□鐘發(fā)濤
??? 去年以來(lái)，縣編辦創(chuàng)新思路，強(qiáng)抓落實(shí)、深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，大力推行權(quán)力清單制度，清理中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批流程，用實(shí)際行動(dòng)打通簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”。
權(quán)力清單定權(quán)限
??? “實(shí)行權(quán)力清單制度，就是要求各部門(mén)單位按照職權(quán)法定原則行使權(quán)力，堅(jiān)決做到‘行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力’；明確有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)須擔(dān)責(zé)，有權(quán)不能再任性”?？h編辦主任李國(guó)慶說(shuō)。
??? 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。根據(jù)上級(jí)全面推行權(quán)力清單制度的要求，編制了行政權(quán)力清單、政府部門(mén)責(zé)任清單、修訂完善了行政審批目錄清單。按照“三上三下”的工作流程，先是部門(mén)單位自查上報(bào)，縣審改辦初審后反饋；部門(mén)單位根據(jù)反饋意見(jiàn)調(diào)整完善，再次上報(bào)，縣審改辦審核后再反饋，最終部門(mén)單位上報(bào)行政權(quán)力確認(rèn)報(bào)告和確認(rèn)稿。經(jīng)過(guò)初審復(fù)審反饋審定，共保留行政權(quán)力事項(xiàng)4817項(xiàng)，并于3月底向社會(huì)公布。編制政府部門(mén)責(zé)任清單。堅(jiān)持編制依據(jù)合法性、職責(zé)完整性、權(quán)責(zé)一致性、部門(mén)職責(zé)邊界對(duì)應(yīng)性四項(xiàng)原則，經(jīng)過(guò)部門(mén)自查、集中審核、征求意見(jiàn)、合法性審查等程序，編制完成了縣級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單。我縣48個(gè)政府部門(mén)單位共有主要職責(zé)358項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)1342項(xiàng)，追責(zé)情形5178項(xiàng)，部門(mén)職責(zé)邊界41項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度383項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)，已于7月底前向社會(huì)公布。完善行政審批目錄。承接國(guó)務(wù)院、省、市政府下放行政審批事項(xiàng)44項(xiàng)，同步取消15項(xiàng)。全面清理41項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，并對(duì)全省市縣實(shí)施的309項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)開(kāi)展清理工作。全部調(diào)整完畢后，縣級(jí)保留行政許可事項(xiàng)240項(xiàng)（其中，縣直部門(mén)單位227項(xiàng)，駐臨單位13項(xiàng)），不再保留非行政許可審批事項(xiàng)這一類(lèi)別。
??? 2015年8月份，縣編辦開(kāi)展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清理工作。與全縣具有行政審批職能的37個(gè)部門(mén)單位對(duì)接，逐一核查涉及審批的中介服務(wù)事項(xiàng)。部門(mén)上報(bào)后，聯(lián)合縣財(cái)政、物價(jià)、法制等部門(mén)，對(duì)各部門(mén)單位上報(bào)的行政審批中介收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限等內(nèi)容逐條比對(duì)核實(shí)。最終確認(rèn)涉及17個(gè)部門(mén)單位的38項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。該項(xiàng)目清單在9月底已向社會(huì)公開(kāi)。今后，凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件，各審批部門(mén)也不得要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。
事后監(jiān)管定規(guī)矩
??? 去年以來(lái)，我縣審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合工作需要，對(duì)我縣保留的240項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)或分類(lèi)制定了行政審批事中事后監(jiān)管制度。對(duì)監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式等做了明確規(guī)定。逐步推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)部門(mén)規(guī)范行業(yè)自律；推行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)社會(huì)齊抓共管；加大責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以罰代管、失職瀆職等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，逐步推動(dòng)了部門(mén)工作重心從事前審批到事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
一站式服務(wù)樹(shù)新風(fēng)
??? 去年以來(lái)，縣編辦實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化，集中化。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。以行政審批事項(xiàng)目錄為依托，所有審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制了行政審批《業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《服務(wù)指南》，做到全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、易懂，使《業(yè)務(wù)手冊(cè)》成為審批人員的“工具書(shū)”，精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在具有行政審批職能的部門(mén)設(shè)立審批服務(wù)股，推動(dòng)全縣行政審批事項(xiàng)全部向縣政務(wù)服務(wù)中心或分中心集合，縮短審批時(shí)限，提高審批質(zhì)量。針對(duì)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批涉及部門(mén)多、時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)狀，探索開(kāi)展建筑類(lèi)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，推行一站式服務(wù)，一套材料、全程受理，切實(shí)提高辦事效率，真正方便群眾。