編者按

在1月17日召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委書記樊廷雷提出，“2019年堅持穩(wěn)中求進、好中求快，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這一總體目標。連日來，我市各級各部門結(jié)合自身工作實際進行安排部署，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，對標會議要求，完善發(fā)展目標任務(wù)和思路舉措，推動各項工作實現(xiàn)新跨越。從本期起，本報陸續(xù)報道各級各部門深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作精神、著力推進各項工作的實際行動，供大家交流學(xué)習(xí)。

市發(fā)展和改革局局長王艷

扎實推進重點項目建設(shè)

按照“預(yù)則立，不預(yù)則廢”的原則，市發(fā)改局加強對接國家、省、市投資政策，下好對上資金爭取“先手棋”。目前，我們已儲備了26個項目，總投資33億元，正著手展開對接工作。

全面梳理我市產(chǎn)業(yè)、民生、城建等領(lǐng)域重點工作，確定2019年全市重點項目，繼續(xù)實行重大項目包保責(zé)任制，發(fā)揮牽頭作用，堅持月調(diào)度、季通報，扎實推進重點項目建設(shè)，有效發(fā)揮投資拉動作用。爭取1個項目列入省重點項目，11個項目列入德州市重點項目。

深化“放管服”改革，提高服務(wù)效能。按照“一次辦好”改革的任務(wù)部署，進一步精簡審批事項，簡化審批程序，擴大“不見面”“零跑腿”審批范圍。

積極主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難，力促中明綠源風(fēng)電項目獲批風(fēng)電指標，風(fēng)電裝備生產(chǎn)項目落地開工；國電投風(fēng)電一期項目并網(wǎng)發(fā)電，二期項目開工建設(shè)，年底并網(wǎng)發(fā)電；大斯夫年產(chǎn)2000噸染料中間體項目上半年竣工達產(chǎn)。

持續(xù)規(guī)范開展價格鑒證、涉稅財務(wù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓認定等工作，繼續(xù)推進普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)分等級收費工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)溫馨的生活環(huán)境。

為確保各項工作落到實處，市發(fā)展和改革局全體干部職工將進一步強化敢于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識和“釘釘子”的實干精神，學(xué)懂弄通各級政策法規(guī)，確保落地見效。

市科學(xué)技術(shù)局局長劉艷霞

打造動能轉(zhuǎn)換科技引擎

新的一年，市科技局將重點開展“四抓、四重、四促”工作，精準推進“雙招雙引”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鑄造新舊動能轉(zhuǎn)換新引擎。

抓服務(wù)，重效能，促環(huán)境。建立科技創(chuàng)新全員幫扶責(zé)任制，從局領(lǐng)導(dǎo)班子到一般人員，每個人至少聯(lián)系5家企業(yè)，每月至少深入企業(yè)走訪調(diào)研1次、講解1項科技政策、聯(lián)系1家高校院所、對接1個適用人才、解決1項技術(shù)難題。

抓載體，重建管，促提升。在公共科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體方面，全力推動公共檢驗檢測科技服務(wù)平臺建設(shè)。探索政府、高校、企業(yè)聯(lián)合共建的模式，全面啟動天津科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)工作，力爭2019年建成運行。在企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，鼓勵扶持企業(yè)獨建或者與院校共建的方式創(chuàng)建一批省級和德州市級創(chuàng)新平臺。

抓企業(yè)，重培植，促發(fā)展。圍繞山東省確定的十強產(chǎn)業(yè)，實施“抓大壯小扶微”工程。規(guī)范企業(yè)創(chuàng)新管理，扎實做好“啟航”企業(yè)培植工作，制定樂陵市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育方案，力爭全年新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)20家以上。

抓合作，重對接，促落地。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動。大力推廣企業(yè)研究生工作站招才引智模式，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和先進實用成果來我市落地轉(zhuǎn)化。

市財政局局長吳強

開源節(jié)流保障重點支出

市財政局將以推進新舊動能轉(zhuǎn)換為著力點，聚力增效實施積極的財政政策，不斷推進財源培植建設(shè)。同時，推進財政體制改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。出臺《樂陵市2019-2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制》，用制度來管錢管事。建立財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。同時，掛鉤激勵培財源。持續(xù)推進稅費改革，減稅降費激發(fā)市場活力。扎實做好抓財政增收節(jié)支、保障改善民生、國有資本資產(chǎn)管理和財務(wù)會計管理四個方面工作，努力提升財政管理和保障水平。

