沃森鐵皮石斛種植基地

尚堂鎮(zhèn)貧困戶(hù)集中安置房

沃森鐵皮石斛種植扶貧示范園、山東水發(fā)田園綜合體、云天教育集團(tuán)“三幫一”扶貧助學(xué)項(xiàng)目……4月10日，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)開(kāi)到了慶云，在這個(gè)小縣城，多個(gè)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)接受“檢閱”。

在隨后召開(kāi)的推進(jìn)會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慶云脫貧攻堅(jiān)工作作了這樣的評(píng)價(jià)：作風(fēng)扎實(shí)、措施精準(zhǔn)、成效明顯，多項(xiàng)工作走在全市前列。

慶云脫貧攻堅(jiān)工作何以被市委、市政府肯定？探訪背后的原因，是慶云縣委縣政府擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)、實(shí)干精神和創(chuàng)新思維。

產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造，依托這三大戰(zhàn)役，截至2018年底，慶云所有建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。

貧困戶(hù)拿分紅，收益資金年年高

石斛，這種北方農(nóng)村不常見(jiàn)的蘭科植物，在慶云卻成了貧困戶(hù)脫貧的寶貝。

在尚堂鎮(zhèn)石斛小鎮(zhèn)，69個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)種植大棚里，郁郁蔥蔥的石斛長(zhǎng)勢(shì)喜人。不同于石斛產(chǎn)業(yè)園其他的項(xiàng)目，這69個(gè)大棚是專(zhuān)門(mén)用于扶貧的工程。慶云將省財(cái)政撥付的19個(gè)重點(diǎn)貧困村的95萬(wàn)元扶貧資金拿出，與沃森公司合作建設(shè)石斛種植大棚，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶(hù)，沃森公司負(fù)責(zé)種植、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)，收益每年以分紅的方式返還給貧困戶(hù)。記者發(fā)現(xiàn)，按照2018年的數(shù)據(jù)，尚堂鎮(zhèn)的貧困人員當(dāng)年最多分到了1250元的收益。

種植石斛只是慶云眾多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的一項(xiàng)。從2016年開(kāi)始，慶云縣改變了以往單個(gè)村實(shí)施扶貧項(xiàng)目的做法，整合中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，交由德州惠豐控股投資有限公司，選擇收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。整合的資金在投入項(xiàng)目前，由各項(xiàng)目村村委會(huì)代替貧困戶(hù)與德州惠豐公司簽訂合作協(xié)議。協(xié)議中要求，本著負(fù)盈不負(fù)虧的原則，貧困戶(hù)只負(fù)責(zé)收益，不負(fù)責(zé)虧損，投入德州惠豐公司的扶貧資金，除建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以外，其他的將在5至10年的時(shí)間收回。

這從根本上解除了貧困戶(hù)的后顧之憂，隨著時(shí)間的推移，分紅收益也將更高。

尚堂鎮(zhèn)馮家村貧困戶(hù)馮興田的經(jīng)歷頗有代表性。今年56歲的馮興田，因?yàn)榛挤螝饽[、冠心病多年，不僅失去了勞動(dòng)能力，還成了一個(gè)“藥罐子”，不時(shí)還要去住院治療。因病致貧，讓這個(gè)家欠下了不少外債，多年未曾還上。

轉(zhuǎn)變始于馮興田2016年被縣里列為重點(diǎn)扶貧對(duì)象。縣里為他入了“扶貧特惠保險(xiǎn)”，住院治療僅需承擔(dān)不超過(guò)10%的花費(fèi)。此外，馮興田拿到的產(chǎn)業(yè)分紅也在連年遞增，3年來(lái)，全家從 3863.13元漲到了 2018年的9723.6元，馮興田一家終于脫了貧。

非常之功，需要非常之策。 3年來(lái)，慶云累計(jì)投入扶貧資金8685.9萬(wàn)元，發(fā)展起石斛種植扶貧示范園、水發(fā)田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等40余個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。 2018年，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益629.31萬(wàn)元，貧困人口人均年增收800元以上。

盡管貧困戶(hù)負(fù)盈不負(fù)虧，但投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，慶云如何保障扶貧資金的安全？“本金不動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、按需調(diào)節(jié)、長(zhǎng)期穩(wěn)定是慶云選擇項(xiàng)目的根本原則?！睉c云扶貧辦項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)范洪波說(shuō)，慶云出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分類(lèi)管理辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)形成的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，按照市場(chǎng)前景、資金安全、運(yùn)營(yíng)狀況、收益保障4個(gè)方面分為優(yōu)、良、差3類(lèi)，分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管，最大程度確保了項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)和扶貧資金的安全使用。

好項(xiàng)目帶來(lái)了高收益。慶云鎮(zhèn)的孔雀園項(xiàng)目?jī)H投入扶貧資金20萬(wàn)元，但是去年的收益達(dá)到了20%，這就有了4萬(wàn)余元用于分紅。

住房安全有保障，讓居者有其屋

走進(jìn)中丁鄉(xiāng)中崔村，兩排白色的集中安置房非常惹眼，52歲的村民崔九生就住在這里。

20多年前，因?yàn)橐粓?chǎng)車(chē)禍，崔九生失去了勞動(dòng)能力，多年來(lái)，不能干重活，生活貧苦，自家的住房殘破不堪也無(wú)錢(qián)修繕。雪上加霜的是，幾年前的一場(chǎng)大雨，將他的老家沖垮，崔九生只好寄居在哥哥家的一間偏房里。

