□本報(bào)記者楊德林鄧靜本報(bào)通訊員張秀葵王凡存

“去年是頂層設(shè)計(jì)年，中央、省、市出臺了一系列文件，包括新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、人居環(huán)境改善等。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，當(dāng)務(wù)之急就是要真抓實(shí)干，撲下身子，擼起袖子，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)。 ”2月25日，慶云縣委書記王曉東說。

不打招呼到一線，找準(zhǔn)癥結(jié)全力攻堅(jiān)

2月21日一早，慶云縣委書記王曉東采取“四不兩直”工作方式，利用一個(gè)上午的時(shí)間轉(zhuǎn)了尚堂鎮(zhèn)的菜張、西吳、東堰、西堰、李家店等村莊，與村干部和群眾座談，了解基層治理存在的困難和問題。

“抓工作落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，縣委書記更要自覺成為推動工作落實(shí)的表率，不僅要當(dāng)好指揮員、督戰(zhàn)員，還要當(dāng)好‘施工隊(duì)長’‘戰(zhàn)斗員’，沉到一線抓落實(shí)。 ”王曉東說。

慶云縣委、縣政府明確要求，縣委常委、副縣長要采取“四不兩直”方式，每年在基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。“只有沉到一線，深入到群眾中去，才能聽到真話，了解實(shí)情，這次我到菜張等村調(diào)研了解到，土地分散經(jīng)營的最大瓶頸是澆地難問題，還有一個(gè)急需破解的難題就是農(nóng)村殯葬制度改革，傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗使機(jī)械化作業(yè)無法開展，這些難題和瓶頸如何解決，我們要先認(rèn)真聽取群眾意見再拿出改革措施，不能光靠開會研究，更不能靠看材料做決定。 ”王曉東說。

今年，慶云縣確立了“一五一十”抓落實(shí)的總體部署，即圍繞高質(zhì)量發(fā)展突破年、干部本領(lǐng)提升年、基層服務(wù)加強(qiáng)年、重點(diǎn)工作落實(shí)年、風(fēng)險(xiǎn)防范化解年5個(gè)狠抓落實(shí)的方向，全力實(shí)施雙招雙引、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、城市更新、保障和改善民生、黨建鑄魂本領(lǐng)提升10個(gè)攻堅(jiān)行動。

方向目標(biāo)確定后，就是要抓落實(shí)。“怎么抓落實(shí)？就是干部不厭其煩地到現(xiàn)場去，推行‘一線工作法’，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決，馬上干、馬上辦，不推不拖更不糊弄?！?月20日，王曉東現(xiàn)場調(diào)研城建及人居環(huán)境整治工作，先后到信家安置區(qū)、解集安置區(qū)、金山安置區(qū)及北海家園老舊小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目、新興安置區(qū)等10多個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場調(diào)研，從下午一點(diǎn)鐘一直轉(zhuǎn)到晚上七點(diǎn)鐘，一個(gè)工地一個(gè)工地看，每個(gè)問題都仔細(xì)問明白，遇到困難現(xiàn)場研究出解決方案。在東周、后官棚改安置項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，84棟安置樓已經(jīng)封頂，王曉東仔細(xì)了解工程建設(shè)中存在的困難和問題，反復(fù)叮囑：“在確保年底前竣工交房的同時(shí)，一定要保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，讓群眾高高興興地搬進(jìn)新房子。 ”

王曉東表示：“無論是民生改善還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樁樁件件都面臨新挑戰(zhàn)。遇到的問題越多、碰到的骨頭越硬，越說明我們找到了矛盾核心、切中了破題要害。我們會下足繡花功夫抓落實(shí)，以重點(diǎn)突破之功，取得推動全局之效。 ” 

    抓落實(shí)也是抓創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)工作全力突破

“抓落實(shí)不是簡單照搬照抄，更不能照葫蘆畫瓢，我們把抓工作落實(shí)與抓工作創(chuàng)新有機(jī)融合，聚焦全縣重點(diǎn)工作和短板弱項(xiàng)，全力突破，加快建成以活力新城、魅力慶云為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。 ”王曉東說，雙招雙引、鄉(xiāng)村振興是慶云縣今年工作的兩大主線，要加大創(chuàng)新，全力突破。

    今年慶云縣確立了年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)，到位資金40億元的目標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)布局大健康產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。

    王曉東認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商舉措。他說：“當(dāng)前，各地招商引資的競爭越來越激烈，資源招商、坐地招商等傳統(tǒng)招商模式優(yōu)勢越來越小，唯有創(chuàng)新，才能在競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量招商引資。招商模式上，要強(qiáng)化專業(yè)招商；招商方向上，要從重資產(chǎn)向重知識和技術(shù)、重服務(wù)業(yè)傾斜。要多借助外部智力、智庫之智，借助多種機(jī)構(gòu)、平臺之力，方能實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。 ”除了傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目，如今，越來越多的總部經(jīng)濟(jì)、輕資產(chǎn)項(xiàng)目“落子”慶云，僅高創(chuàng)中心一處寫字樓就已入駐相關(guān)企業(yè)80余家。

    運(yùn)用新思維招商，慶云縣通過引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，慶云人在全國各地經(jīng)營加油站數(shù)量達(dá)萬余個(gè)。去年，該縣引入北京思創(chuàng)銀聯(lián)科技股份有限公司的成品油交易大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，服務(wù)加油站精細(xì)化管理，借助慶云縣成品油流通行業(yè)協(xié)會，目前，該項(xiàng)目已鏈接加油站300余家，當(dāng)鏈接數(shù)量達(dá)到1000家時(shí)，稅收即可突破5000萬元。

