□金吉鑫尚陽(yáng)石可
春節(jié)前夕，走進(jìn)平原縣的部分貧困家庭，看賬本、拉家常，一起回顧在脫貧路上的收獲與感想，聽(tīng)到了黨的扶貧政策在基層落地的聲音，讀出了弱勢(shì)群體充分享受美好生活的“平原樣本”。
故事一
一張“保單”緩解了梅艷紅的家庭困境
1月25日，正值寒冬臘月，我們跟隨平原縣三唐鄉(xiāng)扶貧站工作人員白路來(lái)到劉夫寨村村民梅艷紅家中，了解她近來(lái)的生活情況。聽(tīng)說(shuō)扶貧干部要來(lái)，梅艷紅穿著紅色棉服，早早地站在大門口等著。
見(jiàn)到我們一行人，梅艷紅甚是興奮：“快到屋里坐，外面忒冷。 ”
不大的院子被金黃的玉米占了大半，走進(jìn)屋，熱氣撲面而來(lái)，火苗從嶄新的爐子和水壺間躥出，一小堆清潔型煤放在旁邊的盆子里。
梅艷紅一家有五口人，婆婆患心臟病多年，丈夫也患有先天性疾病，閨女在縣城讀高二。 8歲的兒子因扁桃體重度肥大及扁桃體周圍疾病，無(wú)法與人進(jìn)行正常語(yǔ)言交流。作為家庭的唯一勞動(dòng)力，40歲的梅艷紅腰椎病和心臟病還時(shí)有發(fā)作。
面對(duì)高昂的醫(yī)療支出，家中11畝2分地的收成也僅是杯水車薪。這個(gè)家庭的生計(jì)怎么辦呢？打開(kāi)梅艷紅的記賬本，上面清晰地羅列著她享受到的每一項(xiàng)“紅利”：這2580元，是縣一中9月2號(hào)給閨女的助學(xué)金；下面的9000元，是2017年村里光伏發(fā)電項(xiàng)目給的分紅……
盡管有黨員干部的傾囊相助、有學(xué)校的熱心救助、有產(chǎn)業(yè)扶貧的分紅，但這樣一個(gè)困難家庭，還是面臨著“無(wú)底洞”式的風(fēng)險(xiǎn)。去年5月，在關(guān)鍵時(shí)候，扶貧干部白路將“扶貧特惠保險(xiǎn)”保單送到了梅艷紅家中。
一份為建檔立卡貧困戶私人定制的“保單”，給梅艷紅的家庭增加了一道“保險(xiǎn)栓”。 2017年12月，梅艷紅的婆婆病情加重，緊急做了心臟支架手術(shù)，花了5萬(wàn)元；在同一個(gè)月里，梅艷紅兒子的扁桃體摘除手術(shù)也很成功?！皟蓚€(gè)手術(shù)加起來(lái)花了將近7萬(wàn)元，最后俺自己才拿了6000塊錢！ ”梅艷紅激動(dòng)地說(shuō)。
背景解讀：特惠保險(xiǎn)扶貧是金融扶貧的重要組成部分，是貧困群眾防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。平原縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，出臺(tái)《平原縣扶貧特惠保險(xiǎn)實(shí)施方案》，大力推行保人身、保意外、保收入等一攬子保障計(jì)劃，全面開(kāi)展扶貧特惠保險(xiǎn)實(shí)施。截至目前，該縣統(tǒng)一為全縣3590名建檔立卡貧困人口繳納保費(fèi)累計(jì)41.035萬(wàn)元，覆蓋率達(dá)100%，理賠資金總額達(dá)48.6萬(wàn)元，為貧困家庭防止因病返貧筑起了屏障。
故事二
“扶貧羊”幫助張開(kāi)鳳一家渡過(guò)難關(guān)
1月23日，見(jiàn)到前曹鎮(zhèn)毛孫村村民張開(kāi)鳳時(shí)，他正在羊圈里伺候一只產(chǎn)下才幾天的小羊。
張開(kāi)鳳今年74歲，2015年患上哮喘并有嚴(yán)重的骨質(zhì)增生，雙腿沒(méi)有力量，2016年因?yàn)橥饶_不方便，燒水時(shí)把雙腳燙傷，每年冬季雙腳都會(huì)潰爛?！鞍忱习樵?013年患上股骨頭壞死、腰椎滑脫，走路需要雙拐，只能靠吃止疼藥來(lái)減緩疼痛，也不能下地干活了。以前俺都買28塊錢一瓶的藥吃，現(xiàn)在為了省錢給老伴吃好藥，俺就買5塊錢一瓶的吃。 ”張開(kāi)鳳說(shuō)。
張開(kāi)鳳的兒子今年31歲，在12歲的時(shí)候患上了癲癇病，張開(kāi)鳳一直為兒子四處求醫(yī)，2017年花了1萬(wàn)元給兒子做了手術(shù)。“俺們一家三口現(xiàn)在光吃藥的花銷每月就有1000多塊，攢的幾個(gè)錢兒全用在買藥上了。 ”張開(kāi)鳳說(shuō)。
問(wèn)起他家里的生活來(lái)源，張開(kāi)鳳小心翼翼地拉開(kāi)墻角櫥柜的門，拿出一本發(fā)黃的筆記本，里面清晰地記錄著每一筆收入：“春之恒”扶貧項(xiàng)目一年分紅1364.5元，電商扶貧項(xiàng)目分紅1730元，12只綿羊收入5500元，低保金1560元，幾畝地收成2500元?，F(xiàn)在，這個(gè)家庭的收入加起來(lái)，除去生活費(fèi)和買藥的錢，略有剩余。
張開(kāi)鳳談到這些，眼睛有些濕潤(rùn)。他指著羊圈說(shuō)：“拿著好幾份分紅，鎮(zhèn)上又給俺送來(lái)了2只待產(chǎn)的母羊，來(lái)了不到10天就產(chǎn)了小羊，加上原來(lái)的，現(xiàn)在一共有20來(lái)只，我都成了羊群隊(duì)長(zhǎng)，每天看著這些小羊，心里特別美！ ”隨行的前曹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)辛艷麗介紹說(shuō)，2017年1月，前曹鎮(zhèn)政府根據(jù)小額扶貧信貸政策，向金發(fā)畜禽養(yǎng)殖合作社發(fā)放了200萬(wàn)元小額扶貧貸款，合作社為全鎮(zhèn)32個(gè)貧困家庭免費(fèi)發(fā)放了40只待產(chǎn)綿羊，并實(shí)行全程“保姆式”技術(shù)指導(dǎo)，幫扶貧困家庭平均每戶增收了1000余元。
