原標(biāo)題：
我市積極推進(jìn)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革——
一體兩翼 審批服務(wù)更便民
德州新聞網(wǎng)訊 記者于春芝 通訊員李凱
“不出園區(qū)就能辦理企業(yè)開(kāi)辦的各環(huán)節(jié)手續(xù)，從咨詢(xún)到辦完僅用了不到1個(gè)小時(shí)，而且還能拿到5枚免費(fèi)公章，這太方便了?！?0月10日，說(shuō)起不久前市行政審批服務(wù)局鐵營(yíng)分局辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的事兒，樂(lè)陵宅急快藥醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人劉寧稱(chēng)贊不已。
證照在家門(mén)口高效辦結(jié)，得益于我市推行的“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革。
“縣鎮(zhèn)同權(quán)”，事項(xiàng)下放是第一步。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在中心鎮(zhèn)鐵營(yíng)鎮(zhèn)成立市行政審批服務(wù)局鐵營(yíng)分局。
依托鐵營(yíng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，分局設(shè)置綜合服務(wù)窗口2個(gè)，實(shí)現(xiàn)市行政審批服務(wù)局214項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在窗口直接辦理，承擔(dān)起中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)群眾、企業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等職能。
為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，市委編辦早在2022年就積極落實(shí)“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)行政許可、公共服務(wù)、行政處罰等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限下沉、下放至中心鎮(zhèn)，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行業(yè)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)約高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
“本著‘能放則放、應(yīng)放盡放’的原則，將縣級(jí)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉、下放，確保中心鎮(zhèn)和縣級(jí)有同等的事項(xiàng)受理權(quán)，極大地便利了企業(yè)、群眾?！笔形M織部副部長(zhǎng)、編辦主任王剛介紹，“縣鎮(zhèn)同權(quán)”激活了審批服務(wù)“神經(jīng)末梢”，既是一項(xiàng)便民利企改革舉措，又助力營(yíng)商環(huán)境打造，還實(shí)現(xiàn)了為鎮(zhèn)街賦能，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
今年5月的一天，市行政審批服務(wù)局楊安分局工作人員及時(shí)將完成變更后的食品經(jīng)營(yíng)許可證送到了山東振航食品有限公司經(jīng)理張友濤手里。
楊安鎮(zhèn)涉及食品相關(guān)的企業(yè)達(dá)280家，為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高審批服務(wù)效能，市行政審批服務(wù)局楊安分局成立后，主動(dòng)靠前審批，變“坐等審批”為“上門(mén)服務(wù)”，變“群眾跑”為“主動(dòng)跑”，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣{(diào)味品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
眼下，我市已經(jīng)先后在鐵營(yíng)鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)成立審批分局，構(gòu)建起“一體兩翼”的審批服務(wù)體系，其中，“一體”以市行政審批服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心為主體，輻射城區(qū)北部8個(gè)鎮(zhèn)街，“兩翼”是鐵營(yíng)、楊安兩個(gè)分局和分中心，分別輻射城區(qū)東南4個(gè)鎮(zhèn)街和西南4個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)范圍縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋。
聚焦群眾和企業(yè)需求，我市采用“基層點(diǎn)單、縣級(jí)下放”的“菜單式”放權(quán)賦能方式，在331項(xiàng)縣級(jí)行政許可事項(xiàng)中選取高頻事項(xiàng)105項(xiàng)、中頻事項(xiàng)44項(xiàng)、低頻事項(xiàng)65項(xiàng)交由審批分局辦理。同時(shí)，在確?！版?zhèn)街接得住”的基礎(chǔ)上，向鐵營(yíng)鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心累計(jì)下放公共服務(wù)事項(xiàng)90項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“多個(gè)事項(xiàng)一門(mén)辦、一次辦”。
改革兩年來(lái)，鐵營(yíng)分局和楊安分局辦理服務(wù)事項(xiàng)7000余件，企業(yè)、群眾都感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。
改革不止于此。以賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)為著力點(diǎn)，我市不斷推進(jìn)縣級(jí)執(zhí)法力量下沉，探索建立“1174”綜合執(zhí)法體系，即建立1個(gè)基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭抓總，構(gòu)建1個(gè)基層綜合執(zhí)法配合體系聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、司法、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個(gè)執(zhí)法部門(mén)實(shí)行鎮(zhèn)街常駐辦公，4個(gè)市直執(zhí)法部門(mén)合力攻堅(jiān)，不斷做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)辦理綜合執(zhí)法案件200余起，發(fā)現(xiàn)處置安全隱患1200余例，安全生產(chǎn)事故件數(shù)較下沉前下降50%，基層執(zhí)法效率不斷提升。
圍繞破解基層社會(huì)治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，我市推行“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉、賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)等一系列創(chuàng)新舉措，在延伸政務(wù)服務(wù)、破解基層治理“小馬拉大車(chē)”難題等方面形成了可復(fù)制可推廣的樂(lè)陵經(jīng)驗(yàn)。今年3月，我市成功列入省賦權(quán)試點(diǎn)縣。