臨邑縣縣長 馬文國
二0一八年一月十六日在臨邑縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
??? 剛剛過去的一年，在中共臨邑縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，積極踐行新發(fā)展理念，努力提高政治站位，堅決落實上級部署，保持定力、凝聚合力、持續(xù)發(fā)力，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285億元，增長8.3%；地方財政收入15.5億元，增長12.7%；固定資產(chǎn)投資255億元，增長8.7%；社會消費品零售總額140.2億元，增長11.2%，主要指標(biāo)均居全市前列。年度納稅過億元企業(yè)達到5家，過千萬元企業(yè)達到33家，實現(xiàn)了歷史新高。在山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院發(fā)布的縣域科學(xué)發(fā)展排名中，我縣位居全省第34位、全市第2位。先后獲得全國地名文化遺產(chǎn)千年古縣、全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等市級以上稱號20多項。
??? 一年來，我們緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為11.4:47.5:41.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生物醫(yī)藥、食品加工、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全年完成工業(yè)投資161.8億元、技改投資127.9億元、高新技術(shù)投資106.8億元，絕對量均列全市第一；聚焦重點企業(yè)，實施“三航”“提升”“解困”三大工程和“進解促”活動，17家企業(yè)入選市級“三航計劃”，26家企業(yè)列入市“三個一百”工程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，夏糧秋糧實現(xiàn)雙豐收；推進農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份制合作社，6家合作社成為國家級和省級農(nóng)民合作社；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，中興家庭農(nóng)場、興隆原種豬場獲批全市首批“放心農(nóng)場”。凱盛浩豐首個百畝級智慧大棚、天地壹號土雞養(yǎng)殖項目一期建成投用，成為目前國內(nèi)單體面積最大、技術(shù)最先進的智慧溫室大棚和智能化程度最高的養(yǎng)殖基地；興康農(nóng)場、富民農(nóng)場分別成為全市最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目園區(qū)和家庭農(nóng)場；新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、設(shè)施蔬菜6000畝。積極對接苗夫集團，啟動了投資30億元的鳳鳴湖濕地、紅壇寺景區(qū)提升等項目，全域旅游實現(xiàn)大發(fā)展；引進青島銀行臨邑支行，完善榮盛控股集團運營機制，融資突破30億元，以市場化手段推動資源整合、放大財政杠桿，為民生項目建設(shè)提供了強大的資金保障。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)，不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙降”。完成進出口總額36億元，齊魯制藥、奧福環(huán)保成功開拓歐洲市場，索通發(fā)展成為全省出口百強企業(yè)。
??? 一年來，我們推進創(chuàng)新驅(qū)動不止步，發(fā)展動能彰顯新活力。
實施了總投資208.6億元的38個重點項目，9個列入
市重點，天鼎豐高強粗旦聚丙烯土工布、科順防水材料等17個項目竣工投產(chǎn)，爸爸的選擇、天地壹號土雞兩個項目均在六個月內(nèi)完成簽約、建設(shè)和投產(chǎn)，刷新了項目建設(shè)的“臨邑速度”。在全市率先啟動新舊動能轉(zhuǎn)換工作，創(chuàng)新出臺《加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作體系的意見》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十二條工作線，建立“四新四化”項目庫，儲備項目43個，總投資200多億元。恒源石化納稅突破6億元，境外馬來西亞煉油公司業(yè)績大幅攀升，躋身全國石化企業(yè)500強和全省百強；一飛藥業(yè)登陸“新三板”，索通發(fā)展在上海證券交易所A股成功上市，實現(xiàn)我縣企業(yè)主板上市“零”突破。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制，完善項目入?yún)^(qū)管理辦法和評審論證機制，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，項目承載力不斷增強。聚焦“高、新、群、特、大、外”，全力招大引強，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，先后引進索通齊力炭材料、漢世偉生態(tài)養(yǎng)殖及食品加工等總投資143.3億元的14個大項目、好項目。推動科金產(chǎn)融合創(chuàng)新，獲批省級以上科技創(chuàng)新平臺6家、市級14家，44個項目列入省技改導(dǎo)向計劃和技術(shù)創(chuàng)新項目；9項科技成果獲德州科技獎，齊魯制藥原料藥研制及產(chǎn)業(yè)化項目榮獲省科技進步三等獎，新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，天鼎豐非織造布成為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極對接高校院所，28家企業(yè)與17家大院大所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
