□本報記者李智群本報通訊員李曉東
“改革開放40年來，寧津縣沐浴在改革開放的春風下，堅持以改革求突破、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新謀跨越，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生保障、黨的建設等各領域發(fā)展突飛猛進。特別是近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊跟中央和省委、市委改革部署，堅持用好改革開放‘關鍵一招’，樹立改革思維、落實改革任務、探索改革路徑，以改革破解難題、釋放活力、促進發(fā)展，‘富強活力美麗幸?！瘜幗蚣涌旖ㄔO。 ”10月10日，寧津縣委書記王剛說。
發(fā)展出題目改革開“藥方”
十一屆三中全會的召開，拉開了我國改革開放的序幕，也為寧津發(fā)展指明了新方向、指出了新路徑，全縣上下乘著改革開放的東風，解放思想、開動腦筋，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、培植工業(yè)、繁榮商貿(mào)、改善民生等方面敢想敢干、敢闖敢試，大膽創(chuàng)新、穩(wěn)妥改革，創(chuàng)出了一系列改革亮點。像寧津縣創(chuàng)造的“當堂達標”教學經(jīng)驗被《中國教育報》刊發(fā)推廣，成為全國基礎教育“三大現(xiàn)象”之一；寧津新型農(nóng)村合作醫(yī)療率先在全市實行了“一卡通”，創(chuàng)新的“總額預付制”做法被省衛(wèi)生廳在全省推廣。近年來，更是在信用體系建設、農(nóng)業(yè)水價改革、環(huán)保倒逼升級等方面加大創(chuàng)新探索，改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性更強。
王剛表示，改革工作要堅持問題導向，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題和困難，善于用改革的視角審視問題、用改革的思維分析問題、用改革的辦法解決問題、用改革的舉措防范問題。寧津“健全完善信用體系，積極建設誠信寧津”就是問題倒逼的一個改革名片，針對企業(yè)誠信意識不強、政務誠信缺失、社會誠信意識不強等發(fā)展“桎梏”，務實探索征信、授信、用信機制，搭建征信平臺、量化誠信分值、完善激勵機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的道德力量，成為全市唯一一個山東省創(chuàng)建社會信用體系建設試點示范城市。
王剛認為，抓改革要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，群眾是改革的最終受益者，也是改革的積極參與者和堅定推動者?！按航喯戎保睦镉袉栴}需要改革、破解問題如何改革，群眾感觸最深、最有發(fā)言權。為此，一方面，在設計改革方案時要充分征求群眾意見，做到集聚民智抓改革、促改革；另一方面，要充分激發(fā)群眾的改革熱情，黨委加以正確引導，方能匯聚起改革的強大動力。保店鎮(zhèn)陶莊村圍繞破解當前面臨的土地問題，在黨委領導下、黨支部主導下，經(jīng)過村民民主決策，探索出了一條“土地變股權，農(nóng)民當股東，有地不種地，收益靠分紅”的改革實踐，創(chuàng)造了農(nóng)村土地三權分置的“陶莊經(jīng)驗”，經(jīng)驗做法在全市得以推廣。
改革增動力發(fā)展得實惠
王剛介紹，向改革要動力、向改革要活力，是改革的題中應有之意。寧津縣牢牢抓住事關發(fā)展全局的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以改革破解發(fā)展難題、以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、以改革推進共享發(fā)展，開創(chuàng)了改革浪潮迭起、發(fā)展高歌猛進的良好局面。自去年以來，先后召開縣委全面深化改革領導小組會議20次，貫徹上級改革部署要求，審議制定改革要點、研究出臺改革方案35個，推出了320多項力度大、措施實、接地氣的改革舉措，經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制等8個領域的改革協(xié)同推進，探索了分線負責制、“區(qū)轄辦”模式、青春黨建等具有寧津特色的改革實踐。
試點工作是全面深化改革工作牽一發(fā)動全身、落一子滿盤活的戰(zhàn)略突破口，試點先行、逐步推廣，有利于把“盆景”變成“風景”，有助于將未知的風險控制在可控的范圍內(nèi)，用最小的代價換取改革的最大成果。寧津縣把試點爭取和完成情況列入改革工作考核，各專項小組組長、相關分管縣級領導同志與部門單位共同研究梳理，積極爭取、大膽嘗試。去年以來，先后爭取國家試點1個，省級試點4個。目前，全縣正在推進的試點達到了9個。借助試點紅利，寧津在地下水超采治理、文明實踐行動、現(xiàn)代預算管理等領域探索出了先進經(jīng)驗，取得了重要突破。
人民有所呼，改革有所應。王剛說：“為了人民抓改革、依靠人民促改革，讓人民共享改革成果，一直以來是我們改革的出發(fā)點和落腳點。 ”在經(jīng)濟發(fā)展方面，寧津縣創(chuàng)新謀劃“一核一極一圈”空間發(fā)展格局、傾力培植“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全完善“1+4+3”招商新機制、積極探索環(huán)保倒逼轉型升級新路徑，綠色發(fā)展水平顯著提升，群眾的錢袋子更鼓了，生活環(huán)境更美了。在社會民生方面，寧津縣大手筆推進農(nóng)業(yè)水價改革、“放管服”改革、“大班額”化解、公立醫(yī)院改革等一系列改革舉措，真心為群眾解難題、辦實事，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。在黨的建設方面， 寧津縣實施“三破三立”“轉提促”活動，大力推行分線負責制、一線工作法、閉環(huán)工作法，黨員干部為民辦事、為民謀利的作風持續(xù)轉變、能力持續(xù)提升。
強組織領導聚改革合力
王剛堅信，改革需要摸石過河，更需要頂層設計、加強組織領導，確保全面深化改革始終沿著正確的方向推進。寧津縣建立了領導小組牽頭抓總、8個專項小組協(xié)同作戰(zhàn)、縣委改革辦統(tǒng)籌協(xié)調、各部門單位全力落實的工作機制，縣級領導領銜推進重大改革事項，部門單位主動實施改革創(chuàng)新項目，凝聚了全縣上下群策群力謀改革、齊心協(xié)力抓改革的強大合力。與此同時，堅持每年年初研究制定改革要點、平時及時審議重要改革方案、年底對賬總結盤點，把“謀改革、抓設計”放在突出位置，善謀改革思路、善抓改革設計，統(tǒng)籌各項改革任務，定好盤子、理清路子、開對方子，不斷完善了全縣全面深化改革的路線圖。
王剛表示，全面深化改革不能紙上談兵、淺嘗輒止。面對錯綜復雜的矛盾，要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，才能把改革進行到底、落實到底。為此，寧津縣嚴格落實“三督三察”要求，建立“領導督、部門察、定期促”工作機制，縣委、縣政府主要負責同志定期調度，專項小組抓好各自領域改革落實，縣委改革辦建立監(jiān)測臺賬抓督察，全過程跟蹤、全方位督察，促進了各項改革舉措落細落小落實，取得了實實在在的改革成效。
王剛認為，全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，務必要正確處理“上”與“下”的關系，既確保上級各項改革部署在寧津落地生根，又要探索一系列改革“微品牌”；正確處理“點”與“面”的關系，既推動關鍵點位、環(huán)節(jié)、領域先行先試，又注重改革工作的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動性；正確處理“主線”與“主體”的關系，既堅持黨委領導主線不動搖，又注意調動各階層主體力量，共同堅定改革方向、擎起改革擔當，奮力寫下新時代寧津全面深化改革的新篇章。