平原縣北任社區(qū)
德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新城社區(qū)
“我每天都來這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看正在建著的房子又高了多少，一想到再過一年就能搬進(jìn)樓房，我心里頭就激動。”9月25日，慶云縣柳家村棚改戶柳旺望著正在建設(shè)的盛世祥龍花園小區(qū)開心地說。
原來，柳家村內(nèi)437套房屋大部分建于上世紀(jì)八九十年代，因其功能不完善、環(huán)境臟亂差、配套設(shè)施陳舊而被大多數(shù)村民所詬病，沒想到這件事在今年迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，慶云將柳家村列入棚改計(jì)劃，精打細(xì)算民生賬，走村入戶征集民愿，僅僅三天就獲得了全村居民的支持，并且順利搬遷。同時(shí)，慶云縣快馬加鞭，專門在縣城靠近學(xué)校、醫(yī)院、超市等便民服務(wù)點(diǎn)的位置規(guī)劃建設(shè)了盛世祥龍花園小區(qū)作為安置房，預(yù)計(jì)明年國慶之前居民便可住進(jìn)新樓房。
這只是我市棚戶區(qū)改造的一個(gè)縮影。
近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我市的城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，一座座整潔美麗的高樓拔地而起。然而，與高樓大廈緊鄰的城中村、城邊村、“老”“舊”區(qū)域，仍是城市發(fā)展的不足與痛楚，成為幸福城市中的“短板”。如何讓更多棚戶區(qū)家庭早日擁有一個(gè)溫暖舒適的“家”，實(shí)現(xiàn)他們最樸素的夢想？德州市各縣市區(qū)政府一直在不斷探索。
近年來,德州市把棚戶區(qū)改造作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)民生改善的重要內(nèi)容和抓手。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全市已有40余萬居民告別棚戶區(qū)、搬上新樓房，實(shí)現(xiàn)了他們“小房變大房、舊房變新房”的“安居夢”。
上下聯(lián)動，德州棚改改出“加速度”
今年的德州兩會上，德州市政府向全市人民承諾，2017年實(shí)施棚戶區(qū)改造46495套，改造任務(wù)是去年總?cè)蝿?wù)量的2.8倍。
在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，市政府和各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，10月底前棚戶區(qū)改造工程要全部完成開工任務(wù)，這是一項(xiàng)硬性約束指標(biāo)，也是年終考核指標(biāo)。
與此同時(shí)，今年，德州市把棚戶區(qū)改造列為“縣長工程”，各縣市區(qū)要建立項(xiàng)目融資推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣市區(qū)長任組長，分管副縣市區(qū)長任副組長兼小組辦公室主任，一個(gè)項(xiàng)目一套班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。
棚戶區(qū)改造工程量大，需要真金白銀的投入?！敖衲?，中央持續(xù)增加棚改補(bǔ)助資金，國開行、農(nóng)發(fā)行及部分商業(yè)銀行也給予低息貸款支持，棚戶區(qū)改造正處于大有可為的機(jī)遇期?！笔凶〗ň指闭{(diào)研員趙濤介紹。此外，作為承接棚改項(xiàng)目融資的平臺，市財(cái)金公司積極對接各縣市區(qū)，協(xié)助完成融資項(xiàng)目提報(bào)手續(xù)。
用最少的財(cái)政資金做最多的事，德州市積極在撬動社會資本上做文章。在禹城市濼清河棚改片區(qū)，騰空儲備土地98.14畝，通過市場化運(yùn)營，今年每畝出讓價(jià)格達(dá)到271萬元，出讓價(jià)格是棚改前的3.4倍。
正是各級上下聯(lián)動與部門左右協(xié)同相結(jié)合，才讓德州市的棚戶區(qū)改造工作“改”出了加速度。
最大限度讓利于民，破解拆遷難題
