□本報記者楊德林本報通訊員李麗峰白聰聰張宇
2月21日，記者到禹城市采訪時正趕上禹城市經(jīng)濟工作會議召開，工作落實有舉措，表彰獎勵具體實在，大家備受鼓舞。“省委書記劉家義在全省會議上旗幟鮮明地提出獎章要掛在具體人‘胸前’，獎金要發(fā)到具體人‘手里’，板子要打在具體人‘身上’。禹城市委、市政府就是要拿出真金白銀，為實干者擔當，讓實干者得實惠，充分發(fā)揮正向激勵引導。 ”市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任，禹城市委書記張安民告訴記者。
干部到項目建設一線比作風比實干比奉獻
看項目就是看干部。項目建設是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐，更是檢驗干部作風、考察干部本領的“試金石”。正月初五，張安民就帶領有關部門負責人到松果新能源汽車項目工地現(xiàn)場辦公，該項目是總投資80億元的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園的“母體”項目，自去年7月份開工建設以來，張安民和禹城市長滕海強多次組織召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，德州高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任周亮騰出自己的辦公室讓給松果新能源汽車有限公司董事長周海燕作為辦公場所?！澳憧吹降倪@片綿延兩公里多的廠房建筑是松果新能源汽車A段項目，現(xiàn)在四個單體項目主體全部完成，正在進行內(nèi)部安裝和裝修。新能源規(guī)劃展示中心建設，我們發(fā)揚鐵軍精神，僅用一個月時間就完成主體建設?！睆埌裁窠榻B，為保證松果新能源項目如期建設，實行了領導干部分包工作制，實施保姆式、一站式全方位服務，園區(qū)內(nèi)冠名“省級”的項目當天注冊辦結，冠名“國家級”的項目兩天內(nèi)注冊辦結，不到一個月時間辦結完畢所有開工前手續(xù)，創(chuàng)造了項目建設的“松果速度”。
在禹城市經(jīng)濟工作會議上，禹城市人大副主任李春厚榮獲“特殊貢獻獎”，獲得了3萬元個人獎勵。李春厚是創(chuàng)新型、實干型干部，現(xiàn)任新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、中央創(chuàng)新區(qū)建設兩個指揮部常務副總指揮。在他的努力下，禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設項目成為中國PPP基金在山東省投資的第一個項目，采用PPP模式中的BOOT形式運作，包括創(chuàng)新中心、工業(yè)技術研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、孵化加速器、專家公寓及配套設施,，總投資23.5億元。目前，創(chuàng)新中心大廈、工業(yè)技術研究院已完成主體建設，配套工程也正在緊張施工?！袄畲汉袷茄芯縋PP模式的專家，不論在哪個崗位上，都是竭盡全力干好工作，加班加點，忘我奉獻，從不叫苦叫累，這樣的干部就要大張旗鼓地進行表彰。 ”張安民說。
“今年禹城市繼續(xù)實行市級領導分包責任制，領導干部既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，走進現(xiàn)場、一線指揮。精簡會議、文件，力戒形式主義，為基層干部騰出精力干事業(yè)，堅決杜絕‘差不多、過得去’的思想，始終堅持‘高標準、嚴要求’，對標一流、拉高標桿，組織干部到先進地區(qū)學習，進一步解放思想，推進高質(zhì)量發(fā)展。 ”張安民說。
鼓勵創(chuàng)新，為實干擔當者搭建廣闊舞臺
禹城市城市發(fā)展投資控股有限公司董事長張慶兵手機響個不停，“太忙了，很多電話是客商打過來的，要求進駐協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，可是報名的企業(yè)太多了，我們只能一家家進行篩選考察，不符合我們條件只能婉拒。 ”該產(chǎn)業(yè)園建設做到了“三快兩高一集約”。一是建設速度快，產(chǎn)業(yè)園從開始構思籌劃到開工建設用了不到3個月的時間，從開工到47棟高標準廠房全部建成僅用10個多月時間。
二是招商速度快，實現(xiàn)了園區(qū)建設未建先火、客商爭相入駐。三是辦事效率高。入駐產(chǎn)業(yè)園的所有項目的手續(xù)都由高新區(qū)和城投公司集中打包推進，一次性辦理。“兩高”指產(chǎn)業(yè)聚集度高、科技含量高?！耙患s”指土地高效集約利用，畝均投資強度達到了400萬元以上。目前，協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園達成入駐意向企業(yè)52家，涵蓋精密儀器儀表制造、檢測設備、高端智能裝備制造等高新技術企業(yè)。
“協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園為什么能夠成功？在于我們進行了建設體制和運營機制的兩個創(chuàng)新，在建設體制上，采取高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一招商、禹城市城投公司統(tǒng)一定制開發(fā)、一棟一企、獨立標識，專門用于承接京津冀和濟南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級企業(yè)。在運營機制上，我們采取市場化運營機制，成立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園運營公司，獨立經(jīng)營、獨立核算，財政不掏一分錢，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。 ”張慶兵介紹。
