2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，要求各地2018年底前全面建立河長制。去年4月28日，德州市委、市政府印發(fā)《德州市全面實行河長制實施方案》，河長制在德州迅速落地，清河行動”“ 在各縣市區(qū)全面啟動。
為配合相關(guān)部門建立健全河湖管理保護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，去年德州市公安局經(jīng)充分調(diào)研論證，在全省率先提出了推行“河道警長制”的工作思路。同年8月3日，正式下發(fā)《全面實行河道警長制實施方案》，在全市范圍內(nèi)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級河道警長制。如今的德州，有“河長”的地方就會有“警長”，“兩長”護(hù)河新模式就此打響。
村里有了“河道警長”
最近，夏津縣公安局鄭保屯鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員張讀峰，時常會來到轄區(qū)漳衛(wèi)運河珠中村河道附近，在沿途岸邊仔細(xì)打量，對巡河情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。因為現(xiàn)在他多了一個新身份：村級河道警長。
4月18日中午11時許，處理完手頭的工作后，張讀峰來到珠中村，沿該村漳衛(wèi)運河河段巡河不久，恰好碰見了該村村支部書記李存后，“村級河道警長”和“村級河道長”見面后交接了相關(guān)巡河情況，隨后張讀峰認(rèn)真做下了記錄。
“不行，我得再下去看看……”張讀峰說罷，村級河道“兩長”沿河堤下行，來到了河灘處。一番巡查后，張讀峰拿出手機(jī)，再看時間已到了“12：15”。
“李書記，不早了咱都各回各家吧。最近咱還得多巡河，發(fā)現(xiàn)問題我們及時聯(lián)系……”寒暄后，張讀峰離開了河堤，徑直朝派出所方向疾馳，因為當(dāng)天等待他的還有轄區(qū)一起治安案件。
在當(dāng)?shù)卮迕窨磥恚S著去年8月份派出所民警“駐村”以來，村里的河道干凈了、通暢了?！白钪庇^的感覺就是亂倒垃圾、亂排廢水的現(xiàn)象沒了，去年夏天河道警長巡河發(fā)現(xiàn)有亂往河道排放的違法情況還把人給抓了，以后這種違法行為就再也沒發(fā)生過?！痹摯宕迕窭罾蠞h深有感觸地說，派出所民警離百姓近了，安全感也更多了。
張讀峰只是全市基層河道警長中的普通一員。目前，德州市已建立了市級河道警長11名，縣級河道警長91名，鄉(xiāng)級河道警長158名，村級河道警長1900余名的組織體系，他們承擔(dān)著4500余公里河道和15個水庫湖泊的警長制任務(wù)，在點滴間守護(hù)河道生態(tài)安全、打擊涉水違法犯罪。
打擊涉河湖違法犯罪顯成效
河道警長制實施以來，全市公安機(jī)關(guān)治安和食藥環(huán)等警種部門密切協(xié)作，圍繞以打擊水資源污染為重點，發(fā)揮情報工作優(yōu)勢，用好司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪工作取得了顯著成效。
去年9月5日，禹城市辛寨鎮(zhèn)前油坊村村級河道警長張紅祥在工作巡查中發(fā)現(xiàn)，在徒駭河前油坊大橋西側(cè)45米處有人安裝不明設(shè)備，見情況可疑，他立即將情況通知辛寨派出所。數(shù)分鐘后，辛寨派出所民警趕赴現(xiàn)場對8名嫌疑人進(jìn)行控制，同時將案情向縣級河道警長報告，禹城市副市長、公安局長李壯志帶領(lǐng)食藥環(huán)偵、刑事科學(xué)技術(shù)民警立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了果斷處置。
