□本報(bào)記者王秀青馬樂本報(bào)通訊員李麗峰趙帥
??? 文化作為一種生產(chǎn)力和軟實(shí)力，是凝聚民族精神、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的血脈和靈魂。習(xí)近平總書記指出，文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中華文化繁榮興盛。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。
??? 稅務(wù)文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，深入開展文化國(guó)稅建設(shè)，是落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是提升管理層次和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的重要保證。
??? 目前，全市國(guó)稅系統(tǒng)中，一場(chǎng)轟轟烈烈的文化國(guó)稅建設(shè)行動(dòng)正在進(jìn)行，每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)是其核心價(jià)值理念。作為建設(shè)試點(diǎn)，禹城市國(guó)稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，先行一步，秉承“干在實(shí)處，追求卓越”的宗旨，以黨建為引領(lǐng)，將文化國(guó)稅建設(shè)與全員素質(zhì)提升、基層管理服務(wù)提升相結(jié)合，融文化國(guó)稅精神于稅收現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作中，以先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)干部隊(duì)伍的精神世界，通過(guò)每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，向?qū)崿F(xiàn)“風(fēng)清氣正環(huán)境夢(mèng)、向上向好事業(yè)夢(mèng)、價(jià)值提升個(gè)人夢(mèng)”的美好愿景大步邁進(jìn)。該局先后獲得全國(guó)工人先鋒號(hào)、全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位、省級(jí)文明單位等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)10余個(gè)。
如何最大限度方便納稅人？
??? ——提素質(zhì)，推動(dòng)國(guó)地稅深度融合
??? “堅(jiān)持‘四個(gè)一’機(jī)制，即一口管理、一窗通辦、一機(jī)共享、一尺把控，分別實(shí)現(xiàn)管理融合、業(yè)務(wù)融合、信息融合、標(biāo)準(zhǔn)融合”“打造一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)建五個(gè)中心”……走進(jìn)禹城市政務(wù)服務(wù)中心，11塊巨大的國(guó)地稅融合文化展板映入眼簾，紅框白底黑字，圖文并茂，給人帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺沖擊。展板內(nèi)容涉及國(guó)地稅融合辦稅的好處、機(jī)制以及辦稅流程等內(nèi)容?！翱纯催@展板，如何辦稅，到哪里辦稅，我們一目了然，即使第一次來(lái)，也不發(fā)愁?！鼻皝?lái)繳納汽車購(gòu)置稅的市民劉洪說(shuō)。
??? “優(yōu)化納稅服務(wù)水平，降低稅收征管成本，這是國(guó)地稅融合的根本目的。 ”禹城市國(guó)稅局局長(zhǎng)賈長(zhǎng)勇說(shuō)。早在2015年，禹城市投資300余萬(wàn)元，在市政務(wù)服務(wù)中心建立了國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)廳，下設(shè)辦稅服務(wù)中心、信息數(shù)據(jù)處理中心、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控中心、聯(lián)合稅務(wù)稽查中心、稅源管理協(xié)作中心，在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)地稅深度融合，讓納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。
