□李榮梅

制度在作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，是由制度的本質(zhì)特征決定的。作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域有了好的制度，就能夠?qū)h組織和黨員、干部普遍起到穩(wěn)定的激勵(lì)、約束作用，并且能夠長(zhǎng)期起作用，從而為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供可靠保障。

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒課題。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，關(guān)鍵在于制度保障。

制度在作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論。黨的十八大后，作風(fēng)建設(shè)尤其注重建章立制，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，黨內(nèi)制度密集出臺(tái)。制度之籠越扎越緊，越扎越密，滌蕩痼疾、掃除積弊，使作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。

制度在作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，也是被我市實(shí)踐證明了的。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、定期接待群眾來訪制度、同干部群眾談心制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度等，為“問政于民”“問計(jì)于民”“問需于民”進(jìn)而匯聚民意民智提供了保障。陵城區(qū)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)實(shí)行干部對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目每天走訪一次制度，及時(shí)了解了企業(yè)需求，及時(shí)解決了企業(yè)遇到的問題，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)項(xiàng)目的拿地即開工。黨員積分制度、黨員星級(jí)化管理制度、農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理制度等，極大激發(fā)了黨員干部為群眾辦實(shí)事、辦好事的激情。實(shí)踐中，特別是廣大農(nóng)村黨支部書記，在“基礎(chǔ)工資+星級(jí)工資+績(jī)效工資”的激勵(lì)下，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，扎實(shí)有效帶領(lǐng)了村民脫貧致富。干部基層掛職制度，鍛煉了干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和品質(zhì)，增進(jìn)了干部與群眾的感情。2017年，運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后選派10幾名機(jī)關(guān)干部到生態(tài)修復(fù)、拆遷、信訪維穩(wěn)等基層工作崗位掛職，同時(shí)賦予掛職干部一定的實(shí)權(quán)實(shí)責(zé)。這些掛職干部在“打硬仗、干實(shí)事”的復(fù)雜工作中磨煉了意志，增強(qiáng)了本領(lǐng)，也“補(bǔ)齊了自己的短板”?？茖W(xué)精準(zhǔn)的績(jī)效考核機(jī)制，極好地發(fā)揮了激勵(lì)和鞭策作用。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)針對(duì)廣大村居干部的8+X考核機(jī)制，為基層工作裝上了精準(zhǔn)的“導(dǎo)航系統(tǒng)”，有效避免了基層黨員干部工作目標(biāo)混亂、基層黨組織精力分散等問題。 （作者單位：市委黨校）