一年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不停頓，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。立足建設(shè)宜居城市，啟動了總投資29.5億元的七大類48項重點城建工程；國道104中修、廣場大街中段、花園大街西段、開元大街東段改造全部竣工；拆遷改造棚戶區(qū)5000余戶，完成犁城家園保障房建設(shè)，新分配公租房216套。立足建設(shè)生態(tài)城市，新增城區(qū)綠化面積30萬平方米，8個居民小區(qū)獲批省級園林綠化示范小區(qū)；改造提升農(nóng)村公路190余公里，超額完成農(nóng)村“三改”任務(wù)；扎實推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，興隆鎮(zhèn)獲批省級“美麗宜居”小鎮(zhèn)，德平孝德康養(yǎng)古鎮(zhèn)、林子槐林花海小鎮(zhèn)分別成為省級和市級特色小鎮(zhèn)，近百個村莊達到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準，臨南鎮(zhèn)李佛頭、火把張、張站吳和林子鎮(zhèn)曹寨4個村莊入選省級美麗鄉(xiāng)村示范村。立足建設(shè)文明城市，積極完善城市管理機制，集中開展違建治理專項行動，拆除違法建筑面積25.6萬平方米，真正拆出了優(yōu)美環(huán)境、拆出了公平正義、拆出了民心所向；深入推進衛(wèi)生整治、亂停亂放等專項行動，城區(qū)亮化有了較大改善，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審和省級文明城市復(fù)查測評，城市法治環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境明顯提升。
一年來，我們扭住綠色發(fā)展不懈怠，環(huán)境質(zhì)量得到新改善。堅持問題導(dǎo)向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中央環(huán)保督察、環(huán)保部空氣質(zhì)量專項督查、大氣污染防治強化督查反饋轉(zhuǎn)辦問題全部整改到位，共有1200多名縣、鄉(xiāng)、村干部參與了環(huán)保督查和夜查行動，976名群眾來信來電積極參與環(huán)境保護，170多家企業(yè)共投資2.6億元對環(huán)保設(shè)備進行升級改造，106家企業(yè)被依法給予處罰，形成了齊抓共管的工作格局。集中開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，出臺實施細則，成立工作專班和26個攻堅小組，全面打響防治攻堅戰(zhàn)。推廣潔凈型煤6萬噸、環(huán)保爐具4615臺，“散亂污”企業(yè)整治、煤炭減量替代、燃煤鍋爐整改取締任務(wù)全面完成，黑臭水體得到有效治理，畜禽養(yǎng)殖污染防治取得階段性成效。全面落實河長制，建立縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系，認真開展“清河”“清漂”行動，紅壇寺森林公園成為國家級水土保持科技示范園區(qū)。大力推進“氣代煤”改造，6491戶農(nóng)村群眾免費安裝使用了燃氣取暖。新植樹木175萬株，萬畝林場及萬畝生態(tài)園林初具規(guī)模，全縣林木綠化率達到22.8%。完善環(huán)境風(fēng)險防控措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)231天，同比增加59天，優(yōu)良率提高16.3%，PM2.5同比改善22.7%、改善率全市第一；自秋冬季大氣污染防治攻堅行動以來，PM2.5平均濃度同比改善34.3%，重污染天數(shù)同比下降68.8%，實現(xiàn)了“雙下降15%”的任務(wù)目標(biāo)，人民群眾真正感受到了水清岸綠就是美麗、藍天白云也是幸福。
一年來，我們狠抓民生保障不動搖，人民生活躍上新臺階。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全年民生支出19億元，占財政總支出的80%；預(yù)計實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入24790元和13469元，分別增長8.5%和8.9%。深入開展春秋脫貧攻堅大會戰(zhàn)，投資4200多萬元新發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目38個，實現(xiàn)減貧2313戶、4511人，村域沉睡資源聚合經(jīng)濟模式在國家級媒介大力推廣。投資15億元新建、改擴建學(xué)校68所，投資總額超出前二十年的總和，實現(xiàn)了校舍樓房化、運動場地塑膠化、內(nèi)配設(shè)施標(biāo)準化，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。成功化解“大班額”難題，在全市提前實現(xiàn)義務(wù)教育和高中階段起始年級小班化，高考重點上線和本科上線人數(shù)再奪縣市第一；舉辦了高中中外合作辦學(xué)融通班，提升了教育的外向度。在全省率先建成縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準分別提高至月人均430元和315元。中醫(yī)院新院區(qū)全面開工，完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，成為全省公立醫(yī)院綜合改革成效明顯縣，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進縣復(fù)審。在全市率先出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)服務(wù)標(biāo)準，基層文化服務(wù)平臺全面達標(biāo)，獲批全省全民健身先進縣。群眾文體活動豐富多彩，社風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)明顯提升，師范附小教師滕緋入選全省“四德榜”先模人物。實施就業(yè)培訓(xùn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5871人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8505人，落實機關(guān)事業(yè)單位住房和公務(wù)交通補貼，連續(xù)13年提高退休人員待遇。在全省率先實行縣級安委會書記、縣長“雙主任”負責(zé)制，創(chuàng)新實施?；髽I(yè)班前宣誓等安全制度，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生人員傷亡安全生產(chǎn)事故，臨盤街道“三級網(wǎng)格化”經(jīng)驗在全省推廣。