臨邑縣大力推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了從“一元管理”向“多元治理”轉(zhuǎn)變——共建共享共治 激發(fā)社區(qū)活力
□本報(bào)記者馬樂本報(bào)通訊員任清松鐘萬里
12月2日，在臨邑縣恒源街道八里社區(qū)，“社區(qū)公益課堂”活動(dòng)進(jìn)行得熱火朝天。活動(dòng)以社區(qū)為依托，由社區(qū)工作者組織承擔(dān)，每周一次，有繪畫、輪滑、瑜伽等十余項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容可以選擇，吸引了不少居民前來參加。
城鄉(xiāng)社區(qū)是城市治理的基本單位。社區(qū)治理水平不僅體現(xiàn)了城市的文明程度,也關(guān)系到人民群眾“最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益”。近年來，臨邑縣民政局在全縣大力推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,培育多元化治理主體,開展協(xié)商民主,促進(jìn)社區(qū)形態(tài)、功能更新,初步實(shí)現(xiàn)了從“一元管理”向“多元治理”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
加強(qiáng)陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化
進(jìn)入邢侗街道凱旋社區(qū)服務(wù)中心，敞開化、一體化的辦公環(huán)境,拉近了與辦事群眾的距離，輕點(diǎn)大門口電子查詢臺(tái)的觸摸屏,服務(wù)指南、樓層布局、民生熱線等板塊一目了然，方便群眾按需選擇。 6個(gè)窗口可以提供民政、計(jì)生、就業(yè)、綜治等6大類10多項(xiàng)服務(wù)。“現(xiàn)在辦業(yè)務(wù)服務(wù)好、環(huán)境好，省時(shí)省力，俺們別提多滿意了。 ”前來辦理低保申請(qǐng)的居民張大爺，只用了10分鐘就解決了所有問題，面帶笑容地夸贊。
陣地建設(shè)是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重點(diǎn)，也是帶動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)能力提升的一個(gè)重要著力點(diǎn)。近年來，臨邑縣以“幸福社區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，積極爭取資金，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，先后建成了凱旋社區(qū)、八里社區(qū)、林寨社區(qū)等20余處規(guī)劃起點(diǎn)高的社區(qū)服務(wù)中心。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立便民服務(wù)大廳、民生服務(wù)室、日間照料中心等服務(wù)場(chǎng)所，方便居民的日常生活。開展減負(fù)增效工作，以信息化為支撐，建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化信息綜合服務(wù)平臺(tái)，資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建、服務(wù)共給、管理共抓，被確定為“全市社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)縣”。
與此同時(shí)，不斷提升工作人員的服務(wù)能力，做到一窗辦理、全科服務(wù),避免了“跑空趟”現(xiàn)象，還可以將節(jié)省下來的人力投入到社區(qū)服務(wù)中，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。凱旋社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人李世貴介紹,“現(xiàn)在我們這里坐能一門式受理群眾訴求,動(dòng)能走入網(wǎng)格洞察社情民意，實(shí)現(xiàn)了從柜臺(tái)服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的有效融合。 ”
堅(jiān)持協(xié)商共治,變“代民做主”為“由民做主”
近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，大大提高了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的復(fù)雜性和難度。通過不斷摸索，臨邑縣民政局給出了一套成功的應(yīng)對(duì)方案——加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治建設(shè)，變“代民做主”為“由民做主”,激發(fā)群眾真正當(dāng)家做主的內(nèi)在動(dòng)力，民事民議、民事民決、民事民管。
為社區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)班子，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)自治組織、群眾組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，圍繞公共秩序、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公德、鄰里關(guān)系等8個(gè)方面，加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約規(guī)范化建設(shè)。提高基層群眾性自治組織和村民議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項(xiàng)、關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際問題和矛盾糾紛，由社區(qū)黨組織和基層群眾性自治組織牽頭，組織居民協(xié)商解決。
恒源街道八里社區(qū)由湯家、三里莊等17個(gè)拆遷村組成，目前共有居民1420戶、5573人，在依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)的同時(shí)，重新劃分11個(gè)居民小組，選舉產(chǎn)生居民監(jiān)督委員會(huì)、居民小組長、居民代表等居委會(huì)下屬自治組織，有序參與社區(qū)事務(wù)管理，化解矛盾糾紛。轄區(qū)內(nèi)新家馨園小區(qū)居民飛線充電的情況屢禁不止，存在安全隱患。通過召開居民代表會(huì)議，大家決定在小區(qū)建設(shè)了電動(dòng)車充電棚，居民刷卡充電，方便又安全?！叭罕妳⑴c社區(qū)治理，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。不斷規(guī)范社區(qū)協(xié)商機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)民主監(jiān)督，以自治激發(fā)內(nèi)在活力，以共治達(dá)到多方參與，城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平將進(jìn)一步得到完善和提升?！迸R邑縣民政局局長劉蘭波說。
推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)激發(fā)活力
所謂“四社聯(lián)動(dòng)”，是以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織為服務(wù)載體、社會(huì)工作為服務(wù)手段、社區(qū)志愿服務(wù)為有益補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人干，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2015年，臨邑縣便制定出臺(tái)相關(guān)政策，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心，全面落實(shí)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、科技類、行業(yè)協(xié)會(huì)類等“四大類”社會(huì)組織直接登記制度，降低門檻，簡化審批手續(xù)，并通過開展公益創(chuàng)投活動(dòng)，加大社會(huì)組織孵化培育力度，先后扶持了6家本土社會(huì)組織。同時(shí)，采取政府購買服務(wù)的形式，與德州怡然社會(huì)工作服務(wù)中心合作，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)工作的開展，目前怡然社會(huì)工作服務(wù)中心已進(jìn)駐7個(gè)社區(qū)，開展社區(qū)照顧、社區(qū)矯正、社區(qū)康復(fù)與心理疏導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)2000多場(chǎng)次。截至目前，全縣有兩個(gè)社區(qū)入選山東省社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。“通過‘四社聯(lián)動(dòng)’，使社區(qū)服務(wù)由社區(qū)大包大攬轉(zhuǎn)為社區(qū)搭臺(tái)、社會(huì)組織唱戲，激發(fā)了社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的活力，以居民需求為取向，讓社區(qū)服務(wù)更專業(yè)、更多元，將以老、殘、孤、困、優(yōu)撫等社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)的福利性服務(wù)，逐步拓展為全體居民共享的福利性、公益性、社會(huì)性多層次服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同度。 ”臨邑縣民政局工會(huì)主席徐成軍說。