區(qū)委巡察辦探索推行“巡察+”監(jiān)督模式，將常規(guī)巡察與基層反腐巡察、交叉聯(lián)動巡察、扶貧專項巡察相結(jié)合，巡察利劍作用更加彰顯，有力維護了政治生態(tài)環(huán)境?！把膊?”共發(fā)現(xiàn)問題107個、移交問題線索7個，立案4件。
“巡察+”基層反腐，管好“微權(quán)力”
“不斷建立完善巡察制度，推動巡察向基層延伸，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’，著力構(gòu)建‘橫向到邊、縱向到底’的巡察格局，努力在全面從嚴(yán)治黨新征程中展現(xiàn)新作為?！钡鲁菂^(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王玉成強調(diào)。
“請你解釋一下這一張發(fā)票的金額和報銷金額對不上是怎么回事？”巡察組人員在查看社區(qū)財務(wù)賬本的時候，就發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場詢問社區(qū)干部。
近日，區(qū)委巡察辦劍指基層腐敗，突出關(guān)鍵階段、監(jiān)督重點、查閱資料等方面嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，對6個鎮(zhèn)街岔河等6個社區(qū)（行政村）開展了精準(zhǔn)巡察，全面鋪開對重點社區(qū)巡察工作。
突出關(guān)鍵階段。巡察組重點突出集中談話、廣泛走訪、逐一核實三個階段展開精準(zhǔn)巡察工作。集中談話階段，巡察組每到一個社區(qū)，隨機抽選本社區(qū)的老黨員、村民代表進行個別談話。廣泛走訪階段，巡察組帶著前期集中談話所收集到的問題，先后深入各社區(qū)上門走訪群眾，進一步了解反映問題、搜集群眾意見建議和當(dāng)場答疑解惑。逐一核實階段，將前期談話和走訪搜集的問題梳理登記，逐一進行初步核實。突出監(jiān)督重點。緊盯基層薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把事關(guān)群眾切身利益的扶貧救濟、醫(yī)保低保、危房改造、惠農(nóng)補助等方面資金的收繳與發(fā)放，農(nóng)村干部虛報冒領(lǐng)、暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污挪用、吃拿卡要等突出問題作為巡察監(jiān)督的重中之重，著力發(fā)現(xiàn)和解決一些村干部侵吞挪用、克扣強占等向民生款物伸手的“小官大貪”，“村霸”及宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)等突出問題。突出查閱資料。巡察組重點圍繞社區(qū)財務(wù)賬薄、工作會議記錄本、信訪訴求登記冊展開資料查閱，聚焦惠民惠農(nóng)、幫扶助困政策落實、社區(qū)“三資”管理制度執(zhí)行、群眾合理訴求處置、社區(qū)干部廉潔自律等方面，逐項比對篩查、分析研判，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，找出問題線索。
“巡察+”交叉聯(lián)動，破解“人情風(fēng)”
“由于德城區(qū)地方小、范圍小，巡察干部處在‘熟人社會、人情困擾’包圍之中，開展異地交叉巡察則可以有效破解基層巡察‘巡不深、察不透’難題，切實增強了巡察監(jiān)督的靈活性、權(quán)威性和實效性?！钡鲁菂^(qū)委常委、組織部長、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長許勇表示。
區(qū)委巡察辦著力提升巡察工作效果，在區(qū)委第一輪巡察中，探索采取“以市帶區(qū)、市區(qū)聯(lián)動、縣區(qū)交叉”的模式，在隊伍組建、時限掌控、線索移交等方面實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，開展德城區(qū)、齊河縣“交叉”巡察。初步統(tǒng)計，共發(fā)現(xiàn)問題91個，線索4條，巡察“顯微鏡”、“探照燈”作用進一步彰顯。
隊伍統(tǒng)一組建，實施聯(lián)動交叉。立足市縣聯(lián)動巡察需要、基層熟人社會和人情關(guān)系干擾的實際，由市級統(tǒng)一組建巡察隊伍，抽選我區(qū)和齊河相關(guān)部門17名干部，組建4個巡察組，由市委巡察辦統(tǒng)籌安排，打破以縣域為單位組成的交叉聯(lián)動巡察組結(jié)構(gòu)，按照回避原則，交叉安排副組長與審計、財務(wù)專業(yè)人員，將抽調(diào)的縣級巡察組人員“打散”“揉碎”，重新組合為不同縣域人員組成的巡察隊伍。時限統(tǒng)一掌控，做到步調(diào)一致。立足增強巡察工作時效性，彰顯權(quán)威性，在本輪巡察正式啟動后，各巡察組與同一日全部進駐，至同月底全面結(jié)束。同時，結(jié)合我區(qū)實際，遵循時間服從質(zhì)量，對因情況特殊確需延長巡察時限，巡察組報經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可適當(dāng)延長，著力做到進度相對統(tǒng)一、時限統(tǒng)一掌控，為下步深入開展市縣聯(lián)動、交叉巡察探索總結(jié)經(jīng)驗做法。 線索統(tǒng)一移交，提升整體效應(yīng)。立足提升問題整改和線索辦理質(zhì)量。各巡察組巡察報告統(tǒng)一報市級審定、問題線索統(tǒng)一報市級匯總，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，統(tǒng)一向市紀(jì)委、縣市區(qū)黨委和相關(guān)職能部門移交問題線索，統(tǒng)一組織跟蹤督辦，實現(xiàn)高位推動，排除人為干擾，提升問題整改和問題線索辦理質(zhì)量，進一步提升巡察監(jiān)督的震懾力，增強巡察工作政治效果和社會效果。
“巡察+”扶貧領(lǐng)域，護航“攻堅戰(zhàn)”
德城區(qū)對4個鎮(zhèn)街、5個區(qū)直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，對被巡察單位“把脈問診”，開出一份份精準(zhǔn)的“政治體檢”報告。
區(qū)委巡察辦著眼精準(zhǔn)識別、政策落實、項目推進、資金管理、工作作風(fēng)等方面開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，為脫貧“攻堅?zhàn)”保駕護航。巡察期間，共進行個別談話107人次，走訪貧困戶、危房改造戶、普通戶等群眾140戶，調(diào)閱檔案資料42盒、財務(wù)資料35冊，共發(fā)現(xiàn)四個方面16個問題。
著眼精準(zhǔn)識別。緊扣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)這個關(guān)鍵，通過自查、復(fù)查、核查、抽查相結(jié)合，對全區(qū)行政村貧困人口進行精準(zhǔn)識別貧困戶。著眼政策落實。以查閱資料、聽取匯報、入戶核對為主，通過把好巡察前培訓(xùn)關(guān)、巡察中細(xì)致關(guān)、巡察后反饋關(guān)及約談關(guān)開展專項巡察。著眼項目推進。圍繞重點項目推進開展區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、施工現(xiàn)場四級巡察，包含檢查項目名稱、開工時間、預(yù)計完工時間、項目歸屬、幫扶單位、掛點領(lǐng)導(dǎo)、最新進展等事項，保證了各項目按計劃、按要求、按進度順利推進。著眼資金管理。在“三資”管理和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)方面，對財務(wù)制度執(zhí)行、賬目公開、一事一議等情況開展重點巡察。著眼工作作風(fēng)。堅持抓早抓小，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點人員和重要時間節(jié)點，經(jīng)常性、高密度開展干部作風(fēng)巡察，每星期一次進村入戶隨機抽查第一書記和幫扶干部的在崗在位情況。
（張倩）