落實一村一警務(wù)助理和法律援助，鎮(zhèn)村依法治理體系逐步完善。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品等工作城鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管格局初步形成，積極防范化解金融風(fēng)險，退役士兵安置和權(quán)益保障政策全面落實，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們加快職能轉(zhuǎn)變不松勁，自身建設(shè)再上新水平。推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認真貫徹中央八項規(guī)定和省市要求，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題。堅決落實縣委各項決策部署，深入推進機關(guān)干部作風(fēng)整頓，開展了政府系統(tǒng)“兩帶兩爭”活動，執(zhí)行能力全面提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案170件，辦復(fù)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單，啟動實施并聯(lián)審批，“四個一”行政審批機制在國家級媒介推廣；落實企業(yè)減稅降費政策，累計為企業(yè)減負3億多元。整合政府門戶網(wǎng)站，推進政府信息公開，政府工作透明度進一步提高。認真承辦12345市民熱線，全年受理群眾訴求16763件，合理訴求辦結(jié)滿意率達到98%以上。加強法治政府建設(shè)，推進綜合行政執(zhí)法體制改革，依法行政水平不斷提升。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強部門審計監(jiān)督，嚴懲各類違法違紀行為，反腐倡廉成效明顯。同時，國防動員、人民防空、民族宗教、防震減災(zāi)、廣播電視、雙擁、檔案、史志、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)期的好。成績的取得，既是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和幫助臨邑發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少短板和弱項，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟總量小，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展質(zhì)量不高，文化軟實力彰顯不夠，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需進一步提速；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，規(guī)劃滯后，投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不高，城鎮(zhèn)管理水平仍需進一步提高；社會事業(yè)發(fā)展不平衡不充分，生態(tài)環(huán)境問題依然較多，民生保障水平仍需進一步提升；服務(wù)能力不平衡不充分，少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，政務(wù)環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。問題是時代的聲音，差距是努力的方向，面對發(fā)展需要和群眾期盼，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)圖強，必須逢山開路、遇水架橋，必須不辱使命、不負重托。
二、2018年發(fā)展目標(biāo)和工作安排
新時代賦予新使命，新思想指引新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求不動搖，以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)同發(fā)展為主線，持續(xù)推進“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，當(dāng)好全市新一輪發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)縣強民富政通人和新臨邑。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，各項約束性指標(biāo)均控制在上級下達的目標(biāo)之內(nèi)。重點抓好八個方面的工作：
一、突出轉(zhuǎn)型升級，全面構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移地抓好實體經(jīng)濟，持續(xù)做強綠色化工產(chǎn)業(yè)，開展新一輪化工企業(yè)“四評級一評價”行動，高標(biāo)準建設(shè)高端化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面啟動恒源石化搬遷入園，扶持發(fā)展精細化工和化工新材料等高端項目，穩(wěn)步推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成技術(shù)高端化、工藝綠色化、生產(chǎn)安全化的產(chǎn)業(yè)格局；做大做優(yōu)紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)、新工藝，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；推進新材料、先進制造、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)培育、招商引資，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造省級特色產(chǎn)業(yè)集群。選擇114家企業(yè)繼續(xù)實施“三航”“提升”“解困”三大工程，因企施策、分類幫扶，力爭40家企業(yè)納稅過千萬元、8家企業(yè)銷售收入過10億元、5家以上解困企業(yè)實現(xiàn)“涅槃重生”。