??? “把政策落實(shí)好，關(guān)鍵在全員素質(zhì)的提升?！辟Z長(zhǎng)勇介紹，以辦稅服務(wù)中心為例，作為窗口單位，是服務(wù)納稅人的前沿陣地，代表著稅務(wù)工作人員的形象。啟用之初，18名窗口人員都是新人，對(duì)稅收知識(shí)不熟悉、上機(jī)操作不流暢，對(duì)崗位更談不上有多深厚的感情。如何提升隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力？為快速解決這一難題，該局依托各種載體，把文化國(guó)稅創(chuàng)建融入其中，鼓勵(lì)大家每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)。具體地講，安排一個(gè)帶頭人，用榜樣的力量影響人；制定每晚2小時(shí)學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣；舉辦換位思考活動(dòng)，讓大家親身體驗(yàn)納稅人的辛苦……”
??? 國(guó)地稅融合辦稅服務(wù)廳主任邢偉就是局里千挑萬(wàn)選出來(lái)的帶頭人，她是在稅務(wù)一線堅(jiān)守了27年的老同志，業(yè)務(wù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富。那段日子，邢偉每天一大早就來(lái)到辦稅服務(wù)中心，穿梭于各個(gè)窗口之間，指導(dǎo)窗口人員的工作，直到納稅人滿意為止；每晚加班2個(gè)小時(shí)為新人培訓(xùn)；還要起草服務(wù)廳各項(xiàng)制度，常常工作到凌晨。榜樣的力量是無(wú)窮的，在她的影響下，年輕同志不叫苦、不喊累，晚上學(xué)習(xí)，白天實(shí)戰(zhàn)，每周參加一次業(yè)務(wù)考試，進(jìn)步神速，很快都能獨(dú)擋一面。
??? 至今，辦稅服務(wù)中心的同志很多都保持著晚上看書的好習(xí)慣，“這得益于每晚2小時(shí)學(xué)習(xí)制度?！惫嬖V記者，“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、改進(jìn)、提升，自那時(shí)起，我們一直自覺堅(jiān)持?！?015年10月，全市國(guó)稅系統(tǒng)舉辦納服人員崗位練兵考試，整個(gè)團(tuán)隊(duì)取得了全市第一的好成績(jī)。
??? 辦稅業(yè)務(wù)繁瑣、枯燥，在和納稅人接觸中，個(gè)別人員易出現(xiàn)煩躁情緒。針對(duì)這種情況，該局開展了換位思考活動(dòng)：大家輪流扮演納稅人，親身體驗(yàn)、感受納稅人的訴求，把他們的事當(dāng)成自己的事辦。 4月征期的最后一天，馬上就要下班了，禹城市坤達(dá)運(yùn)輸公司的王會(huì)計(jì)急匆匆趕來(lái)，反映他們企業(yè)稅控盤無(wú)法報(bào)稅了，辦稅服務(wù)中心的前臺(tái)人員加班加點(diǎn)將186份貨運(yùn)發(fā)票手工補(bǔ)錄到貨運(yùn)系統(tǒng)，完成時(shí)已經(jīng)晚上11點(diǎn)多了。王會(huì)計(jì)非常感動(dòng)：“憑國(guó)稅這服務(wù)態(tài)度，我們也要按時(shí)納稅！ ”
??? 為了進(jìn)一步方便納稅人，今年禹城市國(guó)稅局計(jì)劃投資80萬(wàn)元，在城區(qū)建立3個(gè)自助辦稅服務(wù)廳。目前，第一個(gè)已經(jīng)建成投用，打破了服務(wù)中心辦稅時(shí)間上的局限，實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)自助辦稅。
??? 如何實(shí)現(xiàn)管理的精專細(xì)？
??? ——管理專業(yè)化和制度化雙管齊下
??? 促進(jìn)基層管理服務(wù)提升是建設(shè)文化國(guó)稅的目的之一。禹城市國(guó)稅局結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行兩條腿走路：一方面，針對(duì)征管，將全局資源進(jìn)行整合，撤點(diǎn)并所，按行業(yè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)化管理；另一方面，對(duì)干部職工嚴(yán)管善待，既嚴(yán)格落實(shí)“數(shù)字人事”，實(shí)現(xiàn)制度管人，又想方設(shè)法改善他們的生活工作環(huán)境。
??? 禹城市共有7396戶納稅人，如何提高基層管理服務(wù)水平，解決大戶“管不透”，行業(yè)“管不細(xì)”，小戶“管不好”的征管問(wèn)題？這是禹城國(guó)稅一直千方百計(jì)想攻克的難題。今年，他們結(jié)合文化國(guó)稅建設(shè)，理順體制，健全機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革。打破以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃“屬地”分工的傳統(tǒng)做法，改變稅收管理員“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，對(duì)現(xiàn)有18個(gè)行業(yè)門類81個(gè)行業(yè)大類企業(yè)，按照“行業(yè)+事項(xiàng)”進(jìn)行分類。同時(shí)撤點(diǎn)并所，成立7個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)營(yíng)改增四大行業(yè)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和本地特色行業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍由保姆型向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變。
