平原縣龍門街道實(shí)施以源頭預(yù)防、有效化解基層矛盾為主要內(nèi)容的“四前四早”工作機(jī)制，確保了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。
預(yù)警在前，潛在風(fēng)險(xiǎn)早遏制。始終堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到防范在先、預(yù)警在前，把矛盾消除在萌芽、問題解決在初始。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，在交通顯要位置建立了高標(biāo)準(zhǔn)群眾服務(wù)大廳，每周一主要領(lǐng)導(dǎo)在此帶頭接訪，每個(gè)工作日都有班子成員坐班接訪，確保做到群眾訴求及時(shí)了解，問題風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處置。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，黨工委每半月組織班子成員、矛調(diào)中心主任、各社區(qū)總支書記召開黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，聽取各社區(qū)信訪穩(wěn)定工作情況匯報(bào)，對(duì)存在隱患問題逐一進(jìn)行分析研判，提出對(duì)策建議，避免引發(fā)群體性事件和衍生出新的不穩(wěn)定因素。切實(shí)抓好轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定出臺(tái)了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為作決策、上項(xiàng)目和組織重大活動(dòng)的剛性門檻，對(duì)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行先期評(píng)估，制定措施開展先期防范、化解和控制，變“事后處理”為“事前防范”，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。全面實(shí)施“網(wǎng)格化”綜合治理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在第一時(shí)間服務(wù)群眾、社會(huì)治理中的“前沿前哨”和“眼睛耳朵”作用，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格所發(fā)現(xiàn)的各類矛盾問題，第一時(shí)間作出回應(yīng)，第一時(shí)間收集上傳，第一時(shí)間分流指派、協(xié)調(diào)處置，切實(shí)做到防患于未然，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道”“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。今年上半年，通過網(wǎng)格員走訪巡查發(fā)現(xiàn)的124件苗頭性糾紛，均得到了有效的化解。
教育在前，苗頭問題早預(yù)防。充分發(fā)揮基層黨組織陣地作用，教育黨員干部在工作中依法律法規(guī)、按政策辦事，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，做到及時(shí)公開黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等信息，開好以“三務(wù)三資”為重點(diǎn)的“村事”陽光報(bào)告會(huì)，讓群眾來監(jiān)督黨員干部，實(shí)現(xiàn)群眾心里明白、黨員干部清白。扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過深化普法教育，既進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部法治意識(shí)和法律素質(zhì)，又帶動(dòng)了廣大群眾自覺學(xué)法、知法、守法，避免和減少了社會(huì)矛盾糾紛。創(chuàng)新教育方式，采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育方式，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行“解讀”“翻譯”，編排群眾喜愛的快板、歌謠等節(jié)目，面對(duì)面、零距離宣傳，增強(qiáng)群眾依法有序反映問題的意識(shí)。
穩(wěn)控在前，特殊時(shí)期早防范。街道黨工委進(jìn)一步提高政治站位，按照“屬地管理”原則，自覺壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，制定了精細(xì)的應(yīng)急工作預(yù)案，對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員進(jìn)行分類，按等級(jí)包案到人，嚴(yán)格落實(shí)包社區(qū)班子成員、社區(qū)書記、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社區(qū)民警聯(lián)合包案的“五包一”制度。對(duì)特殊利益訴求群體，實(shí)行分類施策解決訴求，用足用活政策措施化解穩(wěn)控，做到解釋到位、幫扶到位，有效防止了各類不穩(wěn)定因素的發(fā)生，確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
調(diào)處在前，矛盾糾紛早化解。大力推行信訪簡(jiǎn)易聽證，以方式的公開、透明促進(jìn)結(jié)果的公平、公正，辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶頭主持聽證會(huì)，使多數(shù)基層矛盾在源頭得到了解決。充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)等組織和包村指導(dǎo)員、村綜治員、網(wǎng)格員、道路交通消防協(xié)管員“四大員”及老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人“五老鄉(xiāng)賢”的作用，依托其地緣、人緣、親緣優(yōu)勢(shì)，不定期排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解各類糾紛。充分利用黨代表、人大代表、政協(xié)委員在群眾中的威望，讓他們參與調(diào)處化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的專業(yè)作用，9個(gè)社區(qū)全部派駐了律師并常年進(jìn)行免費(fèi)法律服務(wù)，把開展法治宣傳教育、調(diào)處化解基層矛盾糾紛、促進(jìn)依法辦事作為顧問的基礎(chǔ)工作和考核的主要內(nèi)容。自去年9月份法律顧問進(jìn)駐社區(qū)以來，共開展法律宣傳15場(chǎng)，受教育的黨員干部群眾達(dá)1500余人次，提供法律咨詢56人次，調(diào)處化解各類矛盾糾紛47起。
今年上半年，龍門街道接到、處理各類信訪總量18起，同比減少了14%。下一步，將通過不斷深化“四前四早”工作機(jī)制，把為民服務(wù)和促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為一種境界、一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)、一種幸福，想群眾之所想,急群眾之所急，真正將矛盾糾紛排查在基層，化解在萌芽，保障轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
□鄒月亮（作者系平原縣龍門街道黨工委書記）