提效發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，開展質(zhì)量興農(nóng)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。高標(biāo)準實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺建設(shè)項目，完善農(nóng)田水利設(shè)施，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；積極引進產(chǎn)業(yè)資本，對接牧原集團等知名企業(yè)，加快建設(shè)凱盛浩豐、天地壹號等項目，推動農(nóng)業(yè)質(zhì)變發(fā)展；大力落實基層組織“七位一體”工作推進體系，加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，扎實推進農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份制合作社，全年培育“專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理”的市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家、家庭農(nóng)場5家，新建4處為農(nóng)服務(wù)中心，力爭實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，確保新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，創(chuàng)建德州“放心農(nóng)場”核心區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；強化與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)校，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”輸送新技術(shù)、新人才、新觀念。支持在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實體經(jīng)濟項目，引導(dǎo)人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流；依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)妥推進兩區(qū)同建，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動農(nóng)村社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民市民化；編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，進一步推進農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房等改造工程，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把旅游業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，實施鄉(xiāng)村旅游突破行動，深入挖掘生態(tài)資源、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化等優(yōu)勢，深化旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“吃住行游購娛”大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游要素，推進全域旅游發(fā)展。重點加快鳳鳴湖濕地建設(shè)、紅壇寺景區(qū)提升、田園綜合體培育、特色小鎮(zhèn)打造四大工程。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引進“互聯(lián)網(wǎng)+無車承運”物流平臺，打造北方區(qū)域總部。制定出臺行業(yè)發(fā)展意見，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力引進名品名店，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“老字號”品牌，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推行“公建民營”運營模式，鼓勵社會資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。
二、突出項目建設(shè)，全面提升發(fā)展活力
大力開展招商引資。進一步充實招商力量，全面打造專門、專人、專注、專業(yè)的“四專”招商隊伍。繼續(xù)把京津、濟南、長三角、珠三角作為重點招商區(qū)域，積極引進高科技含量、高成長性、高稅收的實體項目和旅游、服務(wù)業(yè)項目，力爭全年引進過億元項目10個以上；鼓勵企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)合作等方式，引進戰(zhàn)略合作者，提升市場競爭力。深入研究產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，做好項目策劃、包裝和申報，力爭全年爭取上級資金20億元以上。
全力加快項目建設(shè)。突出抓好投資30億元的華電和三一集團風(fēng)電及風(fēng)機總裝、投資12億元的天地壹號20萬噸果醋加工、投資4億元的華萊士北方生產(chǎn)基地等40多個重點項目，力爭至少1個項目列入省重點、10個項目列入市重點。引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)裝備水平，全年實施技改項目56個，確保10個以上項目列入省技改導(dǎo)向計劃，調(diào)優(yōu)調(diào)活企業(yè)動能。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包項目、一線辦公制度和“進解促”活動，完善聯(lián)席會議、“企業(yè)直通車”等工作機制，切實為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