    鄉(xiāng)村振興怎么破局？慶云縣通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的三農(nóng)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源、政策資源、企業(yè)發(fā)展資源、農(nóng)村發(fā)展資源的高效整合，探索了一條鄉(xiāng)村振興的“慶云路徑”?！拔覀冞@個(gè)三農(nóng)綜合服務(wù)中心與其他地方的有所不同，我們把涉農(nóng)部門、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中心全部進(jìn)行了整合，總占地300畝，總投資6000萬元，建設(shè)面積2.3萬平方米，是一個(gè)體量巨大的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合體。 ”慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長翟玉祥介紹。

    記者在慶云縣三農(nóng)綜合服務(wù)中心一樓看到，供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心等10多個(gè)服務(wù)窗口一字排開，能為農(nóng)民提供包括宅基地有償退出、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的一站式服務(wù)，慶裕農(nóng)業(yè)、魯坤潤慶等企業(yè)也在此設(shè)立了辦公機(jī)構(gòu)，除農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)外，這里還是鄉(xiāng)村振興指揮中心，承擔(dān)著供銷綜合服務(wù)中心、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化的功能。“建設(shè)這樣一個(gè)服務(wù)農(nóng)業(yè)的綜合體有何作用？我們從實(shí)踐中總結(jié)出以下幾個(gè)方面：一是能夠更加高效地服務(wù)農(nóng)民服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民群眾和企業(yè)能夠‘進(jìn)一個(gè)門，辦所有事’，提高辦事效率，狠抓工作落實(shí)。二是更加有利于爭取上級政策和資金支持，去年慶云縣成功申報(bào)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級田園綜合體、國家秸稈利用先進(jìn)縣稱號，獲得扶持資金1.2億元。三是打造了農(nóng)業(yè)雙招雙引的金字招牌，吸引了水發(fā)集團(tuán)、魯望集團(tuán)、魯坤潤慶、魯振農(nóng)業(yè)等農(nóng)字號龍頭企業(yè)入駐，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)建立全面戰(zhàn)略合作，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。 ”王曉東總結(jié)說。

    明責(zé)知責(zé)列清單，強(qiáng)化問責(zé)抓落實(shí)

農(nóng)村人居環(huán)境整治是今年慶云縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在尚堂鎮(zhèn)西郎塢村，記者看到，以前在農(nóng)村司空見慣的廢舊宅基不見了蹤影，取而代之的是一塊塊平整的土地。該村黨支部書記張翠蘭說：“下一步，我們會按縣里的統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)村民種植樹木進(jìn)行綠化，或是打造家庭菜園、花圃。 ”目前，全縣共清理農(nóng)村閑置宅基廢棄房屋2600余套，基本實(shí)現(xiàn)清零，這項(xiàng)工作僅用了1個(gè)月時(shí)間。

    去年，慶云縣啟動“拆違治亂提質(zhì)”環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動后，一次又一次創(chuàng)造了令人不可思議的“拆違速度”。以東周、后官村安置區(qū)為例，該區(qū)地處馬頰河北岸，歷史遺留違章建筑較多，但僅用一個(gè)星期時(shí)間，所有違章建筑便全部被拆除。

    高效落實(shí)的背后是明責(zé)追責(zé)的深入推進(jìn)。今年，慶云將全縣重點(diǎn)工作細(xì)化為7大類56小項(xiàng)，內(nèi)容涉及雙招雙引、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等內(nèi)容，每項(xiàng)工作都成立領(lǐng)導(dǎo)專班，嚴(yán)格落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子專抓的工作機(jī)制，設(shè)定時(shí)間表，制定路線圖，配檔主體責(zé)任、次要責(zé)任清單，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，一抓到底?！皣@重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，我們列出年度督考要點(diǎn)，開展日常跟蹤督查，以‘考’壓實(shí)責(zé)任，以‘督’推動落實(shí)。任務(wù)完不成，要向常委會做出說明。人的因素造成不落實(shí)的，將嚴(yán)格執(zhí)行干部召回制度，堅(jiān)持杜絕‘任務(wù)安排下去了，結(jié)果卻無人問津’的現(xiàn)象出現(xiàn)。 ”王曉東說。

    用好監(jiān)督考核“指揮棒”，激發(fā)部門活力。機(jī)構(gòu)改革基本完成后，要保證人心不散、工作不斷。為此，在縣委常委會上，王曉東給縣紀(jì)檢部門下達(dá)任務(wù)，要常態(tài)化開展針對部門的紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)處理，決不能把小問題拖成大問題。如何建立長效機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)部門活力？目前，慶云縣組織、人社部門正積極研究制定《機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員積分制考核實(shí)施方案》，探索以工作實(shí)績、民主測評、獎懲加減分等為主要內(nèi)容的考核排名，積分排名靠前的，優(yōu)先推薦各類先進(jìn)，同等條件下優(yōu)先提拔重用。積分排名末位的，視情況做出通報(bào)批評、調(diào)整崗位、免職、降級等處理。

    去年底，慶云縣出臺了關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的30條措施，明確創(chuàng)新考核獎勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀比例，達(dá)到一定條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例、部門干部年度考核優(yōu)秀等次比例均可提高至20%。