充分利用省財政廳“動能轉(zhuǎn)換越快、成效越大，得實惠越多”的分配政策，積極爭取“新舊動能轉(zhuǎn)換”專項轉(zhuǎn)移支付。加大專項資金統(tǒng)籌整合力度，不折不扣落實減稅降費政策，執(zhí)行降低制造業(yè)增值稅稅率政策。大力清理規(guī)范涉企收費，降低制度性交易成本，為新舊動能轉(zhuǎn)換添油助力。探索建立財政事權(quán)劃分支出責(zé)任的新機制，建立預(yù)算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，真正做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

在收入方面，充分運用財政大數(shù)據(jù)平臺加強稅費征管，提高財政收入質(zhì)量。支出方面，牢固樹立政府帶頭過“緊日子”思想，從嚴控制和壓減一般性支出，從解決就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等問題入手，加大民生投入，不斷增強群眾獲得感。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長褚立杰

協(xié)調(diào)并進助推城鄉(xiāng)融合

市住建局將按照部署，加大棚戶區(qū)改造力度，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強化協(xié)調(diào)并進、開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面。

棚改方面，對已開工的棚改項目，加快放款速度和建設(shè)進度，確保如期完工交房。同時采取棚改債、引進社會資本方等方式加大融資力度，千方百計推進棚改工程實施，切實改善棚戶區(qū)居民生活質(zhì)量。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快建設(shè)進度，全面提升城鄉(xiāng)居住環(huán)境。盡快推動阜樂路、廣源路、原西外環(huán)路及城區(qū)生態(tài)水系綜合治理PPP項目施工招標；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村改房、改廁、改暖、污水治理為重點，加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動4個涉農(nóng)街道9000余戶改廁、190余戶危房改造、5000余戶氣代煤工程；積極探索實施農(nóng)村污水治理PPP項目，加快農(nóng)村社區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)，推動以集中處理、生態(tài)凈化處理等模式實行部分村莊污水集中處理。

房地產(chǎn)市場整頓及維護穩(wěn)定方面，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，加強部門間聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。加大房地產(chǎn)市場供需情況調(diào)查和調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場整體健康穩(wěn)定。

持續(xù)推進“放管服”“一次辦好”改革，深入落實建設(shè)項目審批制度改革；持續(xù)加大建筑市場監(jiān)管、住宅小區(qū)配套設(shè)施綜合管理、農(nóng)民工工資治理力度，保持建筑市場穩(wěn)定。

市水利局局長邢恩元

做好水利惠民大文章

貫徹落實會議精神，市水利局確立了“項目建設(shè)為抓手，集中力量辦大事”的工作思路，加快推動關(guān)乎發(fā)展全局的重點項目，科學(xué)謀劃關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)，做好民生水利惠民生這篇大文章。

水利工作以服務(wù)保障民生為己任。過去的一年，市水利局集中精力、集中資源保障民生事業(yè)發(fā)展。主要是做好了生張灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)管理工作，完成了水利移民項目建設(shè)，完善了農(nóng)村基層防汛預(yù)警體系建設(shè)項目，做好了河長制湖長制工作。新一年，市水利局將根據(jù)政策形勢變化，適時調(diào)整項目規(guī)劃，保持定力，咬定目標，集中力量辦大事。

結(jié)合我市納入省財政直管縣的新形勢，積極做好承擔(dān)的市委、市政府重點項目，積極對接德州市水利局和省水利廳，全力爭取超采區(qū)治理、灌區(qū)改造、雨洪資源利用等項目資金。支持南部生態(tài)區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭取到總投資5500萬元的馬頰河治理項目已獲批復(fù)，力爭3月開工。不斷加大超采區(qū)治理力度，開展自備井排查整頓工作，完成自備井封閉任務(wù)。做好農(nóng)業(yè)水價改革前期準備工作，確保項目順利開展。抓好總投資1500萬元的前進溝治理項目，計劃河道清淤22公里，新改建涵閘44座?？偼顿Y1065萬元的樂陵市飲水型氟超標地方病防治工作實施項目實施方案已批復(fù)，力爭3月開工。

市商務(wù)局局長李敬崗

“六聚焦六著力”建商貿(mào)強市

市商務(wù)局按照會議提要求，強優(yōu)勢補短板，加快建設(shè)商貿(mào)強市。

聚焦動能轉(zhuǎn)換，著力打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。做大做強機電五金、農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)集保稅物流、跨境電商于一體的外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換示范園。

