武城鎮(zhèn)中心小學(xué)兩棟教學(xué)樓主體已經(jīng)完工
□本報(bào)記者朱代軍
最近，一則關(guān)于武城全面改薄的消息見(jiàn)諸《德州日?qǐng)?bào)》等媒體：武城縣財(cái)政融資平臺(tái)公司賬戶收到2.5億元政策性貸款。這個(gè)貸款意義不小，因?yàn)檫@是德州首批全面改薄項(xiàng)目政策性貸款。此舉標(biāo)志著德州的全面改薄和解決“大班額”融資渠道已全部打通。
全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校，這一為保障教育公平和均衡而開(kāi)展的重大民生工程，細(xì)化到武城縣，就是新建72處學(xué)校、投入6.38億元，其中，申請(qǐng)銀行貸款4.7億元。先期到位的2.5億元，無(wú)異于將為這項(xiàng)工作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
政府購(gòu)買服務(wù)解難題
今年3月，市委副書記、市長(zhǎng)陳飛在武城縣調(diào)研農(nóng)村小學(xué)全面改薄工作時(shí)，曾經(jīng)對(duì)武城黨委政府提出這樣的要求：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金，確保學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。
誰(shuí)擁有充足的資金保障，誰(shuí)就有了工作推進(jìn)的強(qiáng)大支撐。實(shí)施這一重大民生工程，對(duì)武城來(lái)說(shuō)，并不輕松。
一邊是重大的資金需求，一邊是縣域財(cái)力小的實(shí)際。顯然，要完成這樣一個(gè)浩大工程，必須有敢于創(chuàng)新的魄力?！叭娓谋∈橇x務(wù)教育補(bǔ)短板、?；镜钠惹行枰?。做好這項(xiàng)工作，武城主要在兩個(gè)方面下功夫，一是探索融資模式，同時(shí)堅(jiān)守項(xiàng)目質(zhì)量底線。”縣長(zhǎng)張磊說(shuō)。
今年3月，武城全面改薄開(kāi)工率在全市來(lái)說(shuō)并不算高。然而，截至6月底，武城的開(kāi)工率達(dá)到了70%。短短3個(gè)月，武城把這項(xiàng)“看似不可能的工作”做成了“又好又快”。
“這主要?dú)w結(jié)于資金問(wèn)題的解決，資金穩(wěn)定了，給工程建設(shè)方吃了一顆定心丸?！敝髯トh全面改薄工作的副縣長(zhǎng)于萍介紹。
解決資金投入，武城的首選對(duì)策是政府購(gòu)買服務(wù)。通過(guò)對(duì)接市財(cái)金公司進(jìn)行融資，武城共獲得工商銀行山東省分行4.7億元政策性貸款，而武城在15年內(nèi)只需每年付給市財(cái)金公司約3000萬(wàn)元至4000萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)。此舉解決了項(xiàng)目先期投入大、資金需求多的問(wèn)題。
“對(duì)接上級(jí)政策，爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這是我們充實(shí)全面改薄‘錢袋子’的另一個(gè)法寶?！笨h財(cái)政局局長(zhǎng)隋秀鵬說(shuō)。僅財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金這一項(xiàng)，去年以來(lái)，武城獲得3000多萬(wàn)元的資金扶持。
今年6月20日，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才到武城縣調(diào)研新型城鎮(zhèn)化和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。在察看了文昌小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目后，他這樣稱贊：武城縣有效破解了錢從哪里來(lái)、人往哪里去、民生怎么辦的難題。
資金的注入對(duì)于工程建設(shè)是一針“強(qiáng)心劑”。目前，武城鎮(zhèn)中心小學(xué)兩棟教學(xué)樓已經(jīng)主體竣工， 9月1日即將招生，可容納學(xué)生560名；文昌小學(xué)今年10月份即將主體竣工，建成后可容納2160名學(xué)生就讀。
抓就抓住關(guān)鍵要素
能夠拿到德州第一批全面改薄項(xiàng)目政策性貸款，除了超前的思維，武城縣投資公司經(jīng)理李敏認(rèn)為，這與前期各項(xiàng)扎實(shí)的準(zhǔn)備工作不無(wú)關(guān)系。
李敏是武城縣全面改薄融資的親歷者，在與市財(cái)金公司和工商銀行山東省分行的對(duì)接中，她直接參與了各種資料的準(zhǔn)備工作。“政策性融資，需要嚴(yán)格的程序和繁雜的資料，而武城在這方面的準(zhǔn)備工作非常完善?！崩蠲粽f(shuō)。
在武城采訪，無(wú)論是涉及全面改薄工作的主管部門還是工程方，常常提及的一個(gè)詞是“四證一書”，這包括土地證、建設(shè)規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開(kāi)工許可證和規(guī)劃用地選址意見(jiàn)書。他們有一個(gè)共識(shí)，解決了“四證一書”這個(gè)關(guān)鍵因素，大力開(kāi)展全面改薄之路才更通暢。
