德城不斷深化黨建工作——建強基層組織夯實戰(zhàn)斗堡壘

　　□方志勇田增振孫威
　　改革開放40年來，德城區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了重大成就，尤其近兩年，在“富美新強”典范區(qū)建設(shè)方面邁出堅實步伐。歸結(jié)起來，這些成績的取得離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織發(fā)揮了堡壘作用，為德城經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域發(fā)展，提供了堅強組織保障。
　　精心組織黨內(nèi)教育活動扎實開展
　　深入開展群眾路線教育實踐活動。2014年，區(qū)委常委帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織聚焦“四風(fēng)”、真查實改，取得明顯成效。堅持開門搞活動，請群眾參與、聽群眾意見、受群眾監(jiān)督、由群眾評判，真正使教育實踐活動成為傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識、反映群眾意愿的過程。
　　自覺踐行“三嚴三實”專題教育。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭以專題黨課開篇，深入開展16項為民活動，牽頭抓總、傳導(dǎo)壓力、督促落實，解決了一批民生熱點問題。
　　深化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。建立“1334”制度體系，即1個區(qū)級方案，機關(guān)、社區(qū)、“兩新”組織方案，區(qū)直部門黨組（黨委）書記、鎮(zhèn)街黨委書記責(zé)任、黨支部規(guī)范3張清單，合格和不合格黨員、黨組織4張清單，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。建立黨員活動日制度，每月15日區(qū)委統(tǒng)籌確定活動主題，實地督導(dǎo)、隨機抽查，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實開展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大落實”活動和省委部署的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。
　　壓實責(zé)任過硬支部建設(shè)成效顯著
　　開展“對標豐華、爭先進位，打造過硬黨支部”活動。為貫徹落實市委書記陳勇提出的“讓豐華社區(qū)經(jīng)驗在德州開花結(jié)果”重要指示精神，2017年4月起區(qū)委開展“對標豐華、爭先進位，打造過硬黨支部”活動，分類提出區(qū)直部門單位、鎮(zhèn)街、城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和“兩新”組織黨組織的建設(shè)標準，組織所有支部對照檢視、對標提升，在補齊基層黨建短板問題上持續(xù)用力。培育形成多項為民服務(wù)品牌，其中，“樂縫創(chuàng)意坊”黨支部入選全省過硬支部工作典型案例。社區(qū)黨建“豐華模式”得到省委書記劉家義和陳勇書記的充分肯定，在全市推廣經(jīng)驗。豐華社區(qū)離退休干部黨支部做法在《中國老年報》頭版頭條刊發(fā)，得到中組部原部長張全景同志批示。
　　建立黨建巡查制度。區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查不少于30個基層黨支部，重點查看“三會一課”等黨內(nèi)生活制度落實情況，對工作落實不力、黨內(nèi)生活流于形式的全區(qū)通報，并對單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及所在支部黨支部書記給予量化預(yù)警，巡查結(jié)果直接計入年底考核成績。今年9月，派出13個巡查組，對15個基層黨委及下屬黨組織開展巡查，共排查出問題38條；今年10月，派出4個巡查組，巡查基層黨組織35個，對發(fā)現(xiàn)問題限期整改并進行回頭看，對回頭看發(fā)現(xiàn)未引起重視、整改不到位的，將由區(qū)委組織部約談單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和組織人事科長，對屢次不改的，要進行追責(zé)問責(zé)。
　　配強隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲
　　開展“對標一流、爭先進位，爭當(dāng)?shù)鲁前l(fā)展排頭兵”活動，周密部署、爭先創(chuàng)優(yōu)，著力解決黨員干部存在的思想境界不高、工作標準不高、擔(dān)當(dāng)作為不夠等問題，全區(qū)上下干事激情空前高漲。
　　實行社區(qū)“兩委”正職規(guī)范化管理，規(guī)范崗位職責(zé)、管理考核、激勵保障等制度，區(qū)財政每年列支200萬元，專項用于補貼報酬、星級補貼、保險補貼的發(fā)放，著力解決社區(qū)“兩委”正職主業(yè)意識不強、履職不到位、能力素質(zhì)不適應(yīng)、帶頭人作用發(fā)揮不充分等問題。
　　嚴格黨員發(fā)展，為貫徹落實新《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，德城區(qū)制定《發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法》，抓實主體責(zé)任，嚴把重要關(guān)口，區(qū)級層面實現(xiàn)黨員發(fā)展“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一承諾、建庫、政審、培訓(xùn)、談話、建檔），做到全程紀實、全程公示、全程監(jiān)督、全程追責(zé)。
　　探索社區(qū)工作者職業(yè)化管理體系，制定出臺了《德城區(qū)城市社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法（試行）》，明確參照事業(yè)編考錄流程招聘基層社區(qū)專職工作者，招考對象一般不超過35周歲，需具備全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。 2017年、2018年共招錄185人，為提升社區(qū)管理水平提供強有力保障。對任期滿3年、表現(xiàn)優(yōu)秀并考取社工資格證書的，擇優(yōu)招聘為事業(yè)編制人員，詳細規(guī)定5項退出情形，真正使社區(qū)工作者“進入有門檻、待遇有保障、考核有導(dǎo)向、晉升有空間”。
　　創(chuàng)新機制基層組織建設(shè)不斷夯實
　　大力推廣社區(qū)干部“小微權(quán)力清單”制度。 2018年，德城區(qū)將推進社區(qū)干部“小微權(quán)力清單”制度作為區(qū)委書記重點突破項目。統(tǒng)一梳理社區(qū)干部依法依規(guī)承擔(dān)的各項用權(quán)行為，將內(nèi)容分為黨務(wù)工作、村（居）務(wù)工作、便民服務(wù)三大類，重點涵蓋發(fā)展黨員事項，采購、工程建設(shè)事項，三務(wù)公開事項等共7種26項事關(guān)群眾切身利益、容易產(chǎn)生矛盾隱患的事項，以清單式、流程化的形式體現(xiàn)并公開。對涉及村（居）民切身利益的重大事項，嚴格按照“四議兩公開一監(jiān)督”（社區(qū)黨組織提議、“兩委”會議商議、社區(qū)黨員大會審議、村（居）會代表會議或村民會議決議，決議結(jié)果、實施結(jié)果公開，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督）工作法，切實用制度和機制堵塞漏洞、夯實基礎(chǔ)。
　　推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理。搭建四級平臺，列出網(wǎng)格劃分、隊伍建設(shè)、人員職責(zé)等內(nèi)容，出臺20項底線清單，把基層黨建、綜治維穩(wěn)、公共安全、生態(tài)環(huán)保等統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，解決了一大批群眾關(guān)心的重點難點問題。截至目前，全區(qū)312個基本網(wǎng)格解決矛盾問題1900余件。
　　加大保障力度。實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“一晉一升”三年行動計劃，53個農(nóng)村社區(qū)全部達到10萬元年收入標準，并實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。將村均每年9萬元的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、每個城市社區(qū)每年20萬元的為民服務(wù)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每年列支近2000萬元保障基層組織運轉(zhuǎn)、開展活動。
　　40年改革風(fēng)雨兼程，收獲了豐富的歷史經(jīng)驗。如今中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，德城區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。