背景解讀：由山東省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省財(cái)政廳、山東銀監(jiān)局共同制定了《山東省小額扶貧信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作辦法》，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)向各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款，每帶動(dòng)一名農(nóng)村貧困人口給予5萬(wàn)元的優(yōu)惠利率貸款、財(cái)政年貼息3%，以帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2017年，平原縣積極作為，搶抓機(jī)遇，在全縣精心選擇了15家經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放 “富民生產(chǎn)貸”，產(chǎn)生扶貧效益160余萬(wàn)元，惠及487名貧困人口。
故事三
李殿坤成為項(xiàng)目股東后，日子越過(guò)越舒心
1月30日，走進(jìn)王鳳樓鎮(zhèn)殿后李村村民李殿坤的家時(shí)，他正在將積雪往白楊樹(shù)根上堆。這個(gè)不大的小農(nóng)家院，處處體現(xiàn)了主人的用心：一排去年栽種的白楊樹(shù)像劃線一樣整齊地立在偏房邊上，每一棵樹(shù)下都精心做了圍土；院里的農(nóng)具整齊地掛在門洞墻上，所有破損的墻角都用新磚進(jìn)行補(bǔ)修。干凈的土壞房院落、亮晶晶的窗玻璃，還有老人一絲不亂的頭發(fā)，讓人很難想象這是個(gè)貧困家庭。
今年74歲的李殿坤，老伴患糖尿病33年，患腦血栓十幾年，生活不能自理，一天三次吃藥，老兩口就這么維持著生活。
說(shuō)起李殿坤的經(jīng)歷，還要追溯到50多年前。李殿坤高中畢業(yè)后便去了北京，在親戚家學(xué)習(xí)醫(yī)術(shù)，學(xué)成后回鄉(xiāng)做了一名“赤腳醫(yī)生”。李殿坤回憶道：“當(dāng)時(shí)我有一門手藝，還有幾畝地，日子在村里算是過(guò)得比較好的。 ”
后來(lái)，李殿坤的老伴楊傳鳳患上了糖尿病。李殿坤說(shuō)，起初憑借著多年的積蓄，日子還算過(guò)得去?？呻S著年紀(jì)一大，加之自己身體狀況也不好，醫(yī)藥費(fèi)逐步增高，生活常常入不敷出。他的兩個(gè)閨女日子也都過(guò)得緊緊巴巴，對(duì)他和老伴幫不上多少忙。
2015年底，平原縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，對(duì)貧困人口建檔立卡，逐戶分析致貧原因，制定脫貧規(guī)劃，精準(zhǔn)確定幫扶措施。李殿坤的家庭情況很快被記錄上報(bào)，2016年1月按程序納入建檔立卡貧困戶。
談起去年以來(lái)的日子，李殿坤臉上露出幸福的笑容，他如數(shù)家珍地說(shuō)：“安華瓷業(yè)給救助資金300元、香椿樹(shù)8棵；平原瑞海給待產(chǎn)母羊1只；鎮(zhèn)上給雞苗10只、清潔煤7袋……”隨行的村干部介紹說(shuō)，李殿坤如今是王鳳樓鎮(zhèn)佳和牧業(yè)和前曹鎮(zhèn)嘉欣草莓種植基地的“新股東”，兩個(gè)項(xiàng)目?jī)H去年第三季度就分紅1280元。
有黨和政府的幫扶，李殿坤有了固定收入來(lái)源，日子殷實(shí)多了。懷著一顆感恩的心，李殿坤主動(dòng)為自己找活干。他認(rèn)領(lǐng)兩條胡同的保潔工作免費(fèi)干，像打理自家院子一樣，每天都來(lái)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，有垃圾就撿、臟了就掃。路邊的村集體綠化樹(shù)也被李殿坤“劃”在了自己的職責(zé)范圍內(nèi)，他把每棵樹(shù)都用木棍固定好，防止樹(shù)木長(zhǎng)歪。
雖然住的是土壞房，但在李殿坤的屋內(nèi)能感受到他的生活熱情。土坑上、八仙桌上全鋪著花色鮮艷的皮革布，被卷、衣服疊得整整齊齊，廚房沒(méi)有一點(diǎn)污漬，鍋碗瓢盆潔凈如新。李殿坤樂(lè)觀地說(shuō)：“生活雖然挺累，但咱得用心過(guò)好每一天，人只要有精神就不會(huì)垮。 ”
背景解讀：產(chǎn)業(yè)扶貧是 “造血”工程，是可持續(xù)的脫貧路徑。平原縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與的原則，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與脫貧增收的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌布局扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮本地龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，選擇規(guī)模大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、運(yùn)行效益好的項(xiàng)目，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、建設(shè)，重點(diǎn)幫扶未脫貧人口達(dá)到脫貧目標(biāo)。2017年，該縣統(tǒng)籌整合1549.5萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建成9個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增扶貧收益170余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全縣貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。