過去一年的主要工作

在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，謀事圍繞中心、監(jiān)督突出實效，召開主任會議16次，常委會會議9次，聽取和審議“一府一委兩院”工作報告25項并作出相應(yīng)決議決定，開展視察、調(diào)研及執(zhí)法檢查23次，組織滿意度測評1次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員20人次，充分發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則。縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高政治站位。深學(xué)細(xì)研《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論著作及習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；到原山艱苦創(chuàng)業(yè)基地、焦裕祿紀(jì)念館、縣黨員教育體驗基地，開展黨性教育，接受精神洗禮；召開兩次黨組民主生活會，不斷凝聚思想共識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，修訂完善縣人大常委會議事規(guī)則、縣人大專門委員會工作規(guī)則，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把貫徹縣委意圖和充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有效結(jié)合起來。

（二）圍繞縣委決策，決定重大事項。認(rèn)真落實《中共中央辦公廳關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和《中共齊河縣委關(guān)于推進(jìn)重大民生項目人大代表票決制工作的意見》，推動年度重大民生實事工程由全體人大代表決定，重要民生實事工程由縣人大常委會組成人員表決?？h人大常委會對縣城總體規(guī)劃以及棚戶區(qū)改造等83件重要民生實事工程，依法嚴(yán)格審查、充分醞釀討論、廣泛征求意見，將縣委主張通過法定程序轉(zhuǎn)換為全縣人民的共同意志和自覺行動。

（三）抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，推動事業(yè)發(fā)展?？h人大常委會始終堅持黨管干部原則和人大依法任免相結(jié)合，嚴(yán)格落實任職資格審查、法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、無記名投票表決、頒發(fā)任命書、舉行憲法宣誓儀式以及任后履職監(jiān)督等工作程序，既實現(xiàn)了縣委人事安排意圖，又充分保障了常委會組成人員的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。綜合運用審議報告、滿意度測評、視察調(diào)研及執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對被任命干部的履職監(jiān)督，不斷增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感和公仆意識。通過抓實政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，有效促進(jìn)部門工作，扎實推動事業(yè)發(fā)展。

二、服務(wù)發(fā)展大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

縣人大常委會圍繞發(fā)展大局，突出監(jiān)督重點，提升工作實效，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推動計劃執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。縣人大常委會高度關(guān)注發(fā)展計劃執(zhí)行工作，要求培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期；鞏固和擴(kuò)大支柱財源，有效防范和化解重大風(fēng)險。按照全國、省、市人大常委會要求，深入學(xué)習(xí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有關(guān)政策和文件精神，詳細(xì)考察臨沂費縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督運行情況，積極與財政、審計等有關(guān)部門溝通，切實推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。

（二）深化放管服改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對項目開工難、開工慢等問題，縣人大常委會深入查找問題根源，充分考察浙江德清和江蘇句容先進(jìn)經(jīng)驗，調(diào)研公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心工作情況，深入住建局、規(guī)劃局、發(fā)改局等7個行政審批職能部門和開發(fā)區(qū)、生態(tài)城、教育局等8個牽頭單位調(diào)研人大決議落實情況、項目建設(shè)進(jìn)展情況，撰寫專題調(diào)研報告，推動完善部門聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)“容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、一窗受理、一站辦結(jié)”等審批新模式。督促開展“進(jìn)解促”長效幫扶企業(yè)活動，全力扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加快動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展。在充分調(diào)研開發(fā)區(qū)、生態(tài)城、表白寺、華店等地新舊動能轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審議發(fā)展計劃報告、充分討論縣城總體規(guī)劃。外出考察浙江魯家村、陜西袁家村等地發(fā)展經(jīng)驗，實地調(diào)研大黃、祝阿、焦廟、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，著力打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游園區(qū)及民宿集群，加快推動鄉(xiāng)村振興。

三、關(guān)注社會民生，促進(jìn)和諧發(fā)展

縣人大常委會踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力推動解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。

