▲齊河黃河大橋
▲石濟(jì)客專齊河站
▲齊河體育公園
▲黃河“十三五”防洪工程搬遷安置社區(qū)
□段慧崔志華
一塊寸土寸金的黃金地塊，如果都用來搞純商業(yè)開發(fā)無疑是來錢最快的，如果一座川流不息的大橋收取通行費肯定會輕松日進(jìn)斗金，要解決遺留多年的下崗職工社保難題、整體搬遷黃河灘區(qū)的十幾個村，不但貼錢費力還擔(dān)風(fēng)險……
齊河在邁向高質(zhì)量發(fā)展中，堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，不看一時得失，舍得真金白銀，用好上級政策，做足繡花功夫，算全局賬、長遠(yuǎn)賬、民心賬、環(huán)境賬，讓百姓有真切獲得感的同時，提升了黨委政府的威信、發(fā)展的底氣和城市的品位。
謀長遠(yuǎn)，虧本也要對“問題”動真碰硬
石登圣是原國有齊河縣釀酒廠的一名老職工，多年前企業(yè)停產(chǎn)后下崗自謀生路，年近60歲卻因社保欠繳無法退休養(yǎng)老。存在類似歷史遺留問題的下崗職工，截至2016年，齊河縣有近萬人，其中工業(yè)系統(tǒng)就有23家企業(yè)涉及4700多人。
齊河縣經(jīng)信局改制辦主任張浩多年來一直和這些實際破產(chǎn)狀態(tài)的留守企業(yè)人員打交道，深知其中之難：很多是處于“無場所、無收入、無管理人員”狀態(tài)，住著“老破小”，社保有的已20多年沒繳。這幾年，國家棚改政策力度大，但如果僅僅依靠棚改解決“破產(chǎn)”企業(yè)的歷史遺留問題，僅喬遷前后產(chǎn)生的費用也是這些留守人員很難承受的。
如何一攬子解決這些歷史欠賬？
經(jīng)過通盤考慮齊河決定，政府兜底，棚戶區(qū)改造與企業(yè)改制清算同步推進(jìn)。
去年政府出資為石登圣繳納了6.7萬元社保，按照工作年限他還能拿到一筆經(jīng)濟(jì)補償金，此后每月可領(lǐng)到2800多元的退休工資。同時，依照棚戶區(qū)安置優(yōu)惠政策，拆遷后他在環(huán)境更好的新小區(qū)以成本價獲得一套100多平方米的樓房。
企業(yè)改制涉及問題面大量廣，齊河各相關(guān)部門全力靠上，做了大量細(xì)致工作，綜合支出4.4億元，目前已有30家企業(yè)、4000多人享受這一實惠。按照計劃，齊河將用3年左右時間，拿出12億元將這部分人的住房和養(yǎng)老問題一并妥善解決。
實施企業(yè)改制清算和棚改同步推進(jìn)，可解決上萬個家庭的生計問題，消除了不穩(wěn)定因素，贏得了好口碑。在齊河，這樣解決發(fā)展問題的“虧本買賣”并不是個案：去年5月，由縣政府投資12億元的齊河黃河大橋通車，德州、濟(jì)南兩地七座及七座以下車輛免費通行，政府“虧”了3600多萬元的通行費，卻加速了濟(jì)德聊等地人流、物流、資金流、信息流的順暢對接，促進(jìn)了齊河的“雙招雙引”；針對工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費等一系列減免政策，政府的“合理”收費又“虧”了3.1億元，卻是實實在在為民營經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)……
大投入，為民生舍得“賠本”
65歲的祝阿鎮(zhèn)李家岸村村民李慶才，最近沒事就要到位于齊河黃河生態(tài)城正在建設(shè)的濱河社區(qū)逛逛，“這個地方環(huán)境好啊！周邊是公園景區(qū)，還有配套小學(xué)。盼著趕緊搬進(jìn)來，俺孫子就能在家門口上學(xué)啦! ”
李家岸村是黃河灘區(qū)村，李慶才的家原來就緊靠著一道壩。他告訴記者，1978年的政策叫“公蓋民住”，國家?guī)椭ㄆ鹆舜迮_和4間屋，到現(xiàn)在已經(jīng)40多年了，中間經(jīng)過翻蓋但村臺還是當(dāng)年的。如今黃河“十三五”防洪工程又需要將村子搬遷，他一家7口人，換購了三套房。
這一工程涉及到祝阿鎮(zhèn)15個村2300戶近8000人，全部整體搬遷到兩個大的社區(qū)。祝阿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬強向記者介紹，為最大限度讓利于民，拆遷換購價格為850元/平方米，這與10年前的標(biāo)準(zhǔn)持平，而周邊地區(qū)的商品房價格已經(jīng)達(dá)到7000元/平方米，遠(yuǎn)超當(dāng)年。