從項(xiàng)目選擇到開工建設(shè),從征收拆遷到居民安置,棚戶區(qū)改造總是伴隨著各種難以預(yù)料的難題。各縣市區(qū)在安置區(qū)選址上都堅(jiān)持民生為上，充分考慮群眾工作生活便利，無一例外拿出了最好地段建設(shè)安置房，最大限度讓群眾得到實(shí)惠。“盼著房子快點(diǎn)蓋好，一家人早點(diǎn)兒搬到樓上去?！?月26日，慶云縣職專家屬院居民李星海說，“要不是趕上棚戶區(qū)改造，從土院落搬到明亮的樓房這種事兒，我真是想都不敢想。”慶云縣職專家屬院今年被劃入棚改區(qū)域，明年10月小區(qū)竣工安置后，李星海就可以實(shí)現(xiàn)自己的樓房安居夢。
職專家屬院安置小區(qū)位于慶云縣城的黃金地段，不僅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃有休閑小廣場，而且周圍學(xué)校、超市、診所等便民資源一應(yīng)俱全。自該小區(qū)往南是慶云縣渤海中學(xué)，往西就是慶云縣第二中學(xué)和第一幼兒園，往北就能看到北海公園波光粼粼的湖面，優(yōu)質(zhì)的教育、休閑、醫(yī)療等資源全在百姓“家門口”。
在平原縣城區(qū)琵琶灣南側(cè)片區(qū)，1500套棚改安置房正在緊張施工。緊挨風(fēng)景秀美的琵琶灣公園、附近有平原二中、醫(yī)院和大型購物廣場，這個(gè)地段可謂“寸土寸金”。今年，平原縣按照“建設(shè)大東部新區(qū)、提升改造主城區(qū)”的發(fā)展定位，著力把棚改工程打造成品牌工程、打造成城市名片，徹底改變城區(qū)低洼地段家屬院、村莊居住條件差、環(huán)境臟亂差的面貌。
樂陵市、臨邑縣實(shí)行“競爭性拆遷”，居民爭相簽訂拆遷協(xié)議，讓拆遷從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹?；武城、臨邑、慶云等縣曾創(chuàng)造“一天簽訂協(xié)議數(shù)百戶、三天拆完一個(gè)村、十天拆完上千戶”的“棚改新速度”。
德州市住建局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工38581套，開工率82.79%，排名全省第5。
棚戶區(qū)改造改出“德州經(jīng)驗(yàn)”
德州之所以棚改這樣快，得益于政府的政策支持和群眾的理解、配合。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，德州因地制宜制定棚戶區(qū)改造計(jì)劃，編制了德州市2016—2018年棚改三年計(jì)劃，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有棚戶區(qū)、城中村、城邊村全部納入改造計(jì)劃，所有項(xiàng)目三年內(nèi)全部啟動，五年內(nèi)基本完成，三年落實(shí)計(jì)劃9.7萬戶。其中2017年計(jì)劃為46495戶，改造數(shù)量是2016年的2.8倍，為我市歷年來最多，居全省第六位，目前已接近全部開工。對于集中成片棚戶區(qū)和城中村，實(shí)行片區(qū)開發(fā)、綜合改造，整體提升區(qū)域城市功能和環(huán)境質(zhì)量。對非集中成片棚戶區(qū)，采用異地安置、就近整合或項(xiàng)目捆綁等方式，以大帶小，調(diào)動開發(fā)商的積極性。
此外，各縣市區(qū)政府進(jìn)行有效探索，不斷提升棚改安置房規(guī)劃水平，將其納入整體規(guī)劃布局統(tǒng)籌考慮；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程質(zhì)量主體責(zé)任，邀請被安置居民現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)督；同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，有效改善城市環(huán)境和住房功能品質(zhì)，讓群眾既“安居”又“宜居”。德城區(qū)引入上海、北京等地知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高棚改項(xiàng)目品質(zhì)、完善配套設(shè)施的同時(shí)，加速城市功能的合理布局。
五年來，以民生為導(dǎo)向，德州城市功能不斷完善，城中村、棚戶區(qū)、舊居民小區(qū)的拆遷改造，為市民構(gòu)筑了和諧溫馨的新家園，一個(gè)嶄新的德州正在邁步向著十九大走來。
德州晚報(bào)全媒體記者 鄭乃春 通訊員 任云飛 張大偉 王潔令 吳華 攝影報(bào)道