□金吉鑫劉暉張娜
  歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。2001年，平原縣創(chuàng)造性實(shí)施了農(nóng)村黨支部書記星級(jí)化管理，按照星級(jí)定待遇，縣財(cái)政給村支部書記發(fā)工資，“村官吃皇糧”，解決了沒(méi)干頭、沒(méi)奔頭、沒(méi)落頭、沒(méi)盼頭的問(wèn)題。
　　一石激起千層浪。一個(gè)新的創(chuàng)舉，為基層黨建找到了一條實(shí)在管用的現(xiàn)實(shí)之路。 16年來(lái)，連續(xù)5任平原縣委縣政府班子，抓牢、堅(jiān)持、創(chuàng)新這一制度，每年都召開“七一”晉星頒證表彰大會(huì)。
　　從黨的十六大到十九大，三個(gè)“五年規(guī)劃”已經(jīng)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，社會(huì)變革如潮如涌。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，需要新思考、新路徑、新舉措。去年以來(lái)，平原縣委堅(jiān)持“夯基架梁抓黨建，組織振興走在前”，在基層黨建戰(zhàn)略研究上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上堅(jiān)持用創(chuàng)新落實(shí)各項(xiàng)黨建任務(wù)、用機(jī)制保障組織振興。
　　平原縣委書記王洪霞說(shuō)：“新時(shí)代，我們要為基層黨建賦予全新使命，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)研究基層、牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)破解難題、樹立群眾觀點(diǎn)問(wèn)計(jì)一線，為夯實(shí)新形勢(shì)下基層黨建工作破瓶頸、探路子、創(chuàng)機(jī)制，進(jìn)一步擦亮平原黨建品牌，創(chuàng)造具有時(shí)代特點(diǎn)、改革特征、平原特色的黨建新模式。 ”
“問(wèn)題導(dǎo)向”定方位
　　去年平原縣委換屆后，新班子認(rèn)真調(diào)研基層黨建，掌握家底，研判薄弱環(huán)節(jié)，歷史、辯證、聯(lián)系地分析部分農(nóng)村基層存在的黨建工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)群眾“支部班子強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)功能有沒(méi)有”，問(wèn)基層黨員“作用發(fā)揮強(qiáng)不強(qiáng)、模范作用有沒(méi)有”，問(wèn)村黨支部書記“引領(lǐng)力量強(qiáng)不強(qiáng)、動(dòng)員能力有沒(méi)有”，問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“基層黨建強(qiáng)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘有沒(méi)有”，通過(guò)“四問(wèn)”找出了黨建短板，找到了加強(qiáng)黨建的方向，明確了用力重點(diǎn)。
　　一是個(gè)別村存在“虛化型”的黨組織生活。村黨支部立起了黨徽、掛上了黨旗，但黨心沒(méi)有凝聚起來(lái)，有的黨員不像黨員，個(gè)別支部不像支部，組織生活不規(guī)范，少數(shù)村“三會(huì)一課”形同虛設(shè)。
　　二是還有部分“空殼型”村集體經(jīng)濟(jì)。真正的富裕村、厚實(shí)村不多，少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)處于“手中無(wú)米”的尷尬局面。
　　三是“形式型民主公開”不同程度存在。四議兩公開、農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在部分村流于形式、走了過(guò)場(chǎng)，不想公開、不敢公開、不真公開的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
　　四是“及格型”農(nóng)村黨支部書記占一定比例。部分村黨支部書記只限于在形式上完成基本動(dòng)作，存有任務(wù)觀點(diǎn)、應(yīng)付思想，沒(méi)有遠(yuǎn)期目標(biāo)，缺乏創(chuàng)業(yè)激情。
“四化目標(biāo)”構(gòu)格局
　　以問(wèn)題導(dǎo)向開局。去年以來(lái)，平原縣委“摒棄小黨建、放眼大黨建”，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“新平原”建設(shè)系統(tǒng)工程，努力構(gòu)建四化格局，用“釘釘子精神”把基層黨建各項(xiàng)任務(wù)推向深入。
　　一是組織生活正常化。以黨員活動(dòng)日為載體，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、三重一大“五項(xiàng)制度”；在全縣形成高標(biāo)對(duì)齊、向我看齊、分級(jí)負(fù)責(zé)、不講困難、雷厲風(fēng)行“五個(gè)習(xí)慣”。平原縣認(rèn)真落實(shí)省、市基層黨建54項(xiàng)重點(diǎn)工作，功夫下在平常，列出任務(wù)清單，制定落實(shí)規(guī)范，一周一調(diào)度、一月一匯總，分階段督導(dǎo)落實(shí)，全覆蓋、無(wú)空檔。
　　二是土地經(jīng)營(yíng)集約化。堅(jiān)持支部領(lǐng)辦、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收，以黨支部的最大公信力領(lǐng)創(chuàng)辦土地合作社，促進(jìn)了“先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系”的有機(jī)結(jié)合。平原將加強(qiáng)合作社與龍頭企業(yè)的對(duì)接，建立合作社聯(lián)合社，進(jìn)一步壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興搭建平臺(tái)。目前，全縣已有117個(gè)村成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地41057畝，其中超過(guò)500畝的村有27個(gè)。
