4月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《2018年度縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展綜合考評(píng)辦法》《2018年度市直部門(mén)（單位）協(xié)同發(fā)展綜合考評(píng)辦法》（德辦字〔2018〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、激發(fā)干勁，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，著力引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。市委組織部負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的背景和總體要求？
答：去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確要求加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。今年以來(lái)，省委、省政府先后提出全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的戰(zhàn)略部署。 3月9日，省委、省政府印發(fā)《山東省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法（試行）》（魯發(fā)〔2018〕12號(hào)），考核指標(biāo)體系更加優(yōu)化，考核標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。最顯著的變化是加大了考核結(jié)果的使用力度，年終，將按照“一二三等”確定各市考核等次，結(jié)果在全省公布。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的、成績(jī)落后的，約談?dòng)嘘P(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。這樣的考核力度和傳導(dǎo)壓力，充分體現(xiàn)了省委省政府抓發(fā)展、促發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我市考核工作也迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、及時(shí)跟進(jìn)，總體要求是：科學(xué)構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綜合考評(píng)體系，優(yōu)化內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)約束導(dǎo)向作用，著力引導(dǎo)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在新一輪發(fā)展機(jī)遇中跨越趕超。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下綜合考評(píng)體系的總體框架及內(nèi)容？
答：總體框架上，對(duì)縣市區(qū)考核，圍繞“四個(gè)全面”構(gòu)建指標(biāo)體系，包括全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，以及評(píng)價(jià)指標(biāo)、加分項(xiàng)目、負(fù)面清單共7個(gè)部分。對(duì)市直部門(mén)考核，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，指標(biāo)體系主要包括市重點(diǎn)工作指標(biāo)、部門(mén)職能工作指標(biāo)、自身建設(shè)和日常工作指標(biāo)、民主評(píng)價(jià)、加減分共5個(gè)部分。
考評(píng)內(nèi)容上，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)?？h市區(qū)考核指標(biāo)，一是精準(zhǔn)對(duì)接省考核體系，逐項(xiàng)征求市直責(zé)任部門(mén)意見(jiàn)后納入市考核；二是全面落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作部署，對(duì)招商引資、招才引智、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等指標(biāo)依然保持較高權(quán)重；三是堅(jiān)持差異化考核，對(duì)德城區(qū)、陵城區(qū)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)。市直部門(mén)考核指標(biāo)，進(jìn)一步突出部門(mén)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部署進(jìn)行分解，同省考核指標(biāo)完成情況，全部納入市直部門(mén)考核。這樣設(shè)計(jì)的目的是為了層層傳導(dǎo)發(fā)展壓力，保證中央和省、市工作部署要求不漏項(xiàng)目、不偏方向、精準(zhǔn)落實(shí)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)考評(píng)方式有什么調(diào)整？
答：按照務(wù)實(shí)管用、精準(zhǔn)科學(xué)要求，著力創(chuàng)新考評(píng)方式，同往年比，考核評(píng)價(jià)的方式方法更加多樣。根據(jù)指標(biāo)特點(diǎn)選擇最合適的考核方式，堅(jiān)持定量考核、定性評(píng)價(jià)、民主評(píng)議相結(jié)合，正向加分和負(fù)面清單相結(jié)合，綜合考評(píng)與重點(diǎn)工作督查落實(shí)相結(jié)合，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映工作實(shí)績(jī)。通過(guò)電話訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展民主評(píng)議，由縣以上“兩代表一委員”、市場(chǎng)主體、城鄉(xiāng)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效、營(yíng)商環(huán)境和民生工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。強(qiáng)化過(guò)程管理，深入推進(jìn)“督考一體化”，強(qiáng)化工作日常監(jiān)督，推進(jìn)全市重點(diǎn)工作和主要考核任務(wù)目標(biāo)督查落實(shí)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度落后以及出現(xiàn)明顯問(wèn)題的，重點(diǎn)督辦，問(wèn)效問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)市直部門(mén)重點(diǎn)工作的考核，借助考核信息化平臺(tái)，按季度調(diào)度完成情況，不定期督查核實(shí)，督查結(jié)果計(jì)入綜合成績(jī)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
問(wèn)：在考核結(jié)果使用方面有什么具體措施？
答：主要是建立健全了三個(gè)機(jī)制：一是健全正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核結(jié)果總體較好或進(jìn)步明顯的，按照有關(guān)規(guī)定給予肯定表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)激勵(lì)?？己顺煽?jī)排名前兩位的，在全市考評(píng)總結(jié)大會(huì)上作典型發(fā)言，對(duì)有關(guān)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金。對(duì)承擔(dān)省考核指標(biāo)的市直部門(mén)，根據(jù)省考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行加減分，對(duì)在省內(nèi)系統(tǒng)綜合排名前三名或承擔(dān)省考核指標(biāo)取得第一名（唯一）的部門(mén)，實(shí)施“一票肯定”，提升一個(gè)獲獎(jiǎng)檔次。二是強(qiáng)化反向約束機(jī)制。經(jīng)認(rèn)定工作不力、問(wèn)題突出的、成績(jī)落后特別是當(dāng)年綜合考評(píng)排名末位的、省考核成績(jī)排名后三位的，由市領(lǐng)導(dǎo)約談縣市區(qū)或市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。連續(xù)2年綜合考評(píng)排名末位的或省考核成績(jī)排名后三位的，對(duì)縣市區(qū)或市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。連續(xù)3年綜合考評(píng)排名末位的縣市區(qū)，對(duì)黨政正職實(shí)行召回管理，安排離崗到市委黨校學(xué)習(xí)2個(gè)月；連續(xù)3年綜合考評(píng)排名末位或省考核指標(biāo)成績(jī)排名后三位的市直部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以免職，由市委書(shū)記約談分管市領(lǐng)導(dǎo)。三是完善考事考人結(jié)合機(jī)制?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣市區(qū)、市直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要參考，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。獲得一等獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)的，年度考核優(yōu)秀等次比例，縣市區(qū)、市直部門(mén)可分別提高至30%和20%；對(duì)獲得進(jìn)步獎(jiǎng)的，主要負(fù)責(zé)人年度考核可直接評(píng)定為優(yōu)秀等次。
（本報(bào)記者）