10月19日下午，十二屆全國(guó)人大代表、德州寶麗潔物業(yè)管理有限公司董事長(zhǎng)焦文玉來(lái)到濟(jì)南，將圍繞創(chuàng)業(yè)和履職，為省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)200多名工作人員作主題報(bào)告。 9月27日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任柏繼民來(lái)寶麗潔公司視察時(shí)被焦文玉的事跡感染，因此邀請(qǐng)她前來(lái)傳授經(jīng)驗(yàn)，這已是今年以來(lái)焦文玉第14次受邀赴外地作報(bào)告。
    近年來(lái)，市人大常委會(huì)高度重視代表工作，不斷完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，組織全市各級(jí)人大代表立足本職，充分發(fā)揮代表作用。從“四、六、八有”代表小組建設(shè)的探索，到在全省率先建立起第一個(gè)按職業(yè)類別劃分的人大代表小組——德州市省、市人大代表教育專業(yè)小組；從依法開展常規(guī)性監(jiān)督，到定期對(duì)政府組成部門開展工作滿意度測(cè)評(píng)……不斷探索、不斷創(chuàng)新，多項(xiàng)工作成為全省乃至全國(guó)人大工作的亮點(diǎn)，吸引了各地人大來(lái)德州考察學(xué)習(xí)，工作經(jīng)驗(yàn)被廣泛復(fù)制和借鑒，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。
    定期培訓(xùn)指導(dǎo)，提高代表履職能力
    在2015年省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的10件省人大代表建議中，駐德州省人大代表提出的占4件。十二屆省人大代表邢建剛提出的《關(guān)于制定<山東省城市供熱條例>的議案》被列入省人代會(huì)議案，《山東省城市供熱條例》已經(jīng)山東省人大常委會(huì)通過成為地方性法規(guī)，“室溫不低于18℃”和“看天供暖”寫入條例。近年來(lái)，駐德全國(guó)人大代表每年都有近50件議案建議提出，駐德省人大代表每年提出議案建議數(shù)量穩(wěn)居全省首位，市人大代表每年提出議案建議300余件，極大地促進(jìn)了“一府兩院”推進(jìn)工作。之所以如此快捷高效，市人大常委會(huì)人事代表工作室主任孟繁新歸結(jié)為我市完善的代表培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。
    目前，我市有駐德十二屆全國(guó)人大代表5名、駐德省十二屆人大代表49名、市十七屆人大代表458名。代表素質(zhì)如何，直接關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，關(guān)系到人大法定職權(quán)的行使。為提高代表履職能力，自市十七屆人大以來(lái)，全市各級(jí)人大采取舉辦代表履職培訓(xùn)班、講座、報(bào)告會(huì)等形式，就依法履職、人代會(huì)制度等對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市縣兩級(jí)共組織各類培訓(xùn)30多次。通過培訓(xùn)，在進(jìn)一步提高代表政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)的同時(shí)，有力地增強(qiáng)了依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力。同時(shí)，市人大常委會(huì)人事代表工作室每年根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，結(jié)合政府、法院、檢察院工作報(bào)告，制定代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，半年時(shí)組織代表進(jìn)行年中調(diào)研、執(zhí)法檢查，年底組織代表進(jìn)行集中視察調(diào)研，為人代會(huì)的召開提供更多更好的建議。
    在做好市級(jí)層面代表培訓(xùn)的同時(shí)，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表工作的指導(dǎo)。目前已先后在臨邑、禹城召開縣鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，多次召開全市優(yōu)秀人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作，促進(jìn)全市人大代表工作再上新臺(tái)階。
    46個(gè)代表小組開展活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職實(shí)效
