政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富

德州通過“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”擦亮營商環(huán)境名片

■編者按

營商環(huán)境是一個區(qū)域的核心競爭力,是關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展活力的大問題。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。作為山東西北門戶城市,德州將實體經(jīng)濟作為新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場,明確提出“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,通過“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”,實施“三航”計劃,推出人才“黃金三十條”等一系列舉措,破障礙、去煩苛、筑坦途,主動服務(wù)、有呼必應(yīng)、無事不擾,持之以恒、持續(xù)發(fā)力擦亮營商環(huán)境名片,帶來經(jīng)濟發(fā)展好勢頭。當下,全省各地新舊動能轉(zhuǎn)換工作正緊鑼密鼓推進,德州的經(jīng)驗做法可資借鑒。

“進解促”:

無事不擾,有呼必應(yīng)

“企業(yè)走上正軌后,近一年我們很少和政府部門打交道?！?月28日,德州經(jīng)開區(qū)外資企業(yè)威訊半導(dǎo)體(德州)負責對外聯(lián)絡(luò)事務(wù)的崔榮霞說。

2016年投產(chǎn)以來迅速發(fā)展,威訊半導(dǎo)體出口額已占到德州經(jīng)開區(qū)半壁江山,今年企業(yè)訂單同比增加了30%。崔榮霞認為,企業(yè)合法依規(guī)自主經(jīng)營,政府保障好公共服務(wù),這就是最好的營商環(huán)境。

無事不擾,有呼必應(yīng)。德城區(qū)的外資企業(yè)益海嘉里德州糧油公司負責人對此深有感觸。企業(yè)二期深加工擴建工程因一條輸油管線從旁穿過妨礙施工,公司副總經(jīng)理劉漢朋告訴記者,為了助推企業(yè)發(fā)展,德城區(qū)政府承諾幫助解決管線問題,但因牽涉央企等多個部門實非易事。

在德州市委、市政府開展的“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動中,市委書記陳勇到該企業(yè)調(diào)研表示,要認真專業(yè)務(wù)實地解決問題促進發(fā)展。此后,市長陳飛到企業(yè)現(xiàn)場辦公,市里相關(guān)部門牽頭,一年多時間七次分赴滄州、徐州、北京協(xié)調(diào)溝通,得到管線企業(yè)支持,今年2月方案終獲拍板,企業(yè)項目進度得到保證。

在德州,“進解促”已成為各級干部轉(zhuǎn)變作風、助推發(fā)展的有效載體。全市27名市級干部帶隊已對326家重點企業(yè)進行過調(diào)研幫扶,僅今年以來就解決各類問題106個。目前“進解促”機制與“大學習、大調(diào)研、大改進”相結(jié)合,已成為德州一項常態(tài)化工作。

“三航”計劃:

資源向優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)傾斜

在“進解促”過程中德州發(fā)現(xiàn),實體經(jīng)濟面臨的融資難題,是困擾企業(yè)發(fā)展并可能引發(fā)金融風險的一個普遍性問題。2017年,“三航”企業(yè)培植計劃應(yīng)運而生。德州金融、財政、經(jīng)信、科技等部門,在全市遴選首批180多家重點骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)和科技型中小企業(yè),分別對應(yīng)“護航、遠航、啟航”計劃,采取差異化、精準培植方式,引導(dǎo)銀行、社會資金向優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)傾斜,并在市融資擔保公司設(shè)立3億元的續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和4.45億元的融資擔保金,專項和優(yōu)先用于“三航”計劃企業(yè)。

位于臨邑縣的山東洛杰斯特物流科技公司,與唯品會合作的倉儲項目遇到資金難題,但因?qū)佥p資產(chǎn)運營,難以達到銀行抵押貸款要求。德州市融資擔保公司副總經(jīng)理邱元東介紹,該企業(yè)入選“啟航”培植計劃后,他們了解到其研發(fā)的自動化倉儲分揀系統(tǒng)擁有10余項專利權(quán),后經(jīng)與國家知識產(chǎn)權(quán)部門對接,對其專利權(quán)進行專業(yè)評估,選取3項質(zhì)押。去年8月,為其提供貸款擔保2000萬元,保證了項目順利推進。

值得一提的是,“三航”計劃中資金過橋、貸款擔保、股權(quán)投資等“工具”全部由專業(yè)機構(gòu)市場化運作。目前,德州已為“三航”計劃企業(yè)提供各類金融服務(wù)138筆,累計金額達到36.48億元,一大批實體企業(yè)依托該計劃解決了融資問題,同時“破圈斷鏈”有序開展,不良貸款連續(xù)下降,金融生態(tài)得以優(yōu)化。

用好作風護航好環(huán)境

五一節(jié)前,服務(wù)于奧冠新能源公司的德國專家默茨拿到了德州人才公寓的鑰匙。目前該市人才公寓總量達到1萬多套,共70余萬平方米。2017年,德州落實人才“黃金三十條”獎補資金1.66億元,目前吸引600多名省級以上高層次人才、高端人才專家、院士等在德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4月20日,德州市政府印發(fā)建設(shè)項目多評、多測合一,聯(lián)合圖審、踏勘、驗收等五個暫行辦法。由中國建材集團與德州晶華集團共同設(shè)立的凱盛晶華玻璃有限公司項目建設(shè)負責人楊晶高興不已,因為這能大大降低企業(yè)的制度性交易成本和相關(guān)手續(xù)辦理時限。

在德州市政務(wù)服務(wù)中心記者了解到,其建設(shè)“淘寶化”網(wǎng)上辦事大廳,搭建場景式服務(wù)模式和主題流程服務(wù),“我要開飯店”等40余個事項一點辦理。市發(fā)改委審批服務(wù)科的孟偉告訴記者,過去一般是企業(yè)跑到窗口咨詢后才會辦理業(yè)務(wù),現(xiàn)在則先從網(wǎng)上看到該企業(yè)的申報信息,效率大大提高。

好的干部作風是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的重要保證。今年4月起,德州在全市開展作風建設(shè)集中整治行動,圍繞部分黨員干部存在的不思進取、不想作為、不敢擔當、不接地氣、不抓落實等問題開展集中整治,助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。今年至4月底德州因工作不力、庸懶散等問題已問責干部88起、115人,給予黨紀、政務(wù)處分49人,組織處理45人。

截至去年底,德州近三年已落地京津冀過億元項目約100個。今年一季度,德州全市生產(chǎn)總值808.7億元,同比增長7.3%；一般公共預(yù)算收入50.71億元,可比增長16.2%,比去年同期提高9個百分點。