??? 53歲的金建波過(guò)去在辛店鎮(zhèn)辦稅大廳就職，與其他8名工作人員一起管理著全鎮(zhèn)978戶納稅人。“當(dāng)時(shí)是按照屬地劃分，近千戶納稅人分屬的行業(yè)類型不同，數(shù)量又多，管理困難，不利于對(duì)企業(yè)以及行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控。 ”金建波介紹。重新劃分后，他被編入商業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)管理批發(fā)零售企業(yè)。雖然企業(yè)數(shù)量增加了，但是由于都屬于同類型行業(yè)，管理比之前方便了，同時(shí)專業(yè)程度有所提高。“就拿汽車銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)，禹城共有7家，都由我們管理，更容易把握行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)它們的銷售額、稅負(fù)情況，結(jié)合已掌握的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息，對(duì)同行業(yè)同類型企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)同一企業(yè)不同時(shí)期進(jìn)行縱向比較，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并制定了稅負(fù)警戒線，能快速發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)時(shí)的異常情況，及時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估、糾正，減少偷稅、漏稅行為。 ”金建波說(shuō)。目前，禹城汽車銷售行業(yè)稅額增幅達(dá)到了50%。
??? 如何加強(qiáng)對(duì)全體職工的管理，杜絕庸懶散、激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情？在禹城國(guó)稅，隨著“數(shù)字人事”的嚴(yán)格落實(shí)，這不再是讓領(lǐng)導(dǎo)頭疼的問(wèn)題。通過(guò)數(shù)字人事系統(tǒng)推送和接收任務(wù)、記錄工作、自我評(píng)價(jià)已經(jīng)成為國(guó)稅干部工作和自我管理的新常態(tài)。“數(shù)字人事”實(shí)質(zhì)就是將現(xiàn)行的按“事”制定干部管理制度，轉(zhuǎn)化為以指標(biāo)和分?jǐn)?shù)形式按“人”歸集，全面、客觀、及時(shí)地把干部學(xué)習(xí)、工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，形成一條量化可比的個(gè)人成長(zhǎng)軌跡?！澳壳埃@些數(shù)據(jù)已直接運(yùn)用到干部考核、選拔、評(píng)級(jí)等各項(xiàng)管理工作中，成了選人用人的‘對(duì)賬本’。 ”禹城市國(guó)稅局人事科科長(zhǎng)劉娟邊說(shuō)邊在電腦上點(diǎn)開數(shù)字人事系統(tǒng)，系統(tǒng)中有“工作紀(jì)實(shí)”“日志展曬”“點(diǎn)贊播報(bào)”等15個(gè)功能模塊?！巴ㄟ^(guò)這些模塊，科室負(fù)責(zé)人可以給干部推送工作任務(wù)并進(jìn)行跟蹤；干部可以接受任務(wù)并實(shí)時(shí)記錄過(guò)程和工作量，并能看到其他同事的工作狀況；局領(lǐng)導(dǎo)能夠看到全局所有干部的工作情況，并為做得好的點(diǎn)贊，鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)。 ”“通過(guò)系統(tǒng)中的‘日志展曬’模塊，就能了解別人每天的工作情況，從中找到自己的差距，明確努力方向。 ”禹城市國(guó)稅局商業(yè)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張興貞形象地把“數(shù)字人事”比作干部找差距、完善自我的一面鏡子。
??? 目前，“數(shù)字人事”帶來(lái)的變化已經(jīng)顯現(xiàn)，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能被激活了，特別是青年干部的上進(jìn)心、學(xué)習(xí)欲望更強(qiáng)了，工作熱情、沖勁更足了?！敖柚@個(gè)平臺(tái)，同事們都在比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)，明里暗里較著勁，如果再不充電就要有危機(jī)了。 ”副局長(zhǎng)楊立柱說(shuō)。
