慈善公益廣場啟動儀式。

“12343”社區(qū)便民服務(wù)中心。

福彩中心工作人員走訪慰問困難戶。

民政系統(tǒng)開展流浪人員救助活動。

軍醫(yī)進社區(qū)免費為市民診病。

2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”為目標，以構(gòu)建幸福救助、幸福養(yǎng)老、幸福民生、幸福軍地、幸福社區(qū)、幸福治理六大體系為抓手，立足?；?、兜底線、促公平，全面抓好民生保障政策落實，把握現(xiàn)代民政發(fā)展方向，抓基礎(chǔ)促提升、抓重點謀突破、抓創(chuàng)新樹亮點、抓作風求實效，全面推進民政工作爭先創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一步一個腳印地打基礎(chǔ)、求突破、創(chuàng)亮點。

重點工作有突破

社會綜合大救助體系日趨完善

加快建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助、臨時救助等8項制度為主要內(nèi)容，以社會力量參與為補充，以核對機制、監(jiān)督管理、法律責任、信息化平臺4項措施為保障的“8+1+4”社會救助制度體系。

結(jié)合我市實際，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺了《德州市社會救助辦法》，為全市社會救助工作提供政策指導(dǎo)。作為全省試點，禹城市、臨邑縣率先開展“救急難”工作，建立了“一門受理  協(xié)同辦理”、申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對、調(diào)動社會力量參與社會救助三個機制。截至2015年年底，全市所有縣（市、區(qū)）都建立了“一門受理  協(xié)同辦理”工作機制和相關(guān)工作機構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“一門受理  協(xié)同辦理”工作窗口。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

我市制定出臺了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，著手編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

積極推進“三大體系”建設(shè)，即建設(shè)以市、縣兩級社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為代表的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮其帶頭和示范作用；建設(shè)以城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院為代表的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和政府購買服務(wù)為代表的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，努力打造“養(yǎng)老宜居”德州品牌。2015年我市新增縣級社會福利中心1處，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)6處，新建城市社區(qū)日間照料中心76處、農(nóng)村互助幸福院72處。全市新增養(yǎng)老床位6000張，改造養(yǎng)老床位3100張，每千名老人擁有床位數(shù)30張。

社會組織改革逐步深化

全面落實行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織在民政部門直接登記制度，放寬公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織登記條件，降低城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織登記準入門檻，加大社會組織培育力度。自開展直接登記工作以來，實行直接登記的社會組織181 個，包括社會團體 67個，民辦非企業(yè)單位 114 個。

大力開展社會組織評估工作，完善了各項評估制度，建立健全了社會組織評估指標體系，形成了規(guī)范的評估機制。先后兩次開展社會組織信用等級評估活動，共有350家社會組織參與，評選出5A級社會組織11家，4A級70家，3A級170家，共計251家。

社會治理創(chuàng)新成效明顯

開展了城鄉(xiāng)地名標牌亮化工程，投入3700多萬元高標準設(shè)置地名標牌10萬余塊，打造了德州城鄉(xiāng)的一道亮麗風景線。依法開展第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，目前全市村級黨組織換屆完成99.4%、村委會完成99.1%。

根據(jù)山東省民政廳《關(guān)于印發(fā)2015年縣級行政區(qū)域界線界樁更換試點工作實施方案的通知》（魯民函〔2015〕136號）要求，我市被列為縣級行政區(qū)域界線更換試點單位，陵城區(qū)、臨邑縣成為試點，更新了界樁登記表，重新制作了界線檔案。

常規(guī)工作有提升

特困群體保障標準提高

2015年，我市城市低保標準提高到每人每月380至400元，保障2.5萬人；農(nóng)村低保標準提高到每人每月240元，保障16.6萬人。2015年全市城鄉(xiāng)低保保障資金支出58435.3萬元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準每人每年4320元，保障7813人；分散供養(yǎng)標準每人每年3360元，保障3053人。2015年全市農(nóng)村五保保障資金4401萬元。社會散居和福利機構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活費標準分別達到720元、1200元，共保障1211人；城鎮(zhèn)“三無對象”分散和集中供養(yǎng)每人每月分別達到540元、830元，共保障328人。

社會福利工作成效顯著

2015年，全力做好社會救助資金募集，積極募捐慈善救助資金，救助困難群眾達5萬人次；我市福彩銷售月增幅始終保持10%以上。這兩項資金增幅均列全省第一。繼續(xù)在全市范圍實施“霞光營養(yǎng)早餐計劃”，支出資金775萬元。

優(yōu)撫安置政策落實到位

我市現(xiàn)有義務(wù)兵家屬4039戶、優(yōu)撫對象5.3萬人，2015年共發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金5778.07萬元。在退役軍人安置上，創(chuàng)新安置方式，實施城鎮(zhèn)退役士兵“三公開一監(jiān)督”的陽光安置辦法。積極創(chuàng)新“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)、定崗教育培訓(xùn)“三位一體”培訓(xùn)模式，退役士兵參訓(xùn)率達到90%，合格率保持在98%以上。

全面完成優(yōu)撫對象“千戶安居”工程。市縣兩級共投入資金1143.05萬元，為1003戶優(yōu)撫對象新建（維修、購買）了住房，解決了優(yōu)撫對象住房難問題。

創(chuàng)新工作有亮點

幸福社區(qū)建設(shè)扎實推進

制定了《幸福社區(qū)試點建設(shè)工作內(nèi)容》和《幸福社區(qū)星級評定項目和標準》，對試點社區(qū)準確定位、劃分檔次、評定星級，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，打造社區(qū)服務(wù)標桿。2015年全市試點幸福社區(qū)達到52個。

優(yōu)撫對象療養(yǎng)制度全省領(lǐng)先

在全省率先建立優(yōu)撫對象市級輪休療養(yǎng)制度，市優(yōu)撫醫(yī)院每年接待1000余名優(yōu)撫對象集中療養(yǎng)。建立巡回醫(yī)療服務(wù)制度，2015年共為全市優(yōu)撫對象免費查體6359人次。

救助流浪人員創(chuàng)造新經(jīng)驗

市救助站完成搬遷改造工程，達到國家二級標準。積極開展流浪乞討人員救助保護機制試點工作，探索創(chuàng)新“控源、救助、教育、安置”的救助工作新思路，推動了救助工作由生存需求型向物質(zhì)精神雙保險型轉(zhuǎn)變，由單純救助保護型向回歸社會型轉(zhuǎn)變，由地域救助型向全方位全區(qū)域源頭型轉(zhuǎn)變。

“12343”服務(wù)中心全覆蓋

2015年，建成覆蓋全市的“12343”社區(qū)便民服務(wù)中心，市級服務(wù)中心發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點單位1300多家，提供10大類45小類服務(wù)項目。全年共受理群眾來電66800余件，辦結(jié)率達95%。

（李莉馬樂整理）