著力推進對外開放。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、濟南北跨等重大戰(zhàn)略，全面對接京津、融入濟南，贏得發(fā)展主動權(quán)。借助“一帶一路”發(fā)展機遇，堅持“走出去”，鼓勵企業(yè)參加國際展會、使用海外倉，發(fā)展跨境電商等業(yè)態(tài)，進一步開拓國際市場，打造一批外貿(mào)骨干企業(yè)，力爭全年完成進出口總額38億元，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；推進現(xiàn)有企業(yè)與國際知名企業(yè)合作，積極參與國際分工。堅持“引進來”，有針對性地對接世界500強企業(yè)，大力引進境外資金，力爭全年實際利用外資超過1000萬美元。
強力聚合發(fā)展要素。堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，用足用好“黃金30條”和“創(chuàng)新基金”，匯聚更多的人流、物流、資金流、信息流，發(fā)揮好金融“四兩撥千斤”的杠桿作用。進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平。實施人才集聚計劃和定向技能培訓(xùn)計劃，建成使用人才公寓，大力引進產(chǎn)業(yè)緊缺人才。開展低效閑置土地專項整治，提升資產(chǎn)利用效率，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。做實土地儲備中心，推進土地開發(fā)整治挖潛，確保全年挖潛土地指標(biāo)超過3000畝。出臺國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革意見，管好人民共同財富；完善產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化要素配置，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全面加快新舊動能轉(zhuǎn)換
積極推進創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用，開展“企業(yè)創(chuàng)新能力提升年”活動。精準對接大院大所，打通供需斷層，力爭新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)10家，對接京津高校院所10家，引進轉(zhuǎn)化科技成果12項以上。聚焦產(chǎn)業(yè)孵化器，集中開展引資引智引才，力爭引進高層次人才15人，建設(shè)博士后工作站2個、科技研發(fā)機構(gòu)2家。推動科金產(chǎn)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育轉(zhuǎn)型升級的新動力、新引擎，力爭30個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家、市級6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比再提高1個百分點以上。
積極構(gòu)建大金融格局。穩(wěn)步推進規(guī)模企業(yè)公司制改制，完成企業(yè)改制30家，夯實對接資本市場的基礎(chǔ)。深入推動企業(yè)上市，力爭奧福環(huán)保在創(chuàng)業(yè)板上市，錦城電裝在“新三板”掛牌；梳理后備資源企業(yè)，搞好培訓(xùn)、扶持和培育引導(dǎo)，推動更多企業(yè)上市。引導(dǎo)企業(yè)開展債券融資，力爭在債券融資方面實現(xiàn)突破。定期開展“送金融、進企業(yè)”活動，為每家企業(yè)確定1—2家對接銀行，實現(xiàn)銀企精準對接。做大做強融資擔(dān)保規(guī)模，規(guī)范運營體制，發(fā)揮融資擔(dān)保作用。引進齊魯銀行等轄外銀行設(shè)立分支機構(gòu)，推進金融機制、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用貸款、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，力爭全年新增間接融資30億元以上。
積極激發(fā)創(chuàng)新活力。開展“企業(yè)家素質(zhì)提升年”活動，通過“借助平臺學(xué)、請進來學(xué)、走出去學(xué)”等形式，加大對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，打造誠信守法經(jīng)營、履行社會責(zé)任、依法繳納稅收的企業(yè)家隊伍。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神和“工匠精神”，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵人人皆可成才、人人盡展其才。大力推進品牌建設(shè)，加強中小企業(yè)品牌培育，確保全年新增注冊商標(biāo)300件以上。建成啟用產(chǎn)業(yè)孵化器，召開產(chǎn)業(yè)并購大會，引進并購基金，謀劃推出一批并購項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
四、突出宜居宜業(yè)，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以高端理念提升城市。堅持“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”，開展“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提升年”活動，推動城鄉(xiāng)總規(guī)全覆蓋。立足生態(tài)城市建設(shè)，實施總投資27.8億元的37項城建工程，重點推進棚改安居工程，進一步提升城市建設(shè)水平；實施城市亮化工程，高標(biāo)準打造樣板區(qū)域、樣板街道，讓城市逐漸亮起來、美起來；實施城區(qū)易澇點治理和雨污管道清淤，不斷完善城市地下管網(wǎng)；對城區(qū)主干道、重要節(jié)點、公園廣場實施見縫插綠、退硬還綠、拆墻透綠，提高城市綠化總量；實施渤海路貫通、省道316大修等道路工程，改造農(nóng)村公路350公里，建設(shè)公路生命防護工程400公里，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。規(guī)范物業(yè)管理，提升城市品味；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，強化新建商品房和“二手房”銷售監(jiān)管，嚴厲打擊捂盤惜售等行為，遏制房價過快上漲。
