制品繼續(xù)發(fā)力，保障區(qū)域市場的領(lǐng)先地位和高速增長外，將結(jié)合山東農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在禽畜調(diào)理食品的研發(fā)與生產(chǎn)方面為集團(tuán)開辟新的戰(zhàn)線。
樂陵以星光集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，以糖的上下游行業(yè)為主導(dǎo)，打造了占地2600畝的星光食品（國際）產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚攏，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏?！鞍簿称饭竞灱s落地，既是對(duì)樂陵的信任與厚愛，更體現(xiàn)了敏銳判斷和遠(yuǎn)見卓識(shí)，必將有利于安井食品公司優(yōu)化戰(zhàn)略布局、搶占市場先機(jī)、拓展發(fā)展空間。”樊廷雷說，為更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，市委市政府成立了工作專班，提供全面及時(shí)的要素保障、精準(zhǔn)高效的政策支持，全力保障項(xiàng)目“拿地即開工”。
今年以來，樂陵緊緊圍繞“雙招雙引”這一重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，啟動(dòng)建設(shè)五金產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園。目前，化工產(chǎn)業(yè)園成為中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位；五金產(chǎn)業(yè)園投入使用，為本地五金龍頭企業(yè)提供上下游產(chǎn)品；體育產(chǎn)業(yè)園與食品產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)。
一座座現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，究竟能夠給樂陵帶來什么？“園區(qū)化不僅可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義，還可以吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)‘以商招商’?！笔形睍?、市長陳光春說。
一方面做優(yōu)存量，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；另一方面做大增量，加大招商引資力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。樂陵發(fā)展設(shè)計(jì)，可謂是大手筆！
據(jù)了解，目前樂陵依托園區(qū)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作開展得如火如荼，實(shí)施18個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系和重點(diǎn)項(xiàng)目鏈長制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，由行業(yè)主管部門作為牽頭部門，按照“一位鏈長、一個(gè)牽頭部門、一套工作方案”的工作模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和對(duì)接企業(yè)目錄，開展精準(zhǔn)招引，做深做活產(chǎn)業(yè)鏈文章。同時(shí)充分發(fā)揮落戶企業(yè)客商資源優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，有針對(duì)性地引導(dǎo)現(xiàn)有落戶企業(yè)擴(kuò)大投資和整體轉(zhuǎn)移。
“今年以來，我們緊盯京津地區(qū)、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極爭取合作，力求一大批好項(xiàng)目落地樂陵，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，目前許多發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)都有落戶意向。”市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心主任張超說。今年上半年，樂陵新簽約項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，總投資81.5億元，較往年同期增長35%。
聚焦科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技，育種產(chǎn)業(yè)更是如此。企業(yè)成立20多年來，一直將科技創(chuàng)新放在首位，這是我們發(fā)展的原動(dòng)力。”在希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)育種基地，董事長梁希森說。該集團(tuán)是集種質(zhì)資源評(píng)價(jià)、新品種選育、種薯繁育、全粉生產(chǎn)、馬鈴薯主食研發(fā)生產(chǎn)、種薯進(jìn)出口于一體的高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是國內(nèi)最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育企業(yè)，擁有全國唯一的馬鈴薯工程技術(shù)研究中心和國內(nèi)最大的馬鈴薯原種培育基地。希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“高產(chǎn)多用途希森系列馬鈴薯新品種選育與推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、德州科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。這也是樂陵堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成果之一。
被稱為樂陵“五朵金花”之一的泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，其名下品牌產(chǎn)品——“瑞豹”自行車將出戰(zhàn)本次東京奧運(yùn)會(huì)。瑞豹的崛起代表了企業(yè)不遺余力搞創(chuàng)新謀發(fā)展的決心。今年，樂陵深入貫徹劉家義書記調(diào)研指示精神，按照“打造千億級(jí)泰山體育集團(tuán)、萬億級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集群”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造了總投資100億元、占地3885畝的泰山體育（國際）產(chǎn)業(yè)園，涵蓋制造業(yè)、智慧體育、賽事服務(wù)、體育教育、企業(yè)并購等5大生產(chǎn)經(jīng)營板塊
泰山體育轉(zhuǎn)化自身品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢，積極上馬高端體育器材智能化生產(chǎn)項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目主體已完成。另外，年產(chǎn)10萬輛高檔碳纖維自行車智能化生產(chǎn)項(xiàng)目、年產(chǎn)2000萬平方米高檔人造草坪智能化生產(chǎn)項(xiàng)目，正在建設(shè)生產(chǎn)車間，計(jì)劃年內(nèi)完成主體施工。全部達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅10億元，解決就業(yè)2000余人。
“近年來，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，科技創(chuàng)新供給能力明顯增強(qiáng)?！笔锌萍季志珠L劉艷霞稱，目前，全市共有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)73個(gè)、國家科技型中小企業(yè)55家，承擔(dān)德州市級(jí)以上科技項(xiàng)目200余項(xiàng)，落地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目76個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果128項(xiàng)。
不僅是在工業(yè)領(lǐng)域，作為農(nóng)業(yè)大縣的樂陵，近年來將創(chuàng)新理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越提升，助力鄉(xiāng)村振興。
樂陵依托味都楊安品牌，積極打造調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集散地、集聚地，建設(shè)總投資14.5億元、占地1850畝的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，主要建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)共享車間、電商創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、小鎮(zhèn)會(huì)客廳等，構(gòu)建調(diào)味品全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)”發(fā)展模式。“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力、構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)的根本路徑。”楊安鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰說。
