□本報(bào)記者楊德林王德鵬本報(bào)通訊員孟繁云楊玉娟
8月19日，全省加快推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃和散煤治理工作會(huì)議指出：要堅(jiān)持典型引路，及時(shí)總結(jié)德州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并在全省推廣，確保散煤污染治理取得實(shí)效。
“我們重在建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、政策法規(guī)體系、協(xié)同推進(jìn)體系、聯(lián)合執(zhí)法體系、工作保障體系，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與的散煤清潔化治理長效機(jī)制?！?月21日，市商務(wù)局局長周同恩接受記者采訪時(shí)，將全市散煤清潔化治理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了概括總結(jié)。
頂層設(shè)計(jì)，散煤治理成重中之重
不搞試點(diǎn)，一步到位，將全市120萬噸民用煤全部替換為清潔煤，市財(cái)政安排1.45億元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)村居民購煤。德州散煤治理力度之大在全省乃至全國少見。僅從全市推廣量上來講，相當(dāng)于2016年河北省全省推廣任務(wù)量的一半，與天津市全年推廣任務(wù)量相當(dāng)。
市委、市政府為何用如此大的力度治理散煤？因?yàn)樯⒚菏窃斐纱髿馕廴镜囊粋€(gè)重要原因?！坝捎谥睙⑴?，一噸散煤燃燒排放的污染物是一噸工業(yè)用煤排放的10倍，德州每年冬季取暖用散煤120萬噸，危害之大，可想而知。所以，要想盡快改善空氣質(zhì)量必須控住散煤，市政府提出不搞試點(diǎn)、一步到位的工作原則，用一年時(shí)間在全市13個(gè)縣市區(qū)把劣質(zhì)散煤全部清出市場，改用清潔煤。 ”市委副書記、市長陳飛多次在環(huán)保專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
我市專門成立了由副市長楊玖慶任總指揮的散煤清潔化治理工作指揮部，市政府與各縣（市區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任狀，屬地管理推進(jìn)散煤清潔化治理工作。
據(jù)省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，德州市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)為88天，同比增加20.5%。我市獲得省大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金722萬元，全省排第3位。
協(xié)同推進(jìn)，打一場散煤治理人民戰(zhàn)爭
散煤治理牽涉各方面利益，面多量廣，特別是與廣大群眾的生活密切相關(guān)，必須著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制?！霸谌袠?gòu)建市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化推進(jìn)機(jī)制，以機(jī)構(gòu)謀事，靠機(jī)制推事。市散煤清潔化治理指揮部統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)督導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立全市散煤治理工作微信群，實(shí)時(shí)交流推動(dòng)，定期更新工作簡報(bào)；各成員單位明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，聯(lián)合執(zhí)法，凈化市場；縣市區(qū)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將任務(wù)分配到鎮(zhèn)街，實(shí)時(shí)調(diào)度排名，年終考核評比；各鎮(zhèn)街積極發(fā)揮散煤治理工作主力軍和主陣地作用，成立鎮(zhèn)街清潔煤推廣辦公室，配備3至5人的專職人員，吸納管區(qū)和村委力量參與，負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶推廣宣傳，統(tǒng)計(jì)需求預(yù)收煤款，科學(xué)安排配送計(jì)劃。 ”周同恩介紹說。
群眾的認(rèn)知程度決定著推廣的進(jìn)度。市、縣兩級媒體加強(qiáng)輿論宣傳，各縣市區(qū)利用村務(wù)公開欄、村廣播站、標(biāo)語、條幅、宣傳車輛等進(jìn)行宣傳，有些村黨支部書記還利用微信部署發(fā)動(dòng)。全市先后組織千余次進(jìn)村入戶和到集市廣場演示推廣，提高廣大群眾對清潔煤的認(rèn)知度。目前，平原縣、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)的入村試燒演示和宣傳還在進(jìn)行中。
重拳出擊，管住市場流通