土地指標(biāo)的充足是一個(gè)必不可少的條件。武城按照教育用地優(yōu)先保障的原則，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)土、鎮(zhèn)街等單位提前進(jìn)行土地屬性摸底、變更，充分保障了學(xué)校項(xiàng)目用地。今年，新增的597畝土地，已批復(fù)220畝，為72處項(xiàng)目學(xué)校全部辦理國(guó)有土地證或土地預(yù)審，所有“四證一書”及相關(guān)手續(xù)辦理齊全?！斑@就好比建設(shè)一座大廈，地基打好了，其他一切都能迎刃而解。”對(duì)于3個(gè)月取得的高開(kāi)工率，隋秀鵬用一個(gè)比喻來(lái)闡釋他們的方法論：抓關(guān)鍵因素。
如同隋秀鵬所說(shuō)，抓住了工作的牛鼻子后，武城開(kāi)始統(tǒng)籌調(diào)配資源，協(xié)同推進(jìn)全面改薄開(kāi)展。
今年，武城計(jì)劃投資1億元，對(duì)所有教育教學(xué)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善、優(yōu)化、提升，實(shí)現(xiàn)整體配套。 2016年，武城新招聘優(yōu)秀教師156人，將有效緩解化解“大班額”帶來(lái)的教師力量不足的問(wèn)題。
這不是一個(gè)人的戰(zhàn)斗
7月5日下午4點(diǎn)，武城鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記朱緒登剛剛調(diào)度完操場(chǎng)建設(shè)事宜，鎮(zhèn)長(zhǎng)王召華又來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，緊急安排學(xué)校旁公路建設(shè)工作。晚上，鎮(zhèn)黨委書記張義忠察看整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。
分工有不同，誰(shuí)都不輕松?！懊刻?點(diǎn)起床趕赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，晚上10點(diǎn)之前回家都是奢望?！蓖跽偃A坦言，盡管他的家距離武城鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)只有10多分鐘的車程。
所有的緊張，只為把改薄這個(gè)民生工程做實(shí)做好。不止鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部們，在武城，涉及改薄工作的各個(gè)部門的工作人員，早出晚歸已經(jīng)成為常態(tài)，其中不乏縣領(lǐng)導(dǎo)。
保障改薄工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不得不說(shuō)的是武城縣的頂層設(shè)計(jì)。武城成立了教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立融資指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全面改薄工程、解決“大班額”和義務(wù)教育均衡發(fā)展3項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)張磊任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、常委副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，日常工作由副組長(zhǎng)統(tǒng)籌。
有意見(jiàn)一起商量，有難題一塊解決。
王其志，原武城縣廣運(yùn)街道辦事處科員，今年5月被抽調(diào)到全面改薄教育項(xiàng)目建設(shè)指揮部。王其志坦言，進(jìn)入指揮部以來(lái)，沒(méi)有一次陪女兒逛過(guò)街，沒(méi)有給家里做過(guò)一頓飯，每天不是在指揮部的臨時(shí)辦公室討論工作，就是在工地上奔波。
“每天5點(diǎn)起床到工地，晚上11點(diǎn)下班，整個(gè)指揮部都是這樣。讓更多孩子有個(gè)好學(xué)校上，我們得為這個(gè)大局著想?！蓖跗渲镜脑捴型赋鰳闼?。
隨叫隨到、加班加點(diǎn)，每天開(kāi)碰頭會(huì)，每周3次副縣長(zhǎng)直接調(diào)度，每周縣委常委會(huì)研究……嚴(yán)格縝密的制度保障了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力快速推進(jìn)。
“明年8月份所有項(xiàng)目學(xué)?？扇客旯?，改薄任務(wù)將提前一年完成。”張磊對(duì)武城的工作很自信，在解決“大班額”基礎(chǔ)上，武城將再凈增學(xué)位9000個(gè)，可承載1萬(wàn)個(gè)家庭3萬(wàn)余人進(jìn)城，為推動(dòng)全省實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（王濤、王玉磊、于顥對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）