從“門(mén)可羅雀”到“門(mén)庭若市”

德州組建人才“夢(mèng)之隊(duì)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“核聚變”探析

□ 德才宣 牟永來(lái) 顧翔宇  

核心閱讀：

■京津冀協(xié)同發(fā)展一體化頗具潛力的新興城市

■人才工作考核賦分權(quán)重穩(wěn)居全市綜合考評(píng)首位

■對(duì)來(lái)德創(chuàng)業(yè)的頂尖人才團(tuán)隊(duì)最高資助5000萬(wàn)元

■高新技術(shù)投資占工業(yè)投資比重列山東省第2位

國(guó)慶長(zhǎng)假結(jié)束了，一場(chǎng)廣聚天下英才的盛會(huì)即將開(kāi)幕——中國(guó)山東第九屆“海洽會(huì)”暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周10月11日至15日在山東德州舉辦。

德州市自古以來(lái)就有“九達(dá)天衢、神京門(mén)戶”之稱，去年被納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，今年冠名“德州號(hào)”的高鐵正式開(kāi)通，融入“1小時(shí)京津冀交通圈”已成為德州人的習(xí)慣，這座城市人才工作也因此迎來(lái)機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如魚(yú)得水，近三年來(lái)共引進(jìn)高層次人才315人，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才近10萬(wàn)人，高層次人才是歷史存量的5.6倍。

短短幾年時(shí)間，德州市人才數(shù)量和質(zhì)量何以實(shí)現(xiàn)雙跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型何以實(shí)現(xiàn)雙豐收？

向勢(shì)而轉(zhuǎn)——

打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“第一引擎”

比爾?蓋茨曾說(shuō)：如果把我們公司頂尖的20個(gè)人才挖走，微軟公司就會(huì)變得無(wú)足輕重，產(chǎn)業(yè)失去科技和人才，衰敗就在一夜之間。

隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，德州市清醒認(rèn)識(shí)到：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能再依靠投資優(yōu)勢(shì)，而要向勢(shì)而轉(zhuǎn)，打造產(chǎn)業(yè)人才“第一引擎”，依靠人才和產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮短結(jié)構(gòu)性改革陣痛期。

2015年6月，德州市被國(guó)家納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，國(guó)務(wù)院明確要求：“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”，“一區(qū)四基地”功能定位和戰(zhàn)略地位正式確立。山東省委、省政府專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》。借此機(jī)遇，德州市提出“協(xié)同發(fā)展、人才優(yōu)先”理念，出臺(tái)了《德州市建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃》《關(guān)于建設(shè)魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等重要政策，聚焦裝備制造、新能源、生物技術(shù)等核心產(chǎn)業(yè)，把人才作為決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈，主戰(zhàn)場(chǎng)放在建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)上、主陣地放在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上、主攻目標(biāo)放在高層次人才上，以人才支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，發(fā)揮了人才對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最強(qiáng)引領(lǐng)作用。

桑葚營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是蘋(píng)果的6倍，但價(jià)格卻不敵蘋(píng)果，這讓占全國(guó)桑葚資源七成以上的德州市夏津縣很無(wú)奈。隨著該市引進(jìn)李文華、向仲懷、束懷瑞3名院士，一棵桑葚樹(shù)被“吃干榨凈”，效益翻了十幾倍，延伸出一個(gè)涵蓋椹果酒、椹葉茶、桑葚干、桑皮紙等在內(nèi)的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。目前，以高端人才引領(lǐng)的德州生物產(chǎn)業(yè)集群和新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，集聚了全市60%以上的高端人才，2015年實(shí)現(xiàn)利稅160億元。

“瞄準(zhǔn)京津冀，放眼海內(nèi)外，大力開(kāi)展招才引智、招研引學(xué)、招大引強(qiáng)活動(dòng)，把人才、智力和項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)一批人才，崛起一批產(chǎn)業(yè)。”德州市人才辦主任周春華介紹說(shuō)。上半年，德州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到41.6%，列山東省第2位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1352億元，增幅列全省第3位。

在招才引智方式上，德州市重點(diǎn)利用時(shí)空優(yōu)勢(shì)柔性引才，積極打造“1小時(shí)人才圈”，重點(diǎn)對(duì)接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的人才，既要“永久牌”，又要“飛鴿牌”，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)“技術(shù)顧問(wèn)”“客座教授”、“假日專家”“星期天工程師”，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)，實(shí)現(xiàn)了人才智力的靈引活用。

應(yīng)勢(shì)而生——

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)富的“第二故鄉(xiāng)”

走進(jìn)京津冀一體化，拉近與京津的距離，還需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的根基。

德州市努力建設(shè)人才創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富的大平臺(tái)，吸引京津地區(qū)高等院校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)孵化基地落戶，打通了高校實(shí)驗(yàn)室和本地企業(yè)車間的“隔墻”，解決了科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”問(wèn)題，京津地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“第二故鄉(xiāng)”應(yīng)勢(shì)而生，初現(xiàn)雛形。

