??? 在過(guò)去的一年,市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),自覺(jué)按照中央和省委、市委重大決策部署統(tǒng)一思想、指導(dǎo)行動(dòng),始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
科學(xué)定位服務(wù)大局
??? 堅(jiān)持“維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,支持‘一府兩院’工作,樹(shù)立人大良好形象,推動(dòng)全市協(xié)同發(fā)展”的工作定位,圍繞市委中心工作統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng),把市委決策部署解析到人大職能上,把階段重點(diǎn)明確到現(xiàn)實(shí)要求上,把工作任務(wù)分解到崗位職責(zé)上,確保市委重大決策主張經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家意志,確保市委推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
??? 市委“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論專題研討會(huì)掀起一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”,市人大常委會(huì)踴躍參與,邀請(qǐng)部分人大代表、專家學(xué)者參加,綜合運(yùn)用座談交流、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、個(gè)案剖析、電話調(diào)查等方式,收集各方面意見(jiàn)建議90多條,具體問(wèn)題30多個(gè),提出以簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、以精準(zhǔn)定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以內(nèi)引外聯(lián)提升教育衛(wèi)生水平等建議,部分建議納入市委決策。
??? 市委吹響“解放思想、搶抓機(jī)遇,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的時(shí)代號(hào)角,他們快步緊跟,積極建前瞻之言、獻(xiàn)高端之策,提出把打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),在對(duì)接京津中加快補(bǔ)齊德州發(fā)展短板等建議。
??? 同時(shí),聚焦“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展專題調(diào)研,提出在規(guī)劃編制中統(tǒng)籌貫徹五大發(fā)展理念,抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,加快結(jié)構(gòu)性改革步伐,打好協(xié)同發(fā)展、深化改革、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、民生改善五大戰(zhàn)役等方面建議,支持和促進(jìn)政府編制好規(guī)劃,努力為代表大會(huì)的審查批準(zhǔn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況發(fā)力監(jiān)督,督促有關(guān)方面換擋提速打造京津冀優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。
從嚴(yán)從實(shí)履職盡責(zé)
??? 網(wǎng)上掛、手機(jī)推、微信曬……市人大常委會(huì)黨組以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀、推進(jìn)圖的公開(kāi)化,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,推動(dòng)工作更嚴(yán)格、履職更嚴(yán)肅、服務(wù)更嚴(yán)謹(jǐn)。 32項(xiàng)整改措施落實(shí)到每個(gè)委室和個(gè)人,做到常委會(huì)組成人員議事按規(guī)則、人大代表履職按規(guī)范、工作人員服務(wù)按標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)緊跟法律時(shí)針轉(zhuǎn),緊扣程序軌道走。全年開(kāi)展的28次調(diào)研都是隨機(jī)選點(diǎn)、一竿子插到底,提出的90條建議條條抓住影響改革的“結(jié)”、制約發(fā)展的“憂”、群眾鬧心的“難”;出臺(tái)的16項(xiàng)規(guī)章制度項(xiàng)項(xiàng)激勵(lì)人們做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事;聽(tīng)取審議的10個(gè)工作報(bào)告?zhèn)€個(gè)取得了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確、所提建議管用、整改落實(shí)到位的良好效果?!案伞痹谄渲?。職責(zé)清單、任務(wù)清單、規(guī)則清單,“三張清單”既是改進(jìn)工作作風(fēng)的承諾書(shū),又是推進(jìn)履職盡責(zé)的新引擎,通過(guò)量化指標(biāo)、嚴(yán)明責(zé)任,推著大家在“壓力山大”中頻出重拳:努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的決議新鮮出爐,推進(jìn)大氣污染防治工作的決議應(yīng)運(yùn)而生;改變教育“大班額”和看病難看病貴的審議意見(jiàn)句句說(shuō)在點(diǎn)子上。
??? 如何讓上級(jí)文件和會(huì)議精神快速落地生根?他們不是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,而是用行動(dòng)說(shuō)話,把上級(jí)精神化為具體方案、變成具體措施,一鼓作氣做到位。他們按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,在增設(shè)縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、主任(主席)專職配備等方面走在全省前列,得到省人大常委會(huì)充分肯定,“德州模式”迅速在全省推開(kāi)。
與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新
??? 緊密結(jié)合人大實(shí)際,積極推進(jìn)市委全面深化改革和依法治市重要舉措分工方案落實(shí),一系列改革改革舉措如雨后春筍般破土而出:
??? 制定政府重大事項(xiàng)、預(yù)算審查前聽(tīng)取代表和社會(huì)各界建議制度;建立改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向市人大常委會(huì)報(bào)告和“一府兩院”定期聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議制度;修訂人事任免辦法;穩(wěn)步推進(jìn)憲法宣誓制度落實(shí);完善規(guī)范性文件備案審查工作制度;不斷改進(jìn)滿意度測(cè)評(píng)制度;建立健全專題詢問(wèn)制度;完善“雙聯(lián)雙創(chuàng)”長(zhǎng)效機(jī)制,健全代表激勵(lì)約束機(jī)制;提升“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),等等。
??? “一子落而滿盤活”,從破冰到融冰,我市人大工作更加規(guī)范高效、活力四射,呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。