□金吉鑫馬格道張娜
??? 平原縣鄉(xiāng)班子換屆后，新調(diào)整到任的縣級班子思想齊、信心足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門新班子也是激情滿懷。新的干部隊伍如何帶？平原的發(fā)展怎么辦？縣委深入分析認為，換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子新成員較多，干部隊伍中“辦法不足熱情足、思路不清干勁大”的現(xiàn)象一定程度存在；還有的干部怕?lián)L險、怕出問題、怕犯錯誤，畏首畏尾，不敢擔當。為此，平原縣委書記王洪霞表示：“干部精神狀態(tài)決定一個地方發(fā)展成敗，干部境界決定一個地方發(fā)展質(zhì)量，很有必要開展一場‘走出平原看平原、高標追趕大發(fā)展’活動。 ”
??? 學(xué)后知不足，比后見差距。平原縣對標學(xué)習活動從今年2月上旬開展以來，包括縣級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全縣各級干部1000余人，分別奔赴浙江、廣東、江蘇、重慶等17省市60余個縣市區(qū)和省內(nèi)青島、煙臺、濰坊等7市15個縣市區(qū)，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、基層黨建、骨干企業(yè)培植、信訪聽證、內(nèi)陸物流港建設(shè)、教育醫(yī)療、城市規(guī)劃建設(shè)管理等100余項工作，集中開展對標學(xué)習活動。平原縣縣長袁志勇說：“學(xué)習中聽到了敢為人先的發(fā)展‘真經(jīng)’，得到了振興崛起的發(fā)展啟示。邊學(xué)邊思考、邊規(guī)劃、邊實施，立足實際共梳理出了100余項全國先進經(jīng)驗，為我所用、補齊短板，使平原的干部素質(zhì)和工作水平來一次真正意義的齊頭并進。 ”
??? 帶著任務(wù)看浙江，帶著問題學(xué)經(jīng)驗——
??? 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開啟平原新境界
??? 平原縣曾經(jīng)整建制地搞過以“發(fā)展民營經(jīng)濟、清理臟亂差、提高村民文明素質(zhì)、加強農(nóng)村黨建”為主要內(nèi)容的“小康村創(chuàng)建”，也曾經(jīng)創(chuàng)造過以居住社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)同步推進為主的兩區(qū)同建先進經(jīng)驗，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，始終有新探索。但是，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化等全新戰(zhàn)略布局中，舊的農(nóng)村管理體制和發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)、不匹配甚至阻礙發(fā)展，必須用改革的辦法、解放思想的態(tài)度、發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，推動平原城鄉(xiāng)在新的歷史關(guān)頭實現(xiàn)新發(fā)展。
??? 帶著任務(wù)精心選擇學(xué)習標兵、帶著問題一項一項地把經(jīng)驗帶回來。平原縣委副書記孫豐勇帶領(lǐng)6個縣直部門和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人，認真學(xué)習了浙江余杭、長興、安吉、桐廬、諸暨、江山6個縣市區(qū)的4個小鎮(zhèn)和14個精品村莊，現(xiàn)場解讀特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，收獲頗豐。
??? 桐廬縣樹立“全域風景，最美桐廬”理念，讓平原的干部深受觸動。他們委托中國美術(shù)學(xué)院等單位結(jié)合山水、文化元素，按“最美”標準高起點編制完成秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和183個行政村整治規(guī)劃，重點細化完善了32個中心村和30個美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)規(guī)劃，形成了覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、有機銜接的規(guī)劃體系，彰顯了“一村一品、一村一業(yè)、一村一景、一村一韻”的美麗鄉(xiāng)村風貌。長興縣自2010年以來，縣財政每年安排2億多元專項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年統(tǒng)籌交通、建設(shè)、教育、文體、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門10多億元用于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，確保政府公共資源向農(nóng)村延伸，特別向美麗鄉(xiāng)村重點傾斜。與浙江6縣市區(qū)相比，平原找到了自身差距，農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)量大、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全等問題，亟待破解。