樂陵聚焦調(diào)味品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“二產(chǎn)帶一產(chǎn)、二產(chǎn)促三產(chǎn)，以調(diào)味品三產(chǎn)融合帶動(dòng)四美鄉(xiāng)村建設(shè)”特色定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。瞄準(zhǔn)加工類企業(yè)需求，大力發(fā)展辣椒、洋蔥等現(xiàn)代化種植基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)土地萬余畝，打造了王屯辣椒種植基地、崔劉洋蔥種植基地等四大調(diào)味品原材料種植基地，實(shí)現(xiàn)了村集體、群眾“雙增收”，也為調(diào)味品企業(yè)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料。
為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，楊安鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了調(diào)味品博物館、小鎮(zhèn)會(huì)客廳、黃三角調(diào)味品產(chǎn)業(yè)新城、調(diào)味品原材料種植科普?qǐng)@，形成了集旅游、展示、商貿(mào)、研發(fā)、檢測于一體的調(diào)味品全產(chǎn)業(yè)鏈條。2016年以來，樂陵已連續(xù)舉辦五屆調(diào)味品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“味都楊安”美譽(yù)度不斷提升；2019年，發(fā)布了全國首個(gè)調(diào)味品指數(shù)，成為調(diào)味品行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境讓好項(xiàng)目進(jìn)得來留得下
項(xiàng)目引進(jìn)來、留得下，既要看政策、看作風(fēng)，更要看前景、看環(huán)境。
“現(xiàn)在行政審批服務(wù)局采用的網(wǎng)上視頻驗(yàn)收，全程公開透明，這服務(wù)太好了，真沒想到，這么快就審批出證了，前幾年我辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)需要20多天，這效率真快?！鼻岸螘r(shí)間到市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理業(yè)務(wù)的山東永安堂醫(yī)藥連鎖有限公司負(fù)責(zé)人李景樂說。
換發(fā)藥品經(jīng)營許可證原本是需要行政審批工作人員到現(xiàn)場踏勘核查的，往往耗費(fèi)大量的人力和物力，時(shí)間成本大增。樂陵從2021年起結(jié)合“誠信樂陵”建設(shè)，依托自主設(shè)立的誠信單位“倡樹評(píng)”平臺(tái)，創(chuàng)新“云”踏勘模式，真正打破了時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)審批“云”端提速。
為了打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，市行政審批服務(wù)局在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出“企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期一件事”特色服務(wù)，將企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記的全部事項(xiàng)納入“一件事”服務(wù)范圍進(jìn)行“全流程”指導(dǎo)審批服務(wù)。同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)調(diào)整窗口布局，設(shè)立了8個(gè)無差別綜合受理窗口和一個(gè)綜合出證窗口，每一個(gè)綜合受理窗口都可以受理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有審批事項(xiàng)。依托工建審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦數(shù)據(jù)共享，各部門之間實(shí)現(xiàn)線上線下雙重共享聯(lián)審，不僅為企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有業(yè)務(wù)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，更加可以同時(shí)處理企業(yè)提交的所有業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
“針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們專門成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)隊(duì)，提供‘私人定制’審批服務(wù)，為申請(qǐng)‘建設(shè)項(xiàng)目全生命周期一件事’辦理的項(xiàng)目配置審批專員，與企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，不僅對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行指導(dǎo)和代辦，審批專員更可以從全流程的角度為整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)審進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)劃，幫助企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始排除審批難點(diǎn)、加快審批進(jìn)度，直到項(xiàng)目順利取得不動(dòng)產(chǎn)登記證?！笔行姓徟?wù)局局長李穎說。
城市信用建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是“引鳳”關(guān)鍵。2021年，樂陵在全國384個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）最新城市信用指數(shù)綜合排名中位列第85位，居德州市第1位，進(jìn)一步推廣信用承諾制，大力推進(jìn)公共信用信息歸集共享，累計(jì)歸集“雙公示”信息116735條,為相關(guān)部門提供信用信息核查9000余人次，累計(jì)歸集信用承諾書2萬余條。加強(qiáng)對(duì)失信事件對(duì)接力度,建立月末上報(bào)、月初通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)失信企業(yè)和經(jīng)營異常企業(yè)盡快退出失信名單，截至目前，撤銷失信被執(zhí)行人案件達(dá)50%。常態(tài)化開展信用記錄修復(fù)，構(gòu)建“及時(shí)告知、合規(guī)處理、快速修復(fù)”的信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，制定《樂陵市行政處罰信用修復(fù)指引》，暢通信用修復(fù)渠道，截至目前，共幫助7家企業(yè)完成信用修復(fù)，并聯(lián)合交通運(yùn)輸局對(duì)我市嚴(yán)重違法失信企業(yè)樂陵市恒通運(yùn)輸有限公司修復(fù)24條失信記錄，實(shí)現(xiàn)全部清零，修復(fù)速度位居德州第一。
人才方面，樂陵深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，探索實(shí)施“企業(yè)科技副總”人才項(xiàng)目，與山東理工大學(xué)11名專家教授達(dá)成聘任意向。對(duì)接同濟(jì)大學(xué)、山東理工大學(xué)、泰山科技學(xué)院等高校調(diào)研走訪成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)10余次。促成美億天食品有限公司等9家企業(yè)與德州學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，柔性引進(jìn)高校博士研究生21人。此外，山東龍盛食品集團(tuán)與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)共建研究生工作站項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。
同時(shí)，樂陵修訂升級(jí)“鉆石十九條”人才新政，制定相關(guān)配套細(xì)則。加強(qiáng)人才公寓建設(shè)管理和配套服務(wù)，高效利用“青年驛站”“青益空間”，為1304名入住人才提供全方位服務(wù)?！醣緢?bào)記者 于斌 本報(bào)通訊員 郝坤