（一）改善居住條件，穩(wěn)定房產(chǎn)市場。針對房價過高、全款優(yōu)先、捆綁銷售等不正常現(xiàn)象引起的社會恐慌，深入住建、房管、物價等6個相關(guān)職能部門和9家房地產(chǎn)企業(yè)充分調(diào)研，提出了發(fā)揮政府調(diào)控職能規(guī)范市場秩序、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、加快新建商品住房供應(yīng)等操作性強(qiáng)的建議。縣政府迅速研究出臺了《齊河縣關(guān)于持續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了房地產(chǎn)市場運行，有效解決了人們的購房恐慌?？h人大常委會通過決定重大事項、組織視察調(diào)研等方式，加快改善搬遷群眾的生活居住條件；跟蹤督導(dǎo)政府調(diào)控政策、代表建議落實情況，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化資源配置，保障社會和諧。深入潘店、安頭、趙官、仁里集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生計生工作，提出健全人才引進(jìn)培育機(jī)制、完善獎勵考核機(jī)制、深化教育醫(yī)療改革、全面釋放改革紅利等建議。嚴(yán)格落實市縣人大聯(lián)動監(jiān)督民族宗教工作，依法妥善處置矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（三）扮靚生活環(huán)境，規(guī)范交通秩序。調(diào)研城市管理、環(huán)境保護(hù)工作，要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)廢棄物收集處理，引導(dǎo)企業(yè)和群眾實現(xiàn)綠色發(fā)展方式和生活方式?？疾旄拭C白銀先進(jìn)經(jīng)驗，針對我縣實際提出建議意見，扎實推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)步解決“馬路拉鏈、空中蜘蛛網(wǎng)”“大雨內(nèi)澇、全城觀海”等問題。督促規(guī)劃、交通、住建等部門，進(jìn)一步完善道路規(guī)劃和停車場布局。督促交警部門規(guī)范二輪、三輪、四輪電動車等車輛的路面日常管理，營造了良好的交通安全秩序，受到廣大市民的高度關(guān)注。

四、維護(hù)法律權(quán)威，推進(jìn)依法治縣

縣人大常委會強(qiáng)化對憲法法律實施情況的監(jiān)督，著力推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法。

（一）加強(qiáng)法律宣傳，營造法治環(huán)境。依法治國，首先要依憲治國?？h人大常委會把憲法學(xué)習(xí)宣傳放在突出位置，督促開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、公職人員憲法知識測試、憲法宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）、憲法主題晚會等，及時更新法治廣場、普法宣傳欄等普法陣地內(nèi)容，增強(qiáng)法治精神的影響力和滲透力。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成辦事依法、遇事講法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（二）深化監(jiān)察監(jiān)督，支持司法改革。依法選舉任命縣監(jiān)察委員會組成人員，聽取審議監(jiān)察委工作報告，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展清障排淤、保駕護(hù)航。加強(qiáng)對人民陪審員的遴選考核，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。聽取審議縣法院、檢察院關(guān)于司法改革情況的報告，深化司法公開、促進(jìn)司法公正。（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)合憲性審查精神和法治政府建設(shè)需要，對《齊河縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用辦法》《齊河縣社會救助實施辦法》等12件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，及時廢止或修改不合時宜的決議文件。綜合運用座談了解、熱線調(diào)查、個別走訪、臨時抽查、實地考察等多種方式，對《環(huán)境保護(hù)法》《食品安全法》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，支持檢察院開展行政執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法部門完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律法規(guī)正確有效地貫徹實施。

五、夯實履職基礎(chǔ)，凝聚監(jiān)督合力

縣人大常委會充分尊重人大代表，不斷優(yōu)化服務(wù)保障，有效激發(fā)代表活力，持續(xù)增強(qiáng)履職能力。（一）開展專題培訓(xùn)，一個都不能少?？h人大常委會始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升代表履職能力的重要手段。 3月，組織縣人大專門委員會組成人員到全國人大深圳培訓(xùn)中心參加專題培訓(xùn)；6月，組織192名基層人大代表到山東師范大學(xué)參加專題培訓(xùn)，實現(xiàn)我縣歷史上第一次縣級人大代表專題培訓(xùn)全覆蓋。代表們認(rèn)真聆聽中央黨校、全國人大、省委、省人大常委會專家教授的理論輔導(dǎo)和政策解讀，到浪潮集團(tuán)、歷下區(qū)和平路社區(qū)、長清區(qū)馬套村深入?yún)⒂^、細(xì)致交流，利用晚上集中討論時間，廣泛交流學(xué)習(xí)成果和履職經(jīng)驗，充分提升代表們的理論素養(yǎng)、法律水平和履職能力。