其實，雖然搬遷爭取了國家征地移民政策，但是拆遷安置加上高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)配套，縣里還需要多拿出近10億元。在拆遷過程中，縣鎮(zhèn)村三級干部在政策允許范圍內(nèi)，千方百計幫助群眾照顧利益，獲得了普遍支持。
無獨有偶。在縣城南的黃金地段，2017年在房地產(chǎn)最火爆的時候，齊河卻投資5000萬元建設(shè)了7.5萬平方米用于體育健身、休閑觀光的園林式體育公園。該公園是一處集體育競技、健身鍛煉、休閑觀光等多功能于一體的綜合性健身場。城區(qū)居民付民龍說：“這里環(huán)境非常好，有時間就來體育公園運動一下，城區(qū)的功能逐漸完善，我們的居住環(huán)境越來越好。 ”齊河陸續(xù)建設(shè)的廣場、公園多達(dá)61處，城市綠地面積1970萬平方米，綠地率達(dá)到了34%。
去年，齊河共實施民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目100個，總投資220.84億元，年度計劃投資84.97億元，完成投資51.42億元。項目個數(shù)相比上年增加42個，投資總額增加80.78億元，為全面改善出行、教育、醫(yī)療、住房條件，提升全縣人民的幸福指數(shù)再添新保障。
投資生態(tài)，算好高質(zhì)量發(fā)展大賬
“垛田花海將濕地與花海自然融合，通過大面積種植觀賞植物，合理利用水土資源，做到‘春看菜花、夏賞荷花、秋觀菊花、冬覽蘆花’的四季花開效果。 ”在齊河黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園，承擔(dān)項目建設(shè)的北京東方園林公司項目經(jīng)理蔡勛和正督促施工隊伍加快進(jìn)度。
投入5億元建設(shè)的濕地公園，是豐富齊河黃河國際生態(tài)城的水、綠資源的重要工程之一。以309國道為軸線，8000畝的安德湖小鎮(zhèn)，1200畝的玉帶湖錯落分布，地?zé)釡厝植?5%，河道水系貫通南北、融為一體，森林覆蓋率58.6%，全年國家二級以上的空氣質(zhì)量天數(shù)、負(fù)氧離子含量高于周邊數(shù)倍。一腳踏入黃河國際生態(tài)城，感知的全是水綠“變奏”的獨特韻味。這座2008年規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)之城，正迅速變?yōu)轺攘Κ毦叩木G城、水城。
按照“先造環(huán)境后建城”的理念，齊河高舉“綠色發(fā)展”這個“綱”，不懈努力抓生態(tài)，一張藍(lán)圖繪到底，形成“藍(lán)綠空間70%以上、建設(shè)空間不超30%”的根本遵循，僅規(guī)劃就投入近億元，“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”的牌子越擦越亮。
還民于綠，齊河舍得真金白銀。在城郊，齊河投資2.6億元，建設(shè)一處以森林景觀為特色，集資源保育、生態(tài)觀光、休閑健身、森林科普、森林養(yǎng)生等功能于一體的萬畝生態(tài)防護(hù)林，每年可吸收二氧化碳293萬噸，產(chǎn)生氧氣1579噸，吸收塵埃7508噸，涵養(yǎng)水源39萬立方米。建成后，將與黃河國際生態(tài)城黃河水鄉(xiāng)濕地公園等相呼應(yīng)，構(gòu)筑起人與自然和諧共存的生態(tài)格局，為城區(qū)添一巨型“綠肺”。
水綠“變奏”美齊河，一批對生態(tài)環(huán)境要求頗高的項目相繼落戶：投資70億元的保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)項目設(shè)一處三甲醫(yī)院，將成為面向京津冀濟(jì)具有示范帶動效應(yīng)的生態(tài)型醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)；投資40億元的碧桂園溫泉綜合體項目利用溫泉、水系等資源，打造集“溫泉養(yǎng)生、文化體驗、頤養(yǎng)度假、親子歡樂”于一體的創(chuàng)新型高品質(zhì)康養(yǎng)度假目的地；齊河動植物園項目投入運營后，將是山東省首個生態(tài)型野生動物世界……
生態(tài)投入是“小賬”，綠色、高質(zhì)量發(fā)展是“大賬”，高新技術(shù)、健康醫(yī)養(yǎng)、精品旅游產(chǎn)業(yè)已展現(xiàn)崢嶸，正成為齊河以投入換生態(tài)，踐行高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展理念的有力佐證。