8月17日下午，記者在青銀高速公路夏津出口看到，道路旁豎立著“禁止非達(dá)標(biāo)煤炭運(yùn)輸車輛入境”的牌子，縣交通局的執(zhí)法人員正在對進(jìn)入夏津的大貨車進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)煤炭不合格的進(jìn)行勸返，對合格的車輛發(fā)放通行證?！凹涌烨鍧嵜和茝V與加強(qiáng)市場治理整頓，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，缺一不可。 ”周同恩表示，“煤炭市場，清潔煤如果不能占領(lǐng)，就必然為劣質(zhì)煤所占領(lǐng)。必須疏堵結(jié)合，以破促立。 ”
我市實(shí)行商務(wù)、工商、公安、交通、城管、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，凈化煤炭市場。先后取締無證經(jīng)營、超規(guī)范經(jīng)營460戶，形成了嚴(yán)厲整治劣質(zhì)散煤的高壓態(tài)勢。對現(xiàn)有業(yè)戶已購進(jìn)的非清潔煤，不準(zhǔn)再用于居民生活燃煤銷售，予以封存并安裝攝像頭實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。積極聯(lián)系工業(yè)用煤和電煤用戶，幫助解決庫存的銷路問題。對原有業(yè)戶和企業(yè)確定保留并轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)街配送點(diǎn)的，按照規(guī)劃和環(huán)保要求整改。全市設(shè)立煤炭交通運(yùn)輸檢查站60個(gè)，今年已查處非法運(yùn)輸行為300多起。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市場體系
為保證我市廣大群眾用上放心安全的優(yōu)質(zhì)清潔煤，我市制定了《德州市煤炭質(zhì)量指標(biāo)》，對民用型煤全硫含量、發(fā)熱量等指標(biāo)作出明確規(guī)定，各縣市區(qū)通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式確定了清潔煤供應(yīng)企業(yè)，從源頭管控清潔煤流通主渠道。
全市共規(guī)劃建設(shè)了煤炭物流園13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心188個(gè)，現(xiàn)已基本完成建設(shè)并運(yùn)營。禹城、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨邑、齊河、樂陵各建設(shè)年產(chǎn)20萬噸的清潔煤生產(chǎn)企業(yè)1家。全市初步形成了物流園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、配送中心相結(jié)合的清潔煤市場體系。
為加強(qiáng)煤質(zhì)檢測，全市建立了“企業(yè)自檢并建檔報(bào)備、縣商務(wù)部門業(yè)務(wù)檢查并報(bào)備、縣工商（質(zhì)監(jiān)）部門常規(guī)性監(jiān)管并報(bào)備、市各管理部門重點(diǎn)抽檢和督導(dǎo)”的四級煤炭質(zhì)量監(jiān)控體系。為提高工作效率，除現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)和設(shè)備以外，禹城、寧津、武城、平原等縣市區(qū)自行購置了檢測設(shè)備。
政府補(bǔ)貼，助力清潔煤推廣
8月16日，禹城市房寺鎮(zhèn)大尚村迎來了一輛清潔煤宣傳車，工作人員架起了爐具，燒起了清潔煤?？吹綘t膛里穩(wěn)定而明亮的火苗，圍觀的村民紛紛議論：“這種煤無煙、沒味，還有政府補(bǔ)貼，用著劃算。 ”當(dāng)場就有很多村民交了訂購款。
為降低農(nóng)村居民購買清潔煤的成本，促進(jìn)清潔煤推廣，我市安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，農(nóng)村居民每戶補(bǔ)貼1噸，每噸補(bǔ)貼200元。各縣市區(qū)也紛紛出臺(tái)財(cái)政扶持政策，陵城區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設(shè)補(bǔ)助5萬元，武城縣為樣板配送中心建設(shè)企業(yè)補(bǔ)貼30%，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)給予每個(gè)配送中心一次性扶持資金7萬元?！邦A(yù)收煤款，就抓住了矛盾的主要方面。既保證了清潔煤占領(lǐng)市場，又讓劣質(zhì)煤望風(fēng)而逃，無處存身。 ”周同恩說，“陵城區(qū)預(yù)收煤款已率先完成全年推廣任務(wù)，正在按照計(jì)劃有序地開展配送工作。禹城、樂陵、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧津、臨邑、夏津、武城、慶云、齊河預(yù)收煤款進(jìn)展順利。 ”
因?yàn)檠a(bǔ)貼后清潔煤與同價(jià)格散煤相比性價(jià)比高、污染少，村民購買清潔煤熱情不斷高漲。往年9月、10月才開始訂購過冬煤，而今年到目前為止，已預(yù)收50萬噸煤款，儲(chǔ)備到位和配送到戶清潔煤15萬噸?！按_保2016年全面控制清潔煤源供應(yīng)，完善營銷、加工、配送市場體系，到2018年達(dá)到全市散煤燃燒減量30%、減排90%以上的總體目標(biāo)，讓人民群眾盡享‘藍(lán)天白云，繁星閃爍’?！敝芡鲗ι⒚呵鍧嵒卫砉ぷ鞒錆M信心。