??? 在嚴(yán)管的同時(shí)，該局還重視改善職工生活條件，投資30多萬(wàn)元，改建了高標(biāo)準(zhǔn)青年公寓，提升食堂標(biāo)準(zhǔn)，讓大家住得舒適、吃得放心。投資60多萬(wàn)元，改善辦公條件，為干部職工營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。
如何在潛移默化中接受文化熏陶？
??? ——以機(jī)關(guān)為陣地，集中展示文化國(guó)稅建設(shè)成果
“說(shuō)到底，文化國(guó)稅建設(shè)是一種體驗(yàn)和感悟，是推動(dòng)各項(xiàng)工作持續(xù)向好的動(dòng)力。通過(guò)文化國(guó)稅建設(shè)的開展，營(yíng)造好學(xué)上進(jìn)的氛圍，引導(dǎo)國(guó)稅干部職工正視不足、完善自我、腳踏實(shí)地、追求卓越，實(shí)現(xiàn)每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)。 ”談及文化國(guó)稅建設(shè)，賈長(zhǎng)勇幾句話道破了真諦，“我們要做的重點(diǎn)工作之一，就是營(yíng)造好的環(huán)境，讓大家在潛移默化中體會(huì)到文化的魅力。 ”
??? 禹城市國(guó)稅局以機(jī)關(guān)為陣地，打造文化國(guó)稅的體驗(yàn)基地、成果展示廳。一進(jìn)局機(jī)關(guān)大門，東側(cè)墻面上“干在實(shí)處，追求卓越”8個(gè)大字讓人精神一振；辦公樓門廳東墻上，紅底黃字“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”的標(biāo)語(yǔ)，不忘給大伙兒提個(gè)醒兒；一至五樓樓梯間，黨建引領(lǐng)、執(zhí)行文化、管理文化、行為文化、學(xué)習(xí)文化，每層一個(gè)主題，設(shè)計(jì)精美的宣傳圖板為莊嚴(yán)的辦公場(chǎng)所增添了幾分溫馨，形成了具有濃郁國(guó)稅特色的樓層文化。
??? “黨建引領(lǐng)，我們大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建品牌領(lǐng)航文化國(guó)稅建設(shè)，全力創(chuàng)建‘崗位就是責(zé)任，黨員就是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)就是榜樣’的國(guó)稅品牌；執(zhí)行文化，我們推崇‘令在必信，法在必行’，大力倡導(dǎo)‘馬上就辦、辦就辦好、立說(shuō)立行、事不過(guò)夜’的工作要求，追求效率，追求質(zhì)量；管理文化，我們突出統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)制度，以制度的落地生根扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，出實(shí)效、出佳績(jī)、出亮點(diǎn)；行為文化，倡導(dǎo)一言一行不忘公仆形象，一舉一動(dòng)常思百姓冷暖，一心為公總會(huì)寵辱不驚，兩袖清風(fēng)始能正氣凜然；學(xué)習(xí)文化，我們執(zhí)行‘全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)’的理念，開展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崗位成才、人人成才，將學(xué)習(xí)落實(shí)到崗位上、融入到工作中，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。 ”提起每層樓的主題，副局長(zhǎng)孫登文如數(shù)家珍，“讓國(guó)稅文化隨處可見，干部職工耳濡目染，在優(yōu)秀文化的熏陶和洗禮下，樹立正確的價(jià)值觀和理想信念，以良好的精神風(fēng)貌投入到工作中去。 ”
??? 六樓的文化國(guó)稅展廳，以每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)為核心思想，從“春風(fēng)化雨——領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”“風(fēng)清氣正——構(gòu)建環(huán)境夢(mèng)”“向上向好——稅改進(jìn)步”“價(jià)值提升——精神風(fēng)貌”“稅果累累——工作成果”等方面，陳列著各類文字、圖片以及影視頻資料，全面展示了文化國(guó)稅建設(shè)成果?！懊看蝸?lái)展廳看到這些，就覺得特別振奮，同時(shí)也更加有干勁地投入到工作中去?！庇沓鞘袊?guó)稅局職工劉連坤說(shuō)，“身邊不少同事成了模范，上了文化國(guó)稅展廳的光榮榜，見賢思齊，大伙兒一心向上，爭(zhēng)取光榮榜上出現(xiàn)自己名字。 ”
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