以宜居理念管理城市。全面構(gòu)筑大城管格局，理順城市管理體制，制定城市管理攻堅方案，形成精細化管理和衛(wèi)生保潔長效機制，鞏固省級衛(wèi)生城復(fù)審成果。強化交通秩序整治，解決好群眾反映強烈的交通擁堵等問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，嚴厲打擊違法建設(shè)行為。利用國道104濟南段通車機遇，加快推進臨濟公交一體化，對接省會“半小時經(jīng)濟圈”。
以特色理念建設(shè)城鎮(zhèn)。突出城鎮(zhèn)特色，明確城鎮(zhèn)定位和發(fā)展方向。堅持以產(chǎn)促城，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)城融合。按照讓群眾“住得下、留得住、過得好”的要求，完善城鎮(zhèn)功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)承載力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新投融資機制，實現(xiàn)投資主體多元化。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理機制，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平。
五、突出綠色發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
全面解決突出環(huán)境問題。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，鞏固提升生態(tài)治理水平，努力讓臨邑的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面整改各級反饋的突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，提高危險廢物規(guī)范化管理水平。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，切實提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
全面推進水污染治理。嚴格落實“水十條”，打好消除劣Ⅴ類水體攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)對老春風(fēng)河等3處城區(qū)黑臭水體進行綜合治理。新建人工濕地2處，改造提升林子鎮(zhèn)污水處理廠，建成啟用臨盤污水處理廠二期擴建項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。啟動建設(shè)第二水源地，認真落實河長制，推進巡河護河常態(tài)化，真正實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。
全面推進生態(tài)綠色發(fā)展。深化國土綠化行動，完成秋冬季綠色通道補建工程40公里，全年造林1.8萬畝以上、植樹170萬株以上，建設(shè)萬畝林場、萬畝花海綠谷各1處，爭創(chuàng)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居20個以上。實行嚴格的環(huán)境準入和污染物排放標(biāo)準，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
六、突出挖掘提升，全面打造文化軟實力
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、貧困村綜合文化活動室等基層文化活動陣地，逐步實現(xiàn)縣域公共文化服務(wù)體系全覆蓋。實施文化惠民和全民健身工程，提升陣地服務(wù)效能，滿足群眾多層次需求。圍繞推進全域旅游，著力打造文化旅游精品路線，舉辦節(jié)慶活動和精品賽事，凝聚人氣，樹立品牌。深入挖掘縣域傳統(tǒng)文化、特色文化及非遺文化，加大歷史文化的保護與開發(fā)力度，講好臨邑故事，提升臨邑文化的內(nèi)涵和影響。
著力提升文化產(chǎn)業(yè)。積極對接省市文化產(chǎn)業(yè)政策，高標(biāo)準編制全縣文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快培育引進一批新型文化產(chǎn)業(yè)項目，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。立足書法、書畫之鄉(xiāng)優(yōu)勢，充分挖掘提煉歷史名人、民間工藝、特色民俗等文化資源，多形式、多渠道對外宣傳推介，推出一批具有我縣特色的文化產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)支撐。大力實施“文化+”戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以市場手段培育經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)多元化格局。
大力弘揚傳統(tǒng)美德。堅持文化自信，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進“四德工程”建設(shè)，繼續(xù)評選“咱老百姓身邊的道德模范”，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，以“我文明·臨邑文明”主題活動為抓手，廣泛開展“文明市民”“文明單位”等評選表彰活動。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，推行村規(guī)民約，確保30%以上的村居建成文明村居。
七、突出普惠共享，全面保障和改善民生
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)鞏固扶貧成效，謀劃新建一批扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確保5072戶、9979名貧困人口實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。建立防止返貧長效機制，加大大病醫(yī)保、困難救助等幫扶力度，決不讓一個貧困群眾掉隊。嚴格扶貧資金監(jiān)管，完善督導(dǎo)考核和激勵約束機制，壓實各級責(zé)任，防止“掛帥不出征、掛名不扶貧、包村不入戶”問題，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強教育引導(dǎo)，鼓勵貧困群眾以自己的勞動實現(xiàn)脫貧致富，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，既讓貧困群眾在經(jīng)濟上脫貧，更要在思想面貌上改善。