崔九生的新生活源于慶云縣新一輪危房改造工程?？h里特別對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)危房情況摸排核查。在這樣的背景下，中崔村建起了10套安置房。

2016年，崔九生告別了寄居生活，搬進(jìn)了40平方米的兩居室。在這里，他不僅不用繳納水費(fèi)，屋內(nèi)彩電、家具、燃?xì)庠畹壬钣闷芬捕加杀就翋?ài)心企業(yè)捐贈(zèng)，拎包入住的生活變成了現(xiàn)實(shí)。

脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的其中一條，就是住房安全有保障。讓崔九生們有其屋，成為慶云打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)。

在農(nóng)村危房改造工作中，慶云優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施危房改造?！熬珳?zhǔn)識(shí)別對(duì)象、強(qiáng)化資金配套，聚集人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)危房改造工作，讓群眾從‘憂居’實(shí)現(xiàn)‘優(yōu)居’。”慶云縣扶貧辦主任田亮說(shuō)。

有這樣一組數(shù)據(jù)，2016年以來(lái)，慶云縣累計(jì)投入3400多萬(wàn)元，1700多貧困戶(hù)住上了安心房。

教育扶智，切斷貧困代際傳遞

“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎、五看家中有無(wú)病人躺在床、六看收入來(lái)源有沒(méi)有保障”，在慶云縣扶貧干部當(dāng)中，流傳著這樣的一個(gè)口訣。

用教育扶貧阻斷貧困的代際傳遞，“四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”是慶云脫貧攻堅(jiān)的重中之重。經(jīng)過(guò)摸排和精準(zhǔn)篩選，慶云梳理出貧孤學(xué)生514名，他們有的是父母雙亡、跟隨年邁的爺爺奶奶生活的孤兒，有的是因家庭困難支付不起學(xué)費(fèi)面臨輟學(xué)的大學(xué)生，還有的是家有病人、生活舉步維艱的少年。

不可否認(rèn)，近年來(lái)，慶云縣通過(guò)希望工程、春蕾計(jì)劃、雨露計(jì)劃等措施解決了不少貧困戶(hù)子女受教育問(wèn)題。但實(shí)際操作中，扶貧干部和幫扶干部們普遍反映，這些救助很多是臨時(shí)性的，仍停留在給錢(qián)給物的物質(zhì)救濟(jì)層面。

如何徹底拔掉窮根？慶云縣將扶貧與扶智有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新推出了“三幫一”機(jī)制，即由一名科級(jí)以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛(ài)心人士結(jié)成志愿幫扶組，共同結(jié)對(duì)幫扶一名貧孤孩子。

常家鎮(zhèn)大唐村的貧孤學(xué)生寒寒（化名）就是這樣的受益人。今年16歲的她在云天教育集團(tuán)所屬慶云四中上初二，成績(jī)名列前茅、還擔(dān)任著班委。然而，寒寒曾經(jīng)一度面臨輟學(xué)的境地。

2011年，寒寒的父親因車(chē)禍去世，之后母親改嫁，將寒寒和還在襁褓中的弟弟留給了體弱多病的爺爺奶奶，一家四口依靠低保勉強(qiáng)維持生計(jì)，學(xué)習(xí)對(duì)她來(lái)說(shuō)，似乎成了一種奢望。

“三幫一”幫扶活動(dòng)啟動(dòng)后，慶云縣市場(chǎng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)李海龍、慶云四中教師唐慧、福建永福機(jī)電設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)余東和寒寒結(jié)下對(duì)子，將她接到慶云四中讀書(shū)。沒(méi)有了后顧之憂的寒寒在這里快樂(lè)地學(xué)習(xí)生活，上學(xué)期期末考試中她還拿到了全校特等獎(jiǎng)。

在慶云四中，像寒寒這樣的孩子有122人，全部混編入適學(xué)班級(jí)，學(xué)費(fèi)一半由幫扶企業(yè)家捐助，一半由云天教育集團(tuán)承擔(dān)。

除了學(xué)習(xí)，在生活上，慶云縣也給予了這些孩子特別資助。慶云設(shè)立扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)印發(fā)扶貧助學(xué)倡議書(shū)和海報(bào)、媒體宣傳、建設(shè)“大愛(ài)慶云”扶貧助學(xué)愛(ài)心手機(jī)平臺(tái)、舉辦主題晚會(huì)等形式，營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧助學(xué)的濃厚氛圍。截至目前，扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金的賬戶(hù)中已募集了4370多萬(wàn)元資金。這些錢(qián)如何使用？結(jié)合居民生活水平和各學(xué)齡段學(xué)費(fèi)情況，慶云進(jìn)行科學(xué)測(cè)算并確定了具體資助標(biāo)準(zhǔn)，其中，學(xué)齡前階段、義務(wù)教育階段、中職階段為每人每年3000元，高中階段為每人每年5000元，大學(xué)階段為每人每年6000元。

自2017年7月“三幫一”扶貧助學(xué)工作啟動(dòng)至今，慶云已發(fā)放助學(xué)金300余萬(wàn)元。 2018年，參加中考的19個(gè)孩子中有14名考入高中，參加高考的12個(gè)孩子中有6人考上大學(xué)本科?！胺鲐毐叵确鲋?，治窮必先治愚”，在慶云，貧孤學(xué)子不僅能夠“站起來(lái)”而且還能“走得遠(yuǎn)”，底層上升通道受阻、一代窮世代窮”的局面在這里改變。

□本報(bào)記者朱代軍屈大鵬本報(bào)通訊員張秀葵王凡存周文峰