城市中碧水相連，綠樹(shù)成蔭。記者周坤 攝
美麗的長(zhǎng)河公園。記者周坤攝
●十九大報(bào)告摘要
堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
拿起相機(jī)，穿行于大街小巷，記錄德州的變化，這是市民馬建軍的愛(ài)好。今年，他拍的“德州藍(lán)”主題照片比往年都多?！八{(lán)天白云常駐德州”是不少德州市民的直觀感受，這在我市環(huán)保部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)中也得到印證——今年上半年，SO2、PM10、PM2.5同比改善27.5%、10.4%、8.3%，NO2同比反彈2.6%，“藍(lán)繁”天數(shù)104天，同比增加16.9%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的背后，是德州堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的久久為功。一直以來(lái)，我市深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，劃紅線(xiàn)、守底線(xiàn)，下大氣力補(bǔ)齊生態(tài)短板，創(chuàng)新方式方法，打好守護(hù)碧水藍(lán)天的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
舉全市之力，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
在今年的市第十五次黨代會(huì)報(bào)告中，市委書(shū)記陳勇堅(jiān)定地指出：小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為今后5年德州的奮斗目標(biāo)之一被著重提出。我市將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，從政治和全局的高度，提出了舉全市之力、堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。
2016年9月1日，《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》正式施行。這是德州具備地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部政府規(guī)章，也是國(guó)家賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)以來(lái)，山東地級(jí)市制定的首部大氣污染防治地方規(guī)章。首部地方政府規(guī)章“劍指”環(huán)保，折射出德州堅(jiān)決治理環(huán)境問(wèn)題的決心。
環(huán)保工作在德州真正做到了精心“頂層設(shè)計(jì)”。 2013年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)研究部署環(huán)保工作方面的會(huì)議59次，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究環(huán)保議題32次，編制生態(tài)環(huán)保方面規(guī)劃5個(gè)，出臺(tái)環(huán)保方面政策文件83個(gè)。去年，大氣污染防治以工作報(bào)告形式列入德州“兩會(huì)”議程并形成決議。
領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵力量，在德州，市縣兩級(jí)政府的環(huán)保工作均由市縣長(zhǎng)直接分管。“一把手”親自抓，真正做到了舉全市之力。我市成立由陳飛市長(zhǎng)任主任的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，分成各有1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8條工作線(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)環(huán)保工作，一套高規(guī)格的工作班子建立起來(lái)。
環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”，我市對(duì)環(huán)保工作追責(zé)問(wèn)責(zé)實(shí)行“一票否決”。《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“一票否決”實(shí)施細(xì)則》等一系列督察細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，以強(qiáng)有力的督察問(wèn)效手段守住責(zé)任紅線(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域不作為亂作為問(wèn)題，堅(jiān)持“一案雙查”，僅今年以來(lái)就依法依紀(jì)追責(zé)165人，這讓不少人認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)保不是說(shuō)說(shuō)而已，督察不是一陣風(fēng)，而是一條真正不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。
生態(tài)優(yōu)先，培植發(fā)展“綠動(dòng)能”
種植喬木53000株、灌木46000株，深秋的大運(yùn)河生態(tài)林場(chǎng)綠意仍存，國(guó)槐、刺槐、香椿……49個(gè)品種的樹(shù)木站成行排成列，目前，大運(yùn)河生態(tài)林場(chǎng)一期項(xiàng)目已經(jīng)完成。未來(lái)3年，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將成方連片造林7500畝，這一壯觀的城市森林將形成一道與重工業(yè)區(qū)的生態(tài)屏障。
作為德州的老工業(yè)區(qū)、老舊城區(qū)，隨著生態(tài)修復(fù)三年規(guī)劃的實(shí)施，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“城在林中”的愿景有望照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)改變環(huán)境，環(huán)境塑造實(shí)力。生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施，將成為運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)換擋新動(dòng)能的強(qiáng)力引擎。 ”運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任高秀鵬認(rèn)為。