??? 浙江經(jīng)驗給平原縣以很大啟示。今年，平原縣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)“綠色平原”、加速協(xié)同發(fā)展的一項重大“固本工程”，成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，著力塑造具有魯西北農(nóng)村特色、面向服務(wù)京津冀的“魅力鄉(xiāng)村、養(yǎng)生福地、創(chuàng)業(yè)寶地”。他們?yōu)槊利愢l(xiāng)村融入休閑養(yǎng)生元素，打響三國文化品牌，重點圍繞“一帶（馬頰河生態(tài)觀光帶）兩庫（相家河水庫和龍門水庫）三線（幸福大道、315省道和105國道平原段）四點（4個特色小鎮(zhèn)）”，選取示范村，聘請高端專業(yè)機構(gòu)進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，整合項目資金，打造一批田園美、村莊美、生活美的宜居村莊。與此同時，把農(nóng)村公共服務(wù)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文明行動、基層組織建設(shè)全部涵蓋其中。
??? 近日，平原縣召開了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會，大會在縣里設(shè)主會場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會場，876個村黨支部書記參加會議。王洪霞說：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，絕不是打造景點走形式、打掃衛(wèi)生搞樣子，而是借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗、結(jié)合平原實際，開展的一場農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革工程，今后，所有‘三農(nóng)’工作都要到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中找答案。 ”
??? 優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)流程，用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——
爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵
??? 新一屆平原縣委、縣政府成立后，著力在做大財政底盤、做強骨干財源、優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)上做文章，王洪霞、袁志勇在多個場合反復(fù)強調(diào)，要敢于和優(yōu)的賽、跟高的比、與強的爭，平原的定位就是爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵。
??? 在全縣對標學(xué)習活動中，縣里統(tǒng)一各位縣委常委和副縣長的思想，大家集思廣益選擇“對標單位”，在選擇時不但選綜合實力強的地區(qū)，更選擇產(chǎn)業(yè)與平原相近、企業(yè)與平原關(guān)聯(lián)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)良的特殊市地，確保學(xué)一項經(jīng)驗、促成一次改革，將先進地區(qū)的做法有效利用。
??? 廣州市天河區(qū)、佛山市禪城區(qū)、江蘇省沭陽縣，三地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)都有獨特的先進經(jīng)驗。天河區(qū)的頂層設(shè)計、高起點規(guī)劃，禪城區(qū)的便民服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，沭陽縣的資源整合、超強執(zhí)行力，雖然他們的起點不同、情況各異，但都結(jié)合實際將政務(wù)服務(wù)做成了全國的亮點。平原考察團學(xué)習歸來，立即研究怎么做?？h里很快就決定，拿出優(yōu)勢資源整合新城區(qū)與老城區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳，并出臺了《政務(wù)服務(wù)提標升級意見》《進一步“合門并窗”減化流程實施方案》《職能授權(quán)工作方案》等新制度，把行政服務(wù)效率提高了一大步。同時，政府主導(dǎo)，力推網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，切實暢通了自助服務(wù)終端窗口，為服務(wù)對象提供24小時辦理服務(wù)，實現(xiàn)了線上線下服務(wù)一體化。
??? 做強傳統(tǒng)工業(yè)，省內(nèi)的經(jīng)驗最可學(xué)。為此，縣里召集經(jīng)濟綜合部門和相關(guān)企業(yè)負責人，趕赴龍口、招遠、濰坊高新區(qū)等地考察，主要對口學(xué)習工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、骨干企業(yè)培植、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時現(xiàn)場觀摩了南山集團、中際裝備等9家企業(yè)，先進地區(qū)及名牌企業(yè)的全球視野、轉(zhuǎn)型力度、企業(yè)家精神，都深深震撼了平原骨干企業(yè)負責人。
??? 今年，平原縣借勢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫，以“瘦身”促“強身”，努力打造平原經(jīng)濟升級版。
??? 堅持用供給側(cè)改革思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們立足實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點培育大健康和生態(tài)環(huán)保兩大產(chǎn)業(yè)，努力打造支撐跨越發(fā)展的新引擎。在大健康產(chǎn)業(yè)方面，圍繞建設(shè)魯北健康產(chǎn)業(yè)城，著力打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康制造業(yè)，積極發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康休閑運動產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批以生態(tài)旅游、中藥材種植、綠色觀光、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為特色的健康小鎮(zhèn)，不斷壯大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成獨具平原特色的產(chǎn)業(yè)品牌。
