平原縣農(nóng)林局黨組書記、局長(zhǎng) 趙英勇
　　2017年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，截止目前，共計(jì)758個(gè)村莊全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，約占全縣總村數(shù)的87%。其中623個(gè)村莊發(fā)放了股權(quán)證書，量化資產(chǎn)8121.81萬(wàn)元，量化資源5.18萬(wàn)畝，發(fā)放股權(quán)證書79682本，在全省6個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣中走在最前列。具體工作中主要抓了以下六個(gè)方面：
　　一是試點(diǎn)先行，分批推進(jìn)，規(guī)范操作。先期組織人員到濰坊昌樂(lè)縣和安徽天長(zhǎng)市等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，后在桃園、張華、前曹、三唐和王杲鋪對(duì)5種類型的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，為全縣工作的開展探路。通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完整的工作流程和程序。
　　二是定好實(shí)施方案，增強(qiáng)可操作性。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)、確立方法，科學(xué)制定總體實(shí)施方案和流程圖。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的不同情況，立足實(shí)際，民主確定改革方案，使方案有更強(qiáng)的操作性，實(shí)施性。
　　三是組建四級(jí)聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，全面凝聚工作合力。工作初期，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。工作開展過(guò)程中，我局成立了13個(gè)督導(dǎo)組，并招聘了21名大學(xué)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中。確保了上下聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)有力。
　　四是堅(jiān)持三個(gè)保障原則，全面依法科學(xué)推進(jìn)。第一個(gè)原則，就是法律政策底線。堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止集體資產(chǎn)流失；嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。 第二個(gè)原則就是尊重農(nóng)民群眾意愿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。 第三個(gè)原則就是分類有序推進(jìn)。對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行分類改革，明確改革路徑和方式，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
　　五是嚴(yán)格核準(zhǔn)三個(gè)底子，全面抓牢工作重點(diǎn)。第一個(gè)底子，就是村集體的“家底”。結(jié)合新工作、新要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地摸清所有村莊資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布、效益等情況，做到了賬證相符、賬實(shí)相符，群眾認(rèn)可。第二個(gè)底子，就是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶口底子。以法律為依據(jù)，本著“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”的原則，慎重確定了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單，做到了全面、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏。第三個(gè)底子，就是合理設(shè)置股權(quán)，徹底分配。有凈資產(chǎn)的，一次性全部折股量化；無(wú)凈資產(chǎn)的，確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，待集體經(jīng)濟(jì)組織有凈資產(chǎn)時(shí)，再量化到個(gè)人名下。
　　六是把握四個(gè)關(guān)鍵，全面確保工作實(shí)效。第一就是狠抓宣傳培訓(xùn)。第二就是民主公開。已完成的村都召開會(huì)議至少10次、張榜公示12次。第三就是精細(xì)精準(zhǔn)。程序開展前明確方法、制定預(yù)案。進(jìn)行過(guò)程中，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、群眾認(rèn)可。第四就是狠抓督導(dǎo)檢查。我局成立13個(gè)督導(dǎo)組，分赴到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、區(qū)辦，做到村村到、村村查，將工作情況和影像資料及時(shí)上傳工作群。
　　下一步我們將以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)、全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典范為目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、從嚴(yán)操作、統(tǒng)籌推進(jìn)，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。
　　一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作提供有益借鑒。成立改革試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收組，對(duì)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，邊探索邊推進(jìn)，使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)績(jī)實(shí)效。
　　二是加快進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成試點(diǎn)工作。對(duì)任務(wù)沒有完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，制定計(jì)劃、專人盯靠，加快進(jìn)度，確保今年5月底全面完成任務(wù)，比要求提前了五個(gè)月。
　　三是探索路子，建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行模式。在股份經(jīng)濟(jì)合作社成立過(guò)程中，積極探索集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，為集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大老百姓的增收探索新的經(jīng)營(yíng)模式。
　　四是健全制度，形成規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、收支等制度，確保集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)安全有效。
　　五是深入宣傳，持續(xù)營(yíng)造良好工作氛圍。對(duì)群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，使農(nóng)民群眾真正了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，增強(qiáng)工作合力，順利圓滿完成國(guó)家級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣任務(wù)。