環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。 2013年以來(lái)，我市重拳出擊大氣、水、土壤污染防治——實(shí)施“三年大綠化”工程、“綠滿(mǎn)德州生態(tài)美市”行動(dòng)，累計(jì)造林120萬(wàn)畝，5年來(lái)，SO2、氮氧化物、COD、氨氮四項(xiàng)主要污染物全部超額完成減排任務(wù)；《水污染防治總體實(shí)施方案》《水污染防治達(dá)標(biāo)方案》陸續(xù)制定，對(duì)所有河流實(shí)施綜合治理，2016年，我市順利通過(guò)年度國(guó)家“水十條”考核；危廢綜合處置中心規(guī)劃建設(shè)，土壤污染防治加快推進(jìn)。
護(hù)綠造綠，還藍(lán)天白云于民，高顏值環(huán)境迅速“吸粉”。據(jù)市旅游局統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)慶中秋假期，我市共接待游客159.3萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)13.8%。
全市上下深刻意識(shí)到，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的落后生產(chǎn)方式已經(jīng)不可持續(xù)，在企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，就要倒逼加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，走一條環(huán)境更加友好的發(fā)展之路。
今年6月，平原縣前曹鎮(zhèn)福華公司被勒令停產(chǎn)。這是一家以生產(chǎn)建筑材料為主的企業(yè)，以往治污措施簡(jiǎn)陋，物料露天堆放，極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。停產(chǎn)后，企業(yè)進(jìn)行整改提升，投入350萬(wàn)元升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)施。福華公司總經(jīng)理王愛(ài)華說(shuō)：“我們建起了一萬(wàn)多平方米的料棚，新上除塵設(shè)備，改造燃?xì)鉅t，現(xiàn)在排放達(dá)標(biāo)了，企業(yè)在產(chǎn)品升級(jí)上也邁進(jìn)了一大步。 ”
前曹鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室主任胥寧介紹說(shuō)：“鎮(zhèn)上共排查出小散亂污企業(yè)60家。其中，對(duì)20家無(wú)法達(dá)到整治要求的企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取締。對(duì)于剩余的40家企業(yè)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行整改，辦理環(huán)保手續(xù)。 ”
發(fā)展需要可持續(xù)，斷腕方能重生。在小散亂污企業(yè)清理整治過(guò)程中，我市把總量減排約束性指標(biāo)分解到縣市區(qū)、排污企業(yè)和工程項(xiàng)目，目前已經(jīng)清理整頓496個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
用釘釘子精神治理環(huán)境，讓老百姓樂(lè)享綠色生活
最近幾天天氣陰冷，夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)李莊村村民李于臣已經(jīng)開(kāi)始燒煤取暖了。今年，他要了2噸清潔煤?！斑@個(gè)煤與去年買(mǎi)的普通煤相比確實(shí)好燒多了，火頭旺，燒的時(shí)間長(zhǎng)，這下咱也為環(huán)保事業(yè)作貢獻(xiàn)了。 ”李于臣笑著說(shuō)。
推進(jìn)散煤清潔化治理是深化大氣污染治理的重要舉措，也是建設(shè)生態(tài)德州的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2016年，我市推廣清潔型煤62萬(wàn)噸。今年5月，我市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)散煤清潔化治理工作會(huì)議，推廣任務(wù)再加碼——計(jì)劃推廣清潔煤125萬(wàn)噸，環(huán)保爐具10萬(wàn)臺(tái)。
散煤清潔化治理僅僅是我市向污染宣戰(zhàn)的一個(gè)方面。壓煤、抑塵、控車(chē)、除味、增綠，從五大方面入手，我市扎實(shí)貫徹“大氣十條”、京津冀及周邊地區(qū)強(qiáng)化措施。
從這個(gè)月開(kāi)始，無(wú)汽修資質(zhì)、無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、未能規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理、治污設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范的汽修企業(yè)（業(yè)戶(hù)）成為重點(diǎn)整治對(duì)象，這些業(yè)戶(hù)將被全面取締，尤其嚴(yán)厲打擊路邊小店的露天噴漆。
今年上半年，我市抽查了全市251家二類(lèi)以上維修資質(zhì)的汽車(chē)維修企業(yè)，發(fā)現(xiàn)汽車(chē)維修企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題較為突出，比如，揮發(fā)性有機(jī)物治理、危險(xiǎn)廢物管理等。對(duì)此，7月20日，一場(chǎng)以推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)環(huán)保工作為主題的會(huì)議召開(kāi)，全市汽修行業(yè)環(huán)保治理規(guī)范工作開(kāi)始啟動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境治理無(wú)小事。在我市，向污染宣戰(zhàn)真正做到了“全民總動(dòng)員”。截至目前，城區(qū)道路濕式機(jī)掃率達(dá)到85%以上；全部完成黃標(biāo)車(chē)淘汰，加油站車(chē)用汽柴油全部升級(jí)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)清潔能源和新能源公交車(chē)比例達(dá)90%以上。
在今年的市政府工作報(bào)告中，陳飛市長(zhǎng)的講話(huà)擲地有聲：環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，但只要堅(jiān)守綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，以釘釘子的精神，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，總有迎來(lái)綠水青山的那一天！
□本報(bào)記者高紅巖本報(bào)通訊員趙晶馬靜張大偉鄧美平