??? 著力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。特別注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)提升改造傳統(tǒng)企業(yè)，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源、紡織服裝等行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展，全力以赴推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提速。
??? 全力抓好招商引資。縣委書記、縣長親自搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，組建專業(yè)招商團隊，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、全面招商、機制招商、招才引智，努力實現(xiàn)借力借勢發(fā)展。今年以來，全縣續(xù)建項目71個，投資237.6億元；新建項目16個，投資71.35億元；新簽約項目13個，投資54.2億元。舉行了山東錦邦金屬科技有限公司暨平原縣重點項目集中開工儀式，集中開工項目7個，總投資30.2億元，涉及新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、家居建材等多個領(lǐng)域。
??? 深化推動服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。通過加速膨脹現(xiàn)代物流業(yè)，突出抓好濟鐵（平原）物流園三期、魯西北集裝箱集散中心及內(nèi)陸港集散中心建設(shè)，努力建設(shè)樞紐型物流基地。樹立大旅游觀念，挖掘旅游資源，展現(xiàn)平原厚重文化和秀美風光，引進實施一批重大旅游項目，美了環(huán)境、聚了人氣。加快發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，培育一批特色突出、實力強勁的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，真正使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器。
??? 今年一季度，平原主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了開門紅，高標趕超的氛圍日益濃厚。眼下，平原對標學(xué)習活動還在持續(xù)深化，先進經(jīng)驗已經(jīng)相繼落地平原，大家的眼界、思路都有了明顯提升。
??? 先進經(jīng)驗項目化，嚴格考核抓獎懲——
??? 對“千名干部歸來要干什么”進行立項督查
??? 近日，王杲鋪鎮(zhèn)黨委書記高洪星在該鎮(zhèn)張牌村主持召開了一場村“三務(wù)三資”公開陽光報告會，由群眾當面質(zhì)詢鎮(zhèn)村干部，干部現(xiàn)場解答。一上午，大家討論了20多個問題，涉及低保、扶貧、修路等，一個個疑問得以解開。高洪星說：“今年前3個月，王杲鋪鎮(zhèn)無一名群眾到縣及縣以上上訪，安定的環(huán)境讓我們騰出了精力，聚精會神抓經(jīng)濟、搞招商，高層次建設(shè)特色小鎮(zhèn)，一年后的‘王杲鋪特色小鎮(zhèn)’將閃亮登場。 ”
??? 平原縣委組織部常務(wù)副部長潘吉兵全程參加了張牌村的這次“質(zhì)詢會”，他深有感觸地說：“推行農(nóng)村‘三務(wù)三資’公開，這是我們剛剛在先進地區(qū)學(xué)來的基層黨建經(jīng)驗，回來后就著手實施，見效很明顯。目前，這項工作已經(jīng)在全縣鋪開。 ”
??? 像基層黨建一樣，全縣許多工作也都落了地、生了根?？h委宣傳部連續(xù)到浙江和省內(nèi)的臨淄、青州、壽光、榮成學(xué)習，回來立即拉開了創(chuàng)建省級文明城市的大幕，借鑒先進地區(qū)的成熟做法，抽調(diào)14個部門成立了專門的“創(chuàng)城辦”，集中辦公，策劃了創(chuàng)城6大活動、200多項內(nèi)容?？h文明辦負責人說：“我們不只是為了拿‘牌子’，更是為了提高平原市民的人文素養(yǎng)，像先進地區(qū)文明城市一樣，建成一套文明機制，用文明的力量感召平原。 ”
??? 平原縣委組織部負責人認為，很多落后地區(qū)的干部說，和發(fā)達地區(qū)的差距太大了，沒法學(xué)、也學(xué)不來；還有的干部，學(xué)來學(xué)去學(xué)沒了信心，出去學(xué)習看了很激動，回來就沒了行動。平原這次對標學(xué)習就是要打破這些“怪圈”。
??? 為此，平原縣委對學(xué)習歸來的干部舉行交流研討會，相互啟發(fā)工作思路，結(jié)合本地實際來制定具體實施的新項目?？h里決定對“千名干部學(xué)習歸來要干什么”進行立項督查，“專項督查辦”設(shè)在縣委組織部，他們每周一調(diào)度，每月一通報，力推百項先進經(jīng)驗成為平原的新做法。王洪霞說，我們下決心把這次對標學(xué)習的質(zhì)量，與單位的政績考核、干部使用完全掛鉤，將通過督查、問效、考核等手段，一步一步、一項一項地把全國先進經(jīng)驗“植根”平原。
??? 據(jù)了解，百余項全國先進經(jīng)驗落地平原，形成了百余個創(chuàng)新項目，網(wǎng)上政務(wù)新機制、中介招商、城市功能館建設(shè)、新型垃圾處理、城市社區(qū)黨建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等創(chuàng)新項目，正在平原有力推進。