為深化改革提供更多“禹城樣本”——訪市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，禹城市委書記張安民
□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員李麗峰龐占英
“同全國(guó)各地一樣，改革開放的40年，是禹城發(fā)展歷史上令人難忘、極不平凡的歲月，一代又一代的禹城建設(shè)者們，牢記使命、奮發(fā)有為，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域先行先試、突破藩籬，創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績(jī)，特別是2012年以來(lái)，禹城市連續(xù)完成‘三年倍增’計(jì)劃、進(jìn)入‘全省第一方陣’、高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)等戰(zhàn)略目標(biāo)，譜寫了禹城歷史上最輝煌的篇章。 ”9月26日，市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，禹城市委書記張安民開門見山地說(shuō)。
堅(jiān)定走改革道路，不斷釋放改革紅利
張安民認(rèn)為，改革首先是思想觀念的創(chuàng)新突破，要勇于解放思想，敢想敢試，敢走新路，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從最初“摸著石頭過(guò)河”到現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)、先進(jìn)理念引領(lǐng)，改革邁出的每一步都伴隨著禹城的發(fā)展變化。譬如，1978年，禹城城區(qū)建成區(qū)面積僅7平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人，現(xiàn)如今城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到52平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到24萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.7%，“一體兩翼”格局初步建成，“徒駭河時(shí)代”揚(yáng)帆起航。這一切如果沒(méi)有各項(xiàng)改革措施的推進(jìn)是不可能實(shí)現(xiàn)的。再譬如，圍繞農(nóng)村加快發(fā)展，禹城市深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，在全省率先啟動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革，打造了既符合中央精神又符合群眾利益的土地制度改革“禹城模式”，為全國(guó)廣大農(nóng)村提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
改革深入到各個(gè)領(lǐng)域。為破解城市建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展融資瓶頸，禹城市在整合原有政府融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，組建禹城市城市發(fā)展投資控股有限公司，運(yùn)轉(zhuǎn)資金規(guī)模達(dá)到了260億元，先后實(shí)施了協(xié)同發(fā)展示范園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠。“機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。我們將堅(jiān)持永不僵化、永不停滯的頭腦，解放思想、深化改革，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等18項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。 ”張安民表示，今后禹城將圍繞高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)、建好中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、人才優(yōu)先發(fā)展等方面敢闖敢試、敢為人先；深化“一次辦好”改革，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“零跑腿”或“最多跑一次”，在創(chuàng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上開拓創(chuàng)新、創(chuàng)出亮點(diǎn)。
不務(wù)虛談，做推進(jìn)改革的實(shí)干家
9月26日下午，記者采訪張安民時(shí)，他剛從齊魯工業(yè)大學(xué)洽談回來(lái)，禹城市擬建設(shè)齊魯工業(yè)大學(xué)新校區(qū)，達(dá)成了初步合作意向。“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。再好的改革措施，也要靠實(shí)干苦干來(lái)實(shí)現(xiàn)。禹城市領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，堅(jiān)定改革信心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，一屆接著一屆干，一屆接著一屆攻堅(jiān)克難，敢啃改革‘硬骨頭’，敢涉改革‘深水區(qū)’，以改革的深度打造發(fā)展新高度。 ”張安民說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)也是改革成果的直接體現(xiàn)。改革開放40年，禹城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別由1978年的1.48億元、0.05億元增長(zhǎng)到2017年的279.4億元、18.85億元，分別增長(zhǎng)188倍、376倍，成為全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。成績(jī)既得益于改革充分釋放的活力更離不開廣大禹城市干部群眾的埋頭苦干、拼搏進(jìn)取奉獻(xiàn)。
張安民認(rèn)為，改革要有新思路、新舉措、新高度。圍繞“雙招雙引”工作，禹城市改變傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織化招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，高水平打造生物技術(shù)、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，前不久在深圳市成功舉辦了禹城市招商引資、招才引智重大項(xiàng)目簽約儀式，深圳皓華網(wǎng)絡(luò)通訊生產(chǎn)基地、經(jīng)緯科技智能終端產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目好項(xiàng)目成功簽約。禹城市委、市政府用改革的辦法扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，采用PPP模式中的BOOT形式運(yùn)作，包括創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、孵化加速器、專家公寓及配套設(shè)施，總投資28.5億元，成為中國(guó)PPP基金在山東省投資的第一個(gè)項(xiàng)目。目前，創(chuàng)新中心大廈、工研院等主體設(shè)施全部建設(shè)完成。
科技人才工作是禹城改革的焦點(diǎn)和亮點(diǎn)。目前，禹城市擁有省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)66家，引進(jìn)高層次人才120余人?！耙M(jìn)高層次人才必須要有相關(guān)改革措施，禹城市先后出臺(tái)了‘科技改革創(chuàng)新30條’‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市8條’及‘5331’人才計(jì)劃等政策，連續(xù)4年召開高規(guī)格科技人才表彰大會(huì)。今年發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類獎(jiǎng)金3800萬(wàn)元，創(chuàng)歷年之最，激勵(lì)效應(yīng)得到全面釋放。 ”張安民說(shuō)。
抓住干部這個(gè)改革關(guān)鍵因素
人是改革最基本、最活躍的因素，改革要想取得成效必須抓住人這個(gè)根本，出臺(tái)相應(yīng)改革舉措，進(jìn)一步解放廣大黨員干部思想。改革不可能一帆風(fēng)順，會(huì)遇到各種困難和阻力，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的良好精神狀態(tài)?！拔覀兤鞄悯r明地提出為干部擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，不讓老實(shí)人、實(shí)干家吃虧，出臺(tái)了《禹城市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的二十條意見（試行）》《加速培養(yǎng)使用優(yōu)秀高學(xué)歷年輕干部的十條意見（試行）》等文件，進(jìn)行干部選拔任用體制機(jī)制改革，激勵(lì)干部創(chuàng)新，保持昂揚(yáng)向上的改革銳氣。今年禹城市七一表彰大會(huì)，對(duì)34個(gè)‘干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)’、26名‘擔(dān)當(dāng)作為好干部’進(jìn)行了隆重表彰。 ”張安民介紹。
談及今后改革打算，張安民表示：“我國(guó)邁入了新時(shí)代，禹城也踏上了新征程。當(dāng)前，全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，你追我趕、形勢(shì)逼人。禹城將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，以等不起、坐不住的危機(jī)感和緊迫感，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，爭(zhēng)做堅(jiān)定改革的‘信仰者’，改革創(chuàng)新的‘促進(jìn)派’，改革開放的‘實(shí)干家’，為新時(shí)代延續(xù)改革開放的中國(guó)奇跡貢獻(xiàn)禹城力量。 ”