——樂陵疏堵結(jié)合提升勞務(wù)市場環(huán)境
德州新聞網(wǎng)訊 記者趙治紅本報(bào)通訊員郝坤宋秀忠
近日，樂陵市零工人員劉艷飛一早來到玉皇堂商貿(mào)街零工市場，在排號(hào)機(jī)前取了號(hào)碼，坐在寬敞干凈的零工務(wù)工人員洽談室開始尋找新一天的工作。劉艷飛今年40歲，是樂陵市中街道東關(guān)村人，因家里孩子需要照顧，零工市場的工作時(shí)間上靈活，方便他照顧家庭，所以他來零工市場找活兒已經(jīng)有兩年多。他見證了零工市場今年以來發(fā)生的巨大變化。
“以前我們都是在路邊找活兒干，日曬雨淋也不安全，一有用工的就‘呼啦’圍上一圈人?，F(xiàn)在在屋里等活兒，遇到勞務(wù)糾紛還有工作人員幫忙解決，并且這些服務(wù)不收取任何費(fèi)用?！眲⑵G飛高興地說。
零工市場成為城市“頑疾”
玉皇堂商貿(mào)街零工市場系10余年前由經(jīng)營者用沿街商鋪?zhàn)鳛榕R時(shí)交易場所，不少務(wù)工人員聚集攬活兒，有砸墻、房屋修復(fù)、水電等多個(gè)工種。因零工市場具有靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)多、工作時(shí)間自由、工資結(jié)算及時(shí)等優(yōu)勢(shì)，吸引了周邊零工人員集聚，對(duì)促進(jìn)靈活就業(yè)、共享用工起到了積極作用。
然而由于零工人員扎堆、無序經(jīng)營、場地狹小等原因，對(duì)交通秩序和市容環(huán)境影響不小，也逐漸產(chǎn)生了許多問題?！傲愎な袌鋈肆髅芗?，他們經(jīng)常站在馬路上攬活兒，本來不寬的馬路被他們占了一大半，給過往車輛帶來極大不便，有時(shí)為了爭搶工作而發(fā)生爭執(zhí)，同時(shí)大量塑料袋、煙頭等常常被直接丟在地上，污染了我們的生活環(huán)境。”家住附近的居民李克俊說。群眾對(duì)此怨聲載道、多有不滿。對(duì)零工市場進(jìn)行綜合治理、規(guī)范提升，勢(shì)在必行。
綜治止亂促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營
樂陵圍繞零工市場這一城市“頑疾”，由樂陵市人社局牽頭，在樂陵市綜合行政執(zhí)法局、云紅街道的配合支持下，制定詳細(xì)規(guī)范提升方案，對(duì)零工市場內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)營許可、規(guī)章制度、設(shè)施配備、經(jīng)營秩序、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等方面分類施策、規(guī)范提升。
“之前我有兩間辦公室，市人社局幫我談下了旁邊的兩間沿街房，并對(duì)室內(nèi)墻壁、地面、門窗、線路等進(jìn)行了全面修繕，添置了排椅、辦公桌、寫字板、排號(hào)機(jī)等設(shè)施。”零工市場負(fù)責(zé)人朱福山介紹，人社局還對(duì)零工市場后院部分路面硬化并新建一處公廁，解決了零工人員待工期間如廁難題，規(guī)范了待工秩序。樂陵市綜合行政執(zhí)法局改造提升了路域街面環(huán)境，對(duì)零工市場沿街新增警示線，所有電動(dòng)車、三輪車全部在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停放。
“整個(gè)空間干凈整潔、煥然一新，不僅規(guī)劃了停車位、供人休息的排椅，還免費(fèi)提供熱水和衛(wèi)生間，為我們找工作提供了方便舒適的場所?！绷愎と藛T杜玉芳說。
針對(duì)該零工市場無證照、無許可、無房產(chǎn)證明，屬于無證經(jīng)營的現(xiàn)狀，樂陵市人社局協(xié)助辦理了從業(yè)人員資格證、營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等相關(guān)證照手續(xù)。
“以前的馬路零工市場都是一次性買賣，雙方權(quán)益得不到很好的保障?，F(xiàn)在我們對(duì)每位求職者進(jìn)行登記建檔、跟蹤服務(wù)，同時(shí)也吸納了很多用人信息，這樣可以更好地滿足雇主和工人的需求?！敝旄Ｉ浇榻B。
人社局還幫助零工市場明確責(zé)任，解決了用工不規(guī)范的問題。因受雇方與雇傭方僅存在臨時(shí)性、不固定的雇傭關(guān)系，沒有勞動(dòng)合同。為明確中介方、雇傭方、受雇方三方責(zé)任，人社局制作了《勞務(wù)雇傭協(xié)議》，指導(dǎo)三方在達(dá)成意向后及時(shí)簽訂協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范雇傭行為。“我們開通了零工就業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁服務(wù)綠色通道，公開投訴舉報(bào)電話?！睒妨晔腥松缇秩瞬啪蜆I(yè)服務(wù)中心副主任張健說。
朱福山介紹，零工市場建立了兩本臺(tái)賬：零工務(wù)工人員臺(tái)賬主要登記個(gè)人信息、擅長工種、資格證書、學(xué)習(xí)技能意愿等內(nèi)容，目前已登記長期零工人員75人；外出雇工單位（雇主）臺(tái)賬主要登記零工勞務(wù)崗位提供方的信息，已統(tǒng)計(jì)工地及行業(yè)市場上有長期用工需求的雇主信息20余條。建立了“誠信勞務(wù)”微信群，包括雇主、零工人員及人社局工作人員400余人，實(shí)現(xiàn)了政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、用工登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)登記、發(fā)布職業(yè)供求和市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息等服務(wù)“一窗受理”。將《零工市場管理服務(wù)制度》《零工市場用工操作流程》等制度上墻，要求零工市場及零工人員必須遵守各項(xiàng)制度。
“管服”結(jié)合提升就業(yè)環(huán)境
“以前我認(rèn)為干保潔就是下力氣打掃，不知道里面還有很多省時(shí)省力的小技巧，通過培訓(xùn)學(xué)到了很多知識(shí)?！绷愎と藛T黃秀芹說。針對(duì)市場零工人員均為附近居民和失地農(nóng)民，年齡偏大，兼顧照顧家庭和臨時(shí)務(wù)工的特點(diǎn)，依托零工市場，人社局定期免費(fèi)舉辦安全生產(chǎn)常識(shí)、養(yǎng)老護(hù)理等培訓(xùn)。
張健和同事幾乎每天都會(huì)到零工市場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，督促零工市場與零工人員落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)其規(guī)范開展經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)從加大就業(yè)崗位供給、強(qiáng)化職業(yè)技能提升、促進(jìn)惠民補(bǔ)貼發(fā)放等方面細(xì)化措施、搞好服務(wù)，切實(shí)幫助零工人員實(shí)現(xiàn)技能提升、穩(wěn)定就業(yè)。
“我們打造零工市場旨在建立固定規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)，緩解自然形成的馬路零工市場安全保障難、權(quán)益維護(hù)難等問題，為勞動(dòng)者短期就業(yè)、企業(yè)階段性用工、市民短期用人等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以推進(jìn)靈活就業(yè)助力穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)?！睒妨晔腥松缇贮h組書記、局長宋殿民表示。