除建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)外，德州市還努力取得享受國(guó)家支持、區(qū)域支持、政策支持的另外兩大平臺(tái)：國(guó)家級(jí)引智試驗(yàn)區(qū)和魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。

繼被列入京津冀協(xié)同發(fā)展一體化后，德州市2015年又成功獲批中國(guó)新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)第四家引智試驗(yàn)區(qū)，也是第一家新能源和生物技術(shù)引智試驗(yàn)區(qū)，這一名片無(wú)疑將獲得國(guó)家更多優(yōu)惠政策。

今年德州市的政府工作報(bào)告中提出：在150平方公里的生態(tài)科技城中，啟動(dòng)建設(shè)“德州創(chuàng)新谷”和應(yīng)用技術(shù)研究院，努力建設(shè)魯北人才改革試驗(yàn)區(qū)。目前相已繼推出了25項(xiàng)人才改革舉措，對(duì)應(yīng)提出的82個(gè)政策創(chuàng)新點(diǎn)全部實(shí)施。

積極實(shí)施了“一企一平臺(tái)”“大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等創(chuàng)新工程，幫助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)載體平臺(tái)。實(shí)施“一縣一所大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園”工程，每個(gè)縣市區(qū)優(yōu)選1所重點(diǎn)高校院所，開(kāi)展全面對(duì)接合作，共建大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引人才帶項(xiàng)目入園創(chuàng)業(yè)、帶課題入園研發(fā)、帶成果入園轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了　“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在地方”。

瞄準(zhǔn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)4家省級(jí)以上科技孵化器和創(chuàng)新孵化載體建設(shè)，先后引進(jìn)36氪、車庫(kù)咖啡等一批知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與中關(guān)村天使街眾籌建設(shè)的“創(chuàng)夢(mèng)空間”，已吸引70多家投資機(jī)構(gòu)、500多名投資人和創(chuàng)客入駐。此外，教育部高校聯(lián)合研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（華北）農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)研究院、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心德州中心、山東大學(xué)生物工程應(yīng)用技術(shù)研究院、天津工業(yè)大學(xué)慶云科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村海淀園齊河科技城相繼建成啟用，京津冀大批高等院校和科研院所在德州“安營(yíng)扎寨”，開(kāi)始了新的創(chuàng)業(yè)征程。

順勢(shì)而為——

用好招才引智的“第三只手”

一大批高等院校和科研院所在德州企業(yè)扎“根”結(jié)“果”，離不開(kāi)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人才的高度重視和投入。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，德州市認(rèn)識(shí)到抓好人才工作不單是政府和市場(chǎng)的問(wèn)題，還應(yīng)緊緊抓住企業(yè)家這個(gè)關(guān)鍵，主動(dòng)幫助企業(yè)拓視野、搭平臺(tái)、攬人才，切實(shí)激發(fā)企業(yè)引才用才內(nèi)生動(dòng)力。

2015年11月，德州市出臺(tái)《加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干辦法》，每年評(píng)選表彰一批重人才、重創(chuàng)新、貢獻(xiàn)大的“德州市優(yōu)秀企業(yè)家”，參加黨委政府年度考核，參加干部推薦，參加黨委全委會(huì)議，享受醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等待遇。連續(xù)3年實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，遴選100家大企業(yè)、100家高技術(shù)高成長(zhǎng)高稅收企業(yè)、100家創(chuàng)新型企業(yè)的企業(yè)家，分期分批拉到美國(guó)、德國(guó)和江浙地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)境界，凝聚重視創(chuàng)新、重視人才的強(qiáng)大共識(shí)。

除地方政府政策外，該市很多企業(yè)還自己制定的優(yōu)惠政策，送房獎(jiǎng)車獎(jiǎng)勵(lì)人才的例子數(shù)不勝數(shù)，企業(yè)也經(jīng)成為人才智力的“吸金石”。目前共有515家高校、科研院所與德州市企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，僅合作的院士就達(dá)51人。泰山體育集團(tuán)從家庭作坊起家，現(xiàn)已建成5個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，吸引高層次人才11人，每年研發(fā)新技術(shù)20多項(xiàng)，競(jìng)技體育器材占國(guó)內(nèi)份額的90%以上，成為2016年巴西奧運(yùn)會(huì)的最大供應(yīng)商。山東遠(yuǎn)大特材公司主動(dòng)與中科院、清華大學(xué)對(duì)接合作，研發(fā)的高鐵道岔關(guān)鍵產(chǎn)品，破解了我國(guó)高鐵建設(shè)過(guò)程中的重大難題，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國(guó)際空白。

德州市每年編制《德州市企業(yè)人才需求目錄》對(duì)外發(fā)布，幫助企業(yè)招攬人才。對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才，給予薪酬補(bǔ)貼；引進(jìn)的博士、碩士和重點(diǎn)高校本科生，每月分別給予3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)貼，最大限度降低企業(yè)引才成本。

隨勢(shì)而定——

營(yíng)造人才環(huán)境“四季如春”