大力提升社會保障水平。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要繼續(xù)加大財政資金投入力度，辦好重大民生實事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓老百姓有更多的幸福感、安全感、獲得感。完善社會保險和大病保險制度，落實全民參保登記計劃和工傷保險“同舟計劃”。著力興辦公平而有質(zhì)量的教育，全面深化教育綜合改革，加快推進校長職級制改革、中小學(xué)教師縣管校聘和績效工資改革，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加快推進中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，逐步普及高中階段教育。堅持農(nóng)村幼兒園、養(yǎng)老院建設(shè)優(yōu)先，對一戶一人的老年人優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，對接京津知名醫(yī)院，推進醫(yī)聯(lián)體、分級診療制度，努力讓老百姓“不得病、少得病、晚得病”“看得上病、看的好病、看得起病”，確保順利通過省級慢病防控示范縣復(fù)審。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勤勞守法致富，進一步提高居民收入水平。實施食品安全戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級食品安全先進縣，守護好人民群眾舌尖上的安全。
切實創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安臨邑”建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局，讓人民群眾生活的更加安心、舒心。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，深化重點領(lǐng)域安全工作，全面排查整改問題隱患，堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生。積極防范化解金融風(fēng)險，推動擔(dān)保“破圈斷鏈”，嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有效化解社會矛盾，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。完善社會治安防控體系，推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理與鄉(xiāng)村警務(wù)有效融合，依法和懲治打擊違法犯罪活動，保護好人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
八、突出自身建設(shè)，全面提高政府履職能力
堅持依法行政。持續(xù)推進法治政府建設(shè)，加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，普遍建立法律顧問制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴防任性執(zhí)法、任意執(zhí)法。推進社會誠信體系建設(shè)，讓失信者寸步難行。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾輿論監(jiān)督，不斷提高政府民主決策水平。
堅持為民理政。整合政府網(wǎng)站資源，推進政府信息資源共享，完善12345市民熱線辦理機制，走好網(wǎng)上群眾路線，及時回應(yīng)群眾合理訴求。推動政府決策科學(xué)化、公開化，把決策過程變?yōu)閰R民意、聚眾智、凝共識的過程。自覺把群眾路線貫穿政府工作各個領(lǐng)域，真正做到想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困。
堅持高效施政。深化“放管服”改革，完善審批鏈條，推進一窗受理、網(wǎng)上辦理。深入推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。持續(xù)改進干部作風(fēng)，落實激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵干部尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)。貫徹“提標(biāo)提效提速提質(zhì)”和“精細實快”要求，超前謀劃，立體工作，強化督查，有序推進。出臺縣級重大事項議事規(guī)則，嚴格交辦承辦督辦制度，所有事項都要在規(guī)定時限內(nèi)反饋辦理進度和結(jié)果，確保事事有回音、件件有著落。
堅持廉潔從政。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深化“大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大落實”活動。全力支持監(jiān)察體制改革，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，縱深推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風(fēng)”。完善預(yù)算編制執(zhí)行制度，健全支出標(biāo)準體系，嚴格預(yù)算監(jiān)督，建立資金使用問效機制，實現(xiàn)無預(yù)算不支出、花錢必有效、無效必問責(zé)。厲行勤儉節(jié)約，壓減“三公”經(jīng)費，優(yōu)先保障和推進重點工程。加強和完善審計監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。
各位代表，幸福都是奮斗出來的！千里之行，始于足下；九層之臺，起于累土。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共臨邑縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，攻堅克難，勇往直前，一步一個腳印，一年一個臺階，為建設(shè)縣強民富政通人和新臨邑而努力奮斗！
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