德州新聞網(wǎng)訊（王濤 吳華 王玉磊）“縣里給俺承包的170畝土地頒發(fā)的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，沒(méi)想到這么快就派上了用場(chǎng)。 ”10月29日，武城縣四女寺鎮(zhèn)禮義莊村養(yǎng)殖戶李炳勝順利從銀行拿到80萬(wàn)元貸款后十分高興。
    今年初，李炳勝想擴(kuò)大養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模，于是拿著估值140萬(wàn)元的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》來(lái)到銀行，得知抵押率被控制在評(píng)估價(jià)格的40%左右，他最多能貸到50萬(wàn)元。“農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款是一個(gè)新產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，我們可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，土地所有權(quán)屬于集體，銀行不可能去經(jīng)營(yíng)土地，更不可能賣。 ”武城縣圓融銀行副行長(zhǎng)張萬(wàn)珠說(shuō)，土地變現(xiàn)難、處置難，銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，抵押率低也是常理。
    今年3月，央行、銀監(jiān)會(huì)等六部委出臺(tái)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)辦法，促進(jìn)了農(nóng)村土地資產(chǎn)變“活”，增添了融資新渠道。武城縣順勢(shì)而為，專門拿出1000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，金融部門可以通過(guò)基金得到30%的補(bǔ)償。然而，短期內(nèi)可以簡(jiǎn)單依靠風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，要想徹底打消顧慮，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，還得從完善抵押品的交易處置機(jī)制入手?！稗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)性比較強(qiáng)，外行接手比較難，武城縣有900多家新型農(nóng)業(yè)主體，我們從中篩選出信用度較高、經(jīng)營(yíng)狀況良好的70多家優(yōu)質(zhì)主體，建成‘項(xiàng)目池’，作為承接儲(chǔ)備主體，一旦借款人出現(xiàn)還貸風(fēng)險(xiǎn)，承接人可以順利承接土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！蔽涑强h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局局長(zhǎng)王洪勝介紹，作為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，該縣積極探索構(gòu)建抵押物處置機(jī)制，依托農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推出了《武城縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范“項(xiàng)目池”實(shí)施辦法》。“項(xiàng)目池”為金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶利益找到了平衡點(diǎn)，借款人參與“項(xiàng)目池”之后，土地經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)貸款的時(shí)候達(dá)成二次流轉(zhuǎn)協(xié)議后，貸款抵押率就可以提高到50%至70%。李炳勝能拿到80萬(wàn)元貸款，就是受益于此模式。
    “作為全省唯一的產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款的破冰不僅對(duì)盤活農(nóng)村沉淀資產(chǎn)起到巨大的促進(jìn)作用，還將有效改善城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地的閑置等問(wèn)題，為農(nóng)民融入城鎮(zhèn)化提供資金支持。 ”武城縣縣長(zhǎng)張磊說(shuō)。自開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)以來(lái)，該縣共辦理抵押貸款139筆，貸款金額3123萬(wàn)元。