我市應(yīng)把協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三項(xiàng)工作和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化濟(jì)南都市圈戰(zhàn)略，通過(guò)突破行政邊界藩籬的大都市區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市在內(nèi)的山東西部經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

以京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。 2015年，我市被納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，并被賦于“產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”的定位。近年來(lái)，我市圍繞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，取得很大進(jìn)展。 2018年1月山東省啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，德州市的2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)和11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)被納入試驗(yàn)區(qū)。德州市作為山東省唯一納入兩大國(guó)家戰(zhàn)略的城市，處在兩大戰(zhàn)略的融合部，應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，把我市打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和協(xié)同發(fā)展的樣板城市。

以深化濟(jì)南都市圈戰(zhàn)略推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)期以來(lái)，山東省東部發(fā)展較快，中西部發(fā)展較慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡明顯。加快中西部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，成為進(jìn)入新時(shí)代，山東省實(shí)現(xiàn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)迎頭趕上”必須解決的問(wèn)題。我市應(yīng)以推進(jìn)濟(jì)德一體化為抓手，充分發(fā)揮齊河、禹城、臨邑與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為鄰的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升工程，打造我市為對(duì)接融入省會(huì)濟(jì)南的山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)樣板城市。

以國(guó)家新能源示范城市建設(shè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，我市積極探索新能源的規(guī)?；?，新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比逐年提高，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市重點(diǎn)發(fā)展的六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一，2016年規(guī)模以上企業(yè)168家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入678億元。我市應(yīng)加快建設(shè)國(guó)家新能源示范城市的步伐，以新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我市動(dòng)能再造的“大機(jī)會(huì)”。 2015年1月，我市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要以建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”為總平臺(tái)，高強(qiáng)度導(dǎo)入現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)模式，形成持續(xù)投資流；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高水平主糧基地和高端農(nóng)業(yè)，建設(shè)高端“智慧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊”；積極推進(jìn)一批百畝級(jí)智慧農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，建成符合全球良好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)中心、國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)桿性工程，在全國(guó)率先建成生態(tài)農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。應(yīng)爭(zhēng)取省委、省政府加大對(duì)我市農(nóng)業(yè)的支持力度，將我市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入省級(jí)重大工程，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加強(qiáng)向南向北向東的通道建設(shè)。目前，德州市的交通基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。向南，加快實(shí)施京臺(tái)高速德州到齊河段拓寬改造工程，加快實(shí)施省道S101齊河黃河大橋到平原西倉(cāng)西的改線工程，規(guī)劃實(shí)施沿京滬高鐵南北向聯(lián)接主城區(qū)、平原、禹城、齊河、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的高等級(jí)公路，提高德州主城區(qū)—平原—禹城—齊河—濟(jì)南的城鎮(zhèn)密集帶的交通效率。向北，推動(dòng)加快京德高速任丘到德州段立項(xiàng)建設(shè)，提高我市到雄安新區(qū)的交通效率，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。向東，加快德上高速德州聯(lián)接線到G3京臺(tái)高速段的高速公路建設(shè)，加快德州到高青的高速公路建設(shè)，加快濟(jì)南都市圈高速環(huán)線長(zhǎng)清到禹城及禹城到濟(jì)陽(yáng)段的立項(xiàng)建設(shè)，提高德州到青島、煙臺(tái)、威海、淄博、濰坊及濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)、商河、章丘的交通效率。

規(guī)劃建設(shè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的有機(jī)組成部分，德州推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，應(yīng)以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，建設(shè)我市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，建成了生態(tài)科技城、德州創(chuàng)新谷、京津冀產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺(tái)，目前正在積極推進(jìn)東部新城建設(shè)。德州高新區(qū)建成了中央創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)，擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)62家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比45.7%，區(qū)域示范引領(lǐng)作用強(qiáng)勁。從產(chǎn)業(yè)空間看，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，功能定位日益清晰，建設(shè)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，將成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要載體、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

□楊明文 史麗（作者單位：市委黨校）