（二）強(qiáng)化代表管理，激發(fā)代表活力。研究制定了《齊河縣人民代表大會代表履職管理暫行辦法》《齊河縣人大代表履職積分考核實施辦法》，打破了代表任期“終屆制”，構(gòu)建起能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。制定《齊河縣人大代表履職補(bǔ)貼實施辦法（試行）》，根據(jù)履職情況，對非財政供養(yǎng)的人大代表給予相應(yīng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對代表建議辦理工作督導(dǎo)考核，使代表權(quán)利得到充分尊重、代表聲音得到有效回應(yīng)，激發(fā)了代表履職熱情、增強(qiáng)了人大工作活力。（三）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動，匯聚監(jiān)督合力?？h人大常委會統(tǒng)籌部署全縣人大工作，扎實推動縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督，深入指導(dǎo)基層人大工作87人次，邀請基層代表參加常委會活動265人次，為全縣1005名各級人大代表訂閱《人民權(quán)利報》，為他們充分履職提供重要借鑒和有效參考。精心指導(dǎo)晏城、潘店、胡官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“人大代表之家”提檔升級，大力支持潘太嶺、李克、鄭兆洋等代表建立“人大代表工作站”，持續(xù)增強(qiáng)人大監(jiān)督合力。在對縣教育局、人社局、環(huán)保局、城管局、衛(wèi)計局、交警大隊的滿意度測評工作中，來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、涉及各個行業(yè)的126名人大代表參與其中，走訪聯(lián)系群眾1130多人次，分析熱線問題2250多條，集中討論部門自查報告3次，深入32個基層站點專題調(diào)研，提出整改建議意見93條。 11月28日，縣十七屆人大常委會第十五次會議，聽取被測評部門工作情況及人大建議整改落實情況的報告，并進(jìn)行無記名投票測評。評議結(jié)果當(dāng)天通過電視臺向社會公布，受到縣委的充分肯定和社會各界的一致好評。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會凝聚共識、積極探索，各項工作取得明顯成效，得到省市人大常委會的充分肯定，駐魯全國人大代表、全國人大機(jī)關(guān)掛職干部等調(diào)研組及河北省平鄉(xiāng)縣、濟(jì)南市歷城區(qū)等考察團(tuán)來縣調(diào)研考察175人次；9月，作為唯一的縣在全市縣鄉(xiāng)人大工作座談會上作典型發(fā)言；《山東人大工作》《人民權(quán)利報》等媒體大力推廣我縣人大工作先進(jìn)經(jīng)驗。

這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府一委兩院”自覺接受監(jiān)督的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，縣人大常委會工作與新形勢新任務(wù)的要求相比、與縣委和人民群眾的期望相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督深度還有待拓展，跟蹤督辦仍需強(qiáng)化，代表管理比較薄弱，聯(lián)系群眾還不夠廣泛等。在今后的工作中，我們將高度重視和認(rèn)真解決這些問題，虛心聽取各方面意見建議，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

2019年的主要任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。在新的一年里，縣人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委抓黨建、促發(fā)展、惠民生的工作部署，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為建設(shè)美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、提升政治站位，順應(yīng)人大工作新要求。通過專題培訓(xùn)、集體研討、考察交流等多種形式，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極探索人大工作新思路新方法。按照省、市人大常委會要求，做好環(huán)境保護(hù)、國有資產(chǎn)管理、大氣污染防治、安全生產(chǎn)等工作的省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督。不斷增強(qiáng)縣人大常委會黨組政治引領(lǐng)作用，健全人大組織制度和工作制度，使縣人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

二、緊扣發(fā)展大局，提升服務(wù)發(fā)展新效能。把促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為履職第一要務(wù)，充分行使重大事項決定權(quán)，加強(qiáng)發(fā)展計劃執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算監(jiān)督管理體系，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動審計查出問題整改落實。靈活運用審議報告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測評、述職評議等多種方式，持續(xù)加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，扎實推動深化“一次辦好”改革，著力打造公平公正的法治環(huán)境，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等建設(shè)步伐。按照省、市人大常委會工作要求，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，配強(qiáng)人員設(shè)備、落實辦公場所，確保6月底前全面建設(shè)完成，實現(xiàn)與省市縱向貫通、與政府財政部門橫向聯(lián)通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

三、踐行宗旨意識，展現(xiàn)履職為民新作為。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實重大民生項目人大代表票決制，深化對項目實施全過程的監(jiān)督考核與績效評估，形成多方支持的工作合力，不斷加強(qiáng)對事關(guān)人民群眾切身利益問題的監(jiān)督，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

四、尊重主體地位，激發(fā)代表工作新活力。持續(xù)鞏固和夯實代表小組、代表之家等履職平臺，探索建立“一網(wǎng)三平臺”智能化體系，實現(xiàn)縣級代表履職網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、使用全天候。嚴(yán)格落實代表履職補(bǔ)貼，及時幫助解決履職難題，倡導(dǎo)代表作表率、支持代表當(dāng)先鋒，不斷擴(kuò)大代表影響力和凝聚力，有效激發(fā)代表工作新活力。

各位代表，新時代承載新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。站在新的歷史起點上，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為建設(shè)美麗富裕文明新齊河作出新的更大的貢獻(xiàn)。