張安民認為，實干絕不是蠻干，要和改革創(chuàng)新進行有效結合，靠發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。特別是要敢于啟用創(chuàng)新?lián)數(shù)摹袄钤讫埵健备刹?，為干事?lián)斦邠?，提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺。今年禹城市提出要全力推進雙招雙引，大力推進精準化、點穴式、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保高新區(qū)全年引進過億元項目30個以上，力爭引進大院大所創(chuàng)新團隊10個以上，新增市級以上創(chuàng)新平臺10家以上?！耙獙崿F(xiàn)這一目標，必須確立招商新理念、新機制，特別是要在破解融資瓶頸上邁大步，禹城市以產(chǎn)業(yè)基金為紐帶引進、運作項目，快速集聚產(chǎn)業(yè)，做到財政少拿錢甚至不拿錢就能夠建成產(chǎn)業(yè)園，引進好項目。 ”張安民分析說，中央創(chuàng)新區(qū)建設并不由政府主導建設，而采取先進的市場化運營模式，由安徽路網(wǎng)集團作為項目的投資、建設和運營方，大大降低了政府投資的壓力和風險。
干實事、解難題離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍，特別是培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代金融的知識型、復合型干部。為此，今年禹城市將舉辦3個類型的培訓班，赴中國傳媒大學舉辦2期“禹城市領導干部防范化解重大風險專題研討班”，赴浙江大學舉辦1期“禹城市企業(yè)家‘推動高質(zhì)量發(fā)展’研修班”，赴蘇州工業(yè)園區(qū)舉辦1期“禹城市高學歷年輕科級干部能力建設專題培訓班”，并自主開展23期干部教育培訓，真正把學習和實踐結合起來，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
激發(fā)基層力量，釋放發(fā)展?jié)撃?/p>
張安民說，活力在基層，創(chuàng)新在基層，鎮(zhèn)村是抓落實的基層一線，十分關鍵。為鼓勵基層創(chuàng)新實干，禹城市出臺《關心關愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的二十條意見（試行）》，在考核獎勵、工資待遇方面，對基層干部高看一眼、厚愛一層，鼓勵基層干部群眾大膽進行自下而上的改革，不斷總結探索改革的“禹城樣本”，充分釋放蘊藏在廣大農(nóng)村和群眾中間的創(chuàng)新活力、實干激情。
走進禹城市倫鎮(zhèn)趙莊村看到，村里將閑散地上的雜物、樹木全部進行了清除，無人居住的空閑宅基房屋進行了拆除平整，墻壁進行了統(tǒng)一粉刷，村內(nèi)的坑塘整治后變成了文化休閑廣場?！摆w莊村共有135戶，用了一個冬天的時間共拆除了50多戶空閑老宅基地上的房屋，整理出土地50余畝，同時清理出村內(nèi)及周邊的閑散地200余畝，這些土地都無償收歸村集體所有，統(tǒng)一進行對外發(fā)包，僅此一項就可以增加村集體收入7.8萬元。 ”村黨支部書記李金告訴記者。
拆除老宅基地房屋，是老大難問題，收回被占用的閑散地，也是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的“攔路虎”，在趙莊村為何能夠順利推進？“對老百姓的老房子不能一拆了之，要和建設新農(nóng)村，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)結合起來，讓他們過上更文明更富足的生活。我們緊緊抓住禹城市被確定為全國農(nóng)村土地征收制度改革試點縣市的大好機遇，積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合發(fā)展，謀劃建設了東君萬頭奶牛生態(tài)牧場、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、德百集團向陽坡蔬菜交易市場等項目，打造了農(nóng)村‘新六產(chǎn)’。 ”倫鎮(zhèn)黨委書記周蕾介紹。
倫鎮(zhèn)數(shù)控產(chǎn)業(yè)園是由濟南瑩浩機械為首的28家雕刻機企業(yè)抱團打造的，規(guī)劃占地面積350畝，總投資達10億元，目前11家企業(yè)高標準廠房已建設完成，其他17家企業(yè)廠房正在建設和規(guī)劃中。該項目全部達產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值15.48億元、稅收5000萬元?！斑@個產(chǎn)業(yè)園能夠建成與我們的積極爭取、主動作為是分不開的，土地是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難題，沒有用地指標就不可能上項目。為此，我們在集體經(jīng)營性建設用地入市方面，提前進行項目規(guī)劃，按照同地同權、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的原則進行了積極探索，進行深入走訪調(diào)研，贏得了群眾支持，成功獲得了建設用地指標，創(chuàng)造了寶貴的發(fā)展先機。 ”周蕾說。積極主動作為，落后變先進。倫鎮(zhèn)由一個各項工作比較落后的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為禹城市綜合發(fā)展的排頭兵，在今年禹城全市考核中，倫鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核第一名，其中包括5項專項考核第一。