“全面深化改革開放 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展”專家解讀之三

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 遲泓

新春伊始，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在山東已然風(fēng)生潮起，熱流涌動(dòng)。這既是山東人民在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)道路的探索，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的回應(yīng)。

去年，山東省經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的主導(dǎo)下有了許多可喜的變化。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.7：45.3：48.0，服務(wù)業(yè)比重比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.4%；全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)向新向好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33649.0億元，增長(zhǎng)9.8%，高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，其中高耗能行業(yè)投資僅增長(zhǎng)3.8%，出口增長(zhǎng)10.1%，比上年加快8.9個(gè)百分點(diǎn)。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升， 1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.6%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)收入利潤(rùn)率為5.7%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21.7%，同比提高19.7個(gè)百分點(diǎn)。新的動(dòng)力引擎端倪初露，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)43.3%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)32.4%，分別比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高29.0和18.1個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)器人、光纜、城市軌道車輛等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)60.7%、10.7%和80.2%；新興消費(fèi)快速增長(zhǎng)，全省家庭居民人均消費(fèi)支出中醫(yī)療保健、交通通訊和教育文化娛樂(lè)三類支出分別增長(zhǎng)10.8%、10.5%和11.0%，均高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.8%的增速。

建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，如何高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。

從形成新動(dòng)力看，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦培育新的動(dòng)力引擎。投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵性作用，應(yīng)當(dāng)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改造的需要，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。一是著力加強(qiáng)補(bǔ)短板投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、能源設(shè)施支撐能力，增強(qiáng)公共服務(wù)能力；二是著力加強(qiáng)創(chuàng)新投資，支持技術(shù)研發(fā)投資，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)改造，支持產(chǎn)業(yè)鏈條、集群協(xié)同創(chuàng)新行為；三是進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，拓寬民間投資空間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體激發(fā)民間投資熱情，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)民間投資健康有序發(fā)展。

從塑造新優(yōu)勢(shì)看，需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系?！笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，既有新興產(chǎn)業(yè)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，代表了我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，是高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，一要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力作為構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)科技研發(fā)是新產(chǎn)品新技術(shù)的來(lái)源，技術(shù)改造進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，因此提高科技供給能力，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不可或缺的支撐。二要堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展方式，綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、贏得未來(lái)的關(guān)鍵舉措。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式尚未得到根本改善，工業(yè)生產(chǎn)的能耗水耗仍然較高，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，必須把綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方式作為基本路徑，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。三要堅(jiān)持推動(dòng)融合發(fā)展，信息化和工業(yè)化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)，搶占發(fā)展先機(jī)的重要途徑。近年來(lái)，許多新業(yè)態(tài)新模式是在產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中產(chǎn)生的，許多新技術(shù)新產(chǎn)品是在產(chǎn)業(yè)融合的需求中催生的，我省的信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向鏈條協(xié)作，共享分擔(dān)發(fā)展方面有巨大的潛力。

從形成新格局看，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。長(zhǎng)期以來(lái)，東西部地區(qū)發(fā)展差距較大的問(wèn)題一直困擾山東區(qū)域發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)布局“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”，以濟(jì)青煙三市為引領(lǐng)，先行先試、率先突破、輻射帶動(dòng)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)突破方向，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)多點(diǎn)開花的格局引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、整體升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)集群；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化水平。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還要推進(jìn)要素資源統(tǒng)籌配置，健全區(qū)域合作利益分享機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目協(xié)作，增強(qiáng)資產(chǎn)、資本、資源配置的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。