    9月23日，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》， 該條例將于今年12月1日起施行，將彌補(bǔ)我省在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律空白。這一條例的出臺(tái)，來(lái)源于駐我市省十二屆人大代表魏榮慶領(lǐng)銜提出的議案，也與我市省、市人大代表教育專業(yè)小組密不可分。
    近年來(lái)，未成年人犯罪人數(shù)和比例呈上升趨勢(shì)，這一切讓從事多年教育工作的省十二屆人大代表、德州汽車摩托車專修學(xué)院院長(zhǎng)魏榮慶十分揪心。為了挽救下一代，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，魏榮慶同代表小組的其他10名教育界代表多次赴各地調(diào)研，并在2015年的省人代會(huì)上提出了《關(guān)于制定&lt;山東省預(yù)防未成年人犯罪條例&gt;的議案》。該議案引起省相關(guān)部門的高度重視，被列為省人代會(huì)一號(hào)議案，隨后進(jìn)入立法程序，成為地方性條例。
    為提高代表履職實(shí)效，近年來(lái)市人大常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了代表小組建設(shè)。 2012年以來(lái)，我市不斷規(guī)范和完善代表小組建設(shè)，通過代表小組的建立，為各級(jí)人大代表提供開展代表活動(dòng)、發(fā)揮代表作用的平臺(tái)。截至目前，全市成立駐德全國(guó)人大代表小組1個(gè)、省人大代表小組7個(gè)、市人大代表小組38個(gè)。在確保各代表小組有場(chǎng)地、定期開展代表活動(dòng)的同時(shí)，每年市人大常委會(huì)都根據(jù)市委決策部署下發(fā)代表小組活動(dòng)內(nèi)容的意見，指導(dǎo)開展代表小組活動(dòng)。另外，市人大常委會(huì)指導(dǎo)各縣市區(qū)人大工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新代表活動(dòng)形式。通過組織開展代表活動(dòng)，把人大代表履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用的使命感和責(zé)任感體現(xiàn)在日常工作和生活中，使之經(jīng)?；⒅贫然?。
    加大議案督辦力度，激發(fā)代表履職積極性
最近一段時(shí)間，市人大代表、陵城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)孟英特別高興。因?yàn)榻?jīng)市人大常委會(huì)的積極協(xié)助，她在今年市人代會(huì)上提出的《關(guān)于切實(shí)落實(shí)好中小學(xué)班額均衡發(fā)展的建議》獲得市教育局的答復(fù)，教育局稱將集中財(cái)力、采取飽和式投入方式，用2年的時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)建校、高質(zhì)量招聘教師，徹底消除大班額問題。
    “作為代表建議辦理督辦機(jī)構(gòu)，我們市人大常委會(huì)人事代表工作室積極聯(lián)系督促市相關(guān)部門扎實(shí)辦理代表建議，讓人大代表所提的建議件件有答復(fù)、有落實(shí)，在激發(fā)代表履職積極性的同時(shí)，讓代表所反映的問題都能得到辦理，讓群眾的聲音得到回復(fù)。 ”孟繁新說(shuō)。
    2014年11月，市人大常委會(huì)修訂了《關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法》，健全完善了“市政府有關(guān)部門承辦、市人大有關(guān)專門委員會(huì)跟蹤督辦、代表滿意度評(píng)價(jià)”的代表建議辦理機(jī)制，層層明確責(zé)任，形成工作合力。同時(shí)，每年向代表發(fā)放《代表建議辦理情況征求意見表》，根據(jù)代表反饋意見，積極交建議承辦單位落實(shí)情況，聯(lián)合市人大各專門委員會(huì)對(duì)辦理情況進(jìn)行督查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)代表建議落實(shí)情況采取市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成檢查組進(jìn)行實(shí)地檢查，真正做到代表建議辦理“讓社會(huì)滿意、讓群眾滿意、讓代表滿意”，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。目前，全市代表建議當(dāng)面回復(fù)率達(dá)86%，代表滿意率達(dá)99%。
    尊重代表提出的建議，聽取代表提出的意見，解決代表提出的問題，既推動(dòng)了“一府兩院”工作，又極大地激發(fā)了代表的履職熱情?！叭嗣襁x我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”。從當(dāng)選人大代表的那一天起，我市人大代表就深知，當(dāng)選為代表不僅是榮譽(yù)，更是沉甸甸責(zé)任，只有積極依法履職，才不負(fù)群眾的信任和重托。