據(jù)了解，犯罪嫌疑人王某立等人為徒駭河上游聊城某公司的職工。自2017年3月份開始，其租用位于前油坊橋河崖上放置水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備的院子，起初是為了便于觀察自動監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)安排人員以投放藥劑的方式“處理”河水，確保水質(zhì)自動檢測設(shè)備數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。再后來王某立等人通過采取“抽地下水”的方式對監(jiān)測設(shè)備水樣取水口“稀釋”實現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。直至8月26日，王某立等人聽到環(huán)保檢查消息后，將設(shè)備拆除。9月5日上午，王某立等人再次安裝設(shè)備時被抓獲。
這僅是我市河道警長日常巡河發(fā)現(xiàn)案情的一個縮影。為織密河湖巡邏防控網(wǎng)，德州市由市級河道警長巡查，縣級河道警長帶隊，重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級河道警長開展巡防工作，充分發(fā)揮巡特警、派出所聯(lián)防隊員、社區(qū)警務(wù)民警、一村一警務(wù)助理等治安力量，開展河道巡防工作，摸排安全隱患，涉及行政管理職能的，及時通報相關(guān)部門整改。截至目前，全市四級河道警長常態(tài)化、制度化開展巡防工作，協(xié)助相關(guān)部門清查整改安全隱患126起。
如今，數(shù)千名河道警長主動作為并活躍在我市轄區(qū)水域周圍，發(fā)現(xiàn)一批、嚴(yán)懲一批涉河湖犯罪分子，守護(hù)德州的水生態(tài)安全。
“河長+警長”巡河常態(tài)化
“綠水青山就是金山銀山”。在保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，公安機(jī)關(guān)具有重要職能。鑒于此，我市公安機(jī)關(guān)主動作為，按照橫向到邊、縱向到底的要求，依托河長制創(chuàng)新推行了“河道警長制”，進(jìn)一步推動打擊河道污染違法犯罪長效機(jī)制的建 立。
據(jù)悉，對應(yīng)四級河長組織體系，公安機(jī)關(guān)建立了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級河道警長組織結(jié)構(gòu)，市公安局設(shè)立河道總警長，市局政委劉德水任河道副總警長，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河道警長。市公安局建立河道警長制辦公室，設(shè)在治安支隊，牽頭協(xié)調(diào)全市河道警長制工作。各分縣局按照市局的組織形式，局黨委成員擔(dān)任縣級河道警長，派出所所長擔(dān)任鄉(xiāng)級河道警長，社區(qū)民警和村警務(wù)助理擔(dān)任村級河道警長。
按《方案》要求，德州市設(shè)立四級河道警長的河湖范圍是列入省級重要河湖名錄的黃河、漳衛(wèi)南運河、徒駭河、馬頰河、德惠新河；我市重要水源引水通道潘莊、李家岸引黃干渠和南水北調(diào)東線一期工程干線；流域面積300平方公里以上、跨行政區(qū)域且為骨干河道一級支流的葦河、趙牛新河、老趙牛河、篤馬河、朱家河、寧津新河、禹臨河；我市中心城區(qū)重要水源地大屯水庫、丁東水庫、丁莊水庫。此外，沒有列入市級重要河湖名錄的其他河湖由縣、鄉(xiāng)、村級兜底，設(shè)立河道警長，確保所有河湖均納入警長制實施范圍?！巴ㄟ^各級河道警長巡河，對污染水資源、惡意破壞堤壩等重點違法為行為快偵快辦，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，絕不姑息遷就。同時，我們還將聯(lián)系林業(yè)公安，加大水棲陸生野生動物保護(hù)力度，依法打擊亂捕濫獵野生動物行為；配合相關(guān)部門依法打擊破壞濕地、非法占用濕地行為?！笔泄簿种伟仓ш犞ш犻L張斌說，通過這一機(jī)制將劍指涉水違法犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者和“幕后保護(hù)傘”4類人群，重點打擊污染水環(huán)境、盜竊破壞治水設(shè)備及河道安全設(shè)施、阻撓治水工程施工等違法犯罪行為。
眼下，無論是干流河段、支流沿線，還是水庫湖泊、坑塘溝渠，德州每一片水面都有守護(hù)者、責(zé)任人，曾經(jīng)的一處處治水“死角”被消除，環(huán)境變美了，河流變清了。德州晚報全媒體記者孫良玉通訊員張大雷