　　三是村級(jí)治理規(guī)范化。在全縣推開以“三務(wù)三資”為重點(diǎn)的村事陽(yáng)光報(bào)告會(huì)制度，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、質(zhì)詢、答復(fù)、評(píng)議。一年來(lái)，已開展3次村事陽(yáng)光報(bào)告會(huì)，累計(jì)公開村級(jí)事務(wù)8800余項(xiàng)，群眾當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)詢問(wèn)題5709條，全部得到落實(shí)，涉及農(nóng)村干部信訪同比下降40.2%。村事陽(yáng)光報(bào)告會(huì)倒逼“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，逐步建成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
　　四是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化。在今年的村和社區(qū)“兩委”換屆中，平原堅(jiān)持速度與質(zhì)量并舉。對(duì)換屆困難大的少數(shù)村，一村一策，確保換一個(gè)成一個(gè)。換屆后，新當(dāng)選的農(nóng)村黨支部書記50歲以下的506人，同比增長(zhǎng)28.2%；大專以上學(xué)歷的65人，同比增長(zhǎng)62.5%。支部書記報(bào)酬由2012年的每年人均4000元提高到了目前每年人均2萬(wàn)元。在2017年的“七一”大會(huì)上，82個(gè)業(yè)績(jī)突出的村黨支部書記受到表彰，人均報(bào)酬提升5000至10000元。
“系統(tǒng)推進(jìn)”聚合力
　　平原縣委協(xié)調(diào)各方力量、整合多種資源，著力建設(shè)“四個(gè)中心”，推進(jìn)基層黨建向著戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
　　一是以黨建研究會(huì)為主體的頂層設(shè)計(jì)中心，向內(nèi)、向外開放抓黨建，聚集優(yōu)秀人才，建立研究智庫(kù)，辦好“縣級(jí)黨建研究會(huì)”，為黨建工作出謀劃策、精準(zhǔn)選題。平原縣級(jí)老干部、老黨務(wù)工作者、理論宣講骨干，中央、省、市各級(jí)黨建方面的專家教授，成為平原黨建研究會(huì)的座上賓。
　　二是以各級(jí)黨組織書記為主體的工作推進(jìn)中心，用“要不要集中精力抓基層黨建、會(huì)不會(huì)有板有眼抓基層黨建、能不能良性循環(huán)抓基層黨建、敢不敢先行先試勇于爭(zhēng)先抓基層黨建”統(tǒng)一思想，將“書記抓、抓書記”落到實(shí)處，強(qiáng)內(nèi)因、發(fā)內(nèi)功，三級(jí)書記抓黨建、組織部門抓跟進(jìn)。黨組織書記述職評(píng)議，打破過(guò)去念稿子、羅列工作，以第一人稱談問(wèn)題直面矛盾，談體會(huì)由衷而發(fā)，談打算切實(shí)可行，推動(dòng)了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
　　三是以各級(jí)組工干部為主體的督導(dǎo)落實(shí)中心，對(duì)縣直部門黨務(wù)干部實(shí)施雙重管理；沒(méi)有片區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員兼任片區(qū)總支書記；向“兩新”組織派駐黨建指導(dǎo)員或黨組織書記；片區(qū)干部下沉，解決村一級(jí)黨務(wù)干部專業(yè)不精的問(wèn)題。我們的組工干部奮勇?tīng)?zhēng)先、甘于奉獻(xiàn)，寫下了“不管夏季冬季我們都是旺季，不管風(fēng)里雨里我們都在部里，不管黑天白天我們忙在每天，不管男士女士我們都是戰(zhàn)士”的由衷感言。
　　四是以群眾滿意度為主體的工作評(píng)價(jià)中心，跳出就組織建設(shè)評(píng)價(jià)組織建設(shè)的問(wèn)題，建立了“四看”指標(biāo)體系：看紀(jì)律作風(fēng)、看經(jīng)濟(jì)發(fā)展、看社會(huì)穩(wěn)定、看群眾是否滿意。在黨建工作會(huì)議上，全縣13個(gè)鎮(zhèn)街，不分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、不分書記年齡大小、不分任職早晚，按考核業(yè)績(jī)排座次。
　　目前，平原基層黨建工作發(fā)生了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由“軟目標(biāo)”到“硬任務(wù)”的轉(zhuǎn)變，由“粗線條”到“精準(zhǔn)度”的轉(zhuǎn)變，由“靠權(quán)威推動(dòng)”到“靠機(jī)制保障”的轉(zhuǎn)變，由組織部門、黨務(wù)干部單兵作戰(zhàn)到方方面面真心實(shí)意主動(dòng)干的轉(zhuǎn)變。
　　提升基層組織組織力，是黨的十九大提出的一個(gè)重要命題。習(xí)近平總書記在參加今年全國(guó)兩會(huì)山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織、培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。
　　面對(duì)新時(shí)代、新使命，平原縣張弓滿弦，蓄勢(shì)待發(fā)，用基層黨建凝聚加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴力量，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程取得重大突破，加速建設(shè)活力、綠色、富裕、和諧新平原。