聚焦市場開拓，著力推動出口市場多元化。引導(dǎo)進出口企業(yè)深耕歐盟、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東盟、中亞等新興市場。引導(dǎo)幫扶企業(yè)通過阿里、環(huán)球資源等國際B2B平臺和谷歌大數(shù)據(jù)搜索引擎開拓全球市場，實現(xiàn)企業(yè)“數(shù)字化出?！?。

聚焦外引內(nèi)聯(lián)，著力有效利用外資。引導(dǎo)12家現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股；現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)尋求境外合資合作、境外并購。精心組織“香港山東周”“中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會”等境外招商活動。

聚焦“一帶一路”，著力抓好對外經(jīng)濟合作。實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展“絲路經(jīng)濟”。深入推進希森馬鈴薯與賽福林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)的合作，擴大商品薯種植面積。

聚焦消費保障，著力激發(fā)內(nèi)貿(mào)流通新活力。做好內(nèi)貿(mào)流通試點工作。深化與知名電商平臺的合作，打造網(wǎng)上名優(yōu)農(nóng)特品牌。免費開展電商培訓(xùn)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

聚焦民生導(dǎo)向，著力做好底線工作。牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，做好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、加油站監(jiān)管、電商金融風(fēng)險等4項底線工作。

市林業(yè)局局長王三峰

放大林業(yè)優(yōu)勢振興紅棗產(chǎn)業(yè)

今年市林業(yè)局計劃植樹造林3.5萬畝，重點工程包括魯冀邊界防護林建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)防護林帶建設(shè)、省道240兩側(cè)綠化等，開展全市義務(wù)植樹工作，每村至少建設(shè)10畝以上的圍村林。

積極做好項目建設(shè)和爭取上級資金工作。繼續(xù)做好森林撫育、造林補貼、濕地公園工作，繼續(xù)加大2019年資金爭取力度，通過上級資金的撬動推動我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

積極爭取省級森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居的創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個省級森林村居。

打擊濫伐、盜伐樹木的犯罪行為。特別是打擊濫伐棗樹的行為，保護森林資源。嚴厲打擊非法獵捕野生動物的行為，保護動植物資源。

根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議提出的抓好三大特色產(chǎn)業(yè)要求，扎實推進紅棗產(chǎn)業(yè)振興。成立紅棗產(chǎn)業(yè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市紅棗發(fā)展規(guī)劃并具體實施。成立紅棗商會，把紅棗加工企業(yè)、紅棗經(jīng)銷商、種植合作社和大戶凝聚起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成產(chǎn)供銷一條龍的合作模式。依托科研院所及本地專家開展技術(shù)服務(wù)，開展棗樹流轉(zhuǎn)工作，探索集中、適當規(guī)?；?、機械化經(jīng)營。加大紅棗營養(yǎng)及保健作用的宣傳力度，提高樂陵小棗在消費者中的認可度和信譽度，拓寬紅棗及棗制品銷售渠道。

樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記譚在甡

全力建設(shè)高新技術(shù)聚集區(qū)

樂陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞市委決策部署，以高新技術(shù)聚集區(qū)建設(shè)為抓手，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，當好學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神的“排頭兵”。

深入推進體制機制改革。以被列為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點單位為動力，以做好全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點工作為主，協(xié)同推進財稅體制、實行競爭上崗制、績效工資制等改革事項。

積極推進重點項目建設(shè)。堅持重點工作項目化管理，落實包保責(zé)任制、指揮長負責(zé)制，形成運轉(zhuǎn)高效、督導(dǎo)有力的項目推進機制，做好項目服務(wù)工作。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，項目建設(shè)的配套環(huán)境，努力為外商和重點項目營造公平規(guī)范、寬松和諧、便捷高效的投資環(huán)境。

精準推進雙招雙引工作。以新能源汽車、汽車零部件、體育產(chǎn)業(yè)、五金機械裝備制造類項目為重點，搜集招商線索，確保實現(xiàn)新突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計和產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，注重引進新興產(chǎn)業(yè)項目，探索園區(qū)、高校、企業(yè)共建模式。

扎實推進棚戶區(qū)改造。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，改善村民居住環(huán)境，實行競爭式拆遷，統(tǒng)一標準、嚴格程序、規(guī)范操作，依法穩(wěn)妥推進，實現(xiàn)百姓“安居夢”。

做實筑牢底線工作。扎實做好經(jīng)濟發(fā)展和民生保障各項工作，堅守社會穩(wěn)定底線、安全生產(chǎn)底線、生態(tài)環(huán)保底線和扶貧攻堅底線，確保各項工作穩(wěn)中求進、好中求快。

記者胥愛珍通訊員郝坤整理