全國(guó)人大常委會(huì)法工委消息顯示，公民和社會(huì)組織近年來(lái)向最高立法機(jī)關(guān)提出違憲違法規(guī)范性文件審查建議的數(shù)量明顯增多，維護(hù)自身權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)。
?wèi)椃ê头墒屈h領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)立法程序制定的“大規(guī)矩”。相對(duì)而言，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和司法解釋等規(guī)范性文件處于下位，是“小規(guī)矩”?！靶∫?guī)矩”當(dāng)然要服從“大規(guī)矩”，下位法不得與上位法相違背、抵觸。規(guī)范性文件備案審查就是要查一查這些“小規(guī)矩”是否符合“大規(guī)矩”，如果不符必須糾正。
有的司法解釋制定不符合法律的規(guī)定損害公民人身權(quán)利，有的地方出臺(tái)“雷人法規(guī)”有損法律尊嚴(yán)，有的地方性法規(guī)突破法律使政府公權(quán)力介入民事私權(quán)領(lǐng)域影響市場(chǎng)公平，這些規(guī)則一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，會(huì)造成社會(huì)秩序失范、公民合法權(quán)益受損。
及時(shí)為“小規(guī)矩”糾錯(cuò)，備案審查機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮制度威力。首先要通過(guò)深入細(xì)致的座談、調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題出在哪里，加強(qiáng)與規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，督促制定機(jī)關(guān)自行修改或廢止相關(guān)文件；其次對(duì)明顯違憲違法又拒不糾正的，備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拿出“撒手锏”，依法啟動(dòng)撤銷程序，堅(jiān)決撤銷違憲違法的“小規(guī)矩”。規(guī)范性文件在哪里，備案審查就跟進(jìn)到哪里。新華社記者楊維漢羅沙