有個(gè)故事：華盛頓大學(xué)修建體育館時(shí)遭到教授們反對(duì)，立即取消計(jì)劃。原來(lái)，建成后會(huì)擋住窗外西雅圖的湖光山色。校方為何如此尊重教授們的意見(jiàn)？　　原因是教授們?cè)诖税布?，是出于留戀這里的環(huán)境。

良好的工作生活大環(huán)境，提升了人才的認(rèn)同感和歸屬感，必須給人才以“家”的認(rèn)同感和“春”的舒適感。

德州市是黃河水、運(yùn)河水和南水北調(diào)長(zhǎng)江水“三水”唯一融匯之處，也是京滬和青銀中國(guó)南北和東西高鐵大動(dòng)脈交集之處，被列入中國(guó)投資熱點(diǎn)城市、中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市和中國(guó)商業(yè)信用指數(shù)百?gòu)?qiáng)城市。還是“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

德州市強(qiáng)化人才工作考核，“重視系數(shù)”和“投入指數(shù)”連年提高。2012年人才工作占全市綜合考評(píng)比重為25分，2013年是35分，2014年是50分，2015年直接提升至100分，成為衡量全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一指標(biāo)”。人才工作投入方面，市級(jí)財(cái)政投入由2012年的3526萬(wàn)元，提高到2015年的12.85億元，占財(cái)政支出比重從0.33%提高到14.46%，增長(zhǎng)44倍。該市慶云縣2015年財(cái)政收入僅有5.7億，但卻拿出了5000萬(wàn)元的人才專項(xiàng)資金。今年該市已兌現(xiàn)人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金7000余萬(wàn)元。在今年8月9日召開(kāi)的德州市科技創(chuàng)新暨人才工作獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，該市一次拿出3100萬(wàn)元重獎(jiǎng)16個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

積極優(yōu)化公共服務(wù)和工作生活環(huán)境，設(shè)立10億元投資引導(dǎo)基金、20億元政策性擔(dān)保公司、30億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和9家科技支行，人才企業(yè)最高給予1000萬(wàn)元政策性擔(dān)保，上市掛牌最高給予300萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)來(lái)德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，提供不低于100平方米的科研場(chǎng)所。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，最高享受100平方米房租補(bǔ)貼。建成了32.6萬(wàn)平方米、4317套人才公寓，省級(jí)以上人才免費(fèi)入住160平的專家公寓，自購(gòu)住房的給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼，大學(xué)生和高技能人才入住可享優(yōu)惠。

德州在全市推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次專家制度，推出“外國(guó)專家服務(wù)卡”，領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系服務(wù)一名高層次人才專家，切實(shí)解決好人才在落戶、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問(wèn)題，在高層次人才進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記、優(yōu)惠條件兌現(xiàn)、投融資等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，讓人才投資安心、生活舒心、發(fā)展更有信心。

其實(shí)，用動(dòng)態(tài)的理念優(yōu)化人才環(huán)境，不斷完善服務(wù)體系，隨時(shí)升級(jí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造人才環(huán)境“四季如春”，這本身就是最好的人才環(huán)境。

乘勢(shì)而起——

舉辦群英齊聚的“人才盛宴”

10月12日，中國(guó)山東第九屆海內(nèi)外高端人才交流會(huì)暨首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周將在德州拉開(kāi)帷幕。

作為與“廣州留交會(huì)”“大連海創(chuàng)周”齊名的三大海外人才交流品牌之一的“海洽會(huì)”，從2001年開(kāi)始，山東省已成功舉辦八屆，為全省引進(jìn)了大批高端人才和高新技術(shù)項(xiàng)目。今年經(jīng)省政府同意，“海洽會(huì)”舉辦地首次移至省會(huì)濟(jì)南之外城市舉辦，與首屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周同期舉辦，同策同籌，在招才引智工作中實(shí)現(xiàn)了資源整合，相互借力。目前，各項(xiàng)籌備工作順利推進(jìn)。

德州市按照國(guó)標(biāo)籌備此次活動(dòng)，活動(dòng)期間，將組織高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目招聘洽談、海外留學(xué)人員對(duì)接洽談、國(guó)內(nèi)博士后項(xiàng)目對(duì)接洽談、中外技術(shù)技能合作培養(yǎng)懇談會(huì)、海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目路演、中國(guó)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)、外國(guó)專家技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)、生物產(chǎn)業(yè)高層論壇、“精英齊魯薈”—中高端人才招聘洽談等20場(chǎng)對(duì)接洽談、論壇峰會(huì)活動(dòng)。

截至目前，已經(jīng)確定參會(huì)人員2000余人。其中兩院院士4人、外國(guó)專家84人、海外高層次留學(xué)人員127人、國(guó)內(nèi)博士后46人、山東省留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人員20人、中關(guān)村重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人115人。

一場(chǎng)群英薈萃的人才盛宴將在德州拉開(kāi)大幕，一個(gè)嶄新的人才“夢(mèng)之隊(duì)”呼之欲出，借助盛會(huì)的東風(fēng)，這個(gè)坐落于京津之南的新興城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，將因 “人才力量”練就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)“胸肌”。