2019年上半年全市協(xié)同發(fā)展督查評議活動述評

全市協(xié)同發(fā)展督查評議組在京德智造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場調(diào)研

平原縣京德智造產(chǎn)業(yè)園

平原縣桃園鄉(xiāng)村振興示范區(qū)正在開展小麥噴藥作業(yè)

平原縣市民中心

□平原融媒記者 解桂穎 徐卓 特約記者 鄭衛(wèi)華

逐夢前行，勇闖新路。5月28日，市委書記陳勇帶領(lǐng)全市協(xié)同發(fā)展督查評議組來到平原。在縣委書記王洪霞的全程陪同下，評議組看到了平原改革創(chuàng)新的力度，看到了平原勇闖新路的氣魄。

今年以來，在推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，平原緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這條主線，以實施黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、“雙招雙引”項目建設(shè)五大提升工程為主抓手，以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”為主基調(diào)，奮力抒寫平原協(xié)同發(fā)展的“時代精彩” 。

縱觀平原發(fā)展成就：新舊動能加速轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村振興破題上路，項目建設(shè)如火如荼，民生改善成效顯著。展現(xiàn)平原發(fā)展理念：這是一個實干的平原，一個賽一個的重大項目，就是平原干群埋頭苦干的“四梁八柱” ；這是一個奮進(jìn)的平原，“敢抓”的擔(dān)當(dāng)、“會抓”的本領(lǐng)、“齊抓”的氛圍，彰顯出平原干事創(chuàng)業(yè)的“最美身姿” 。

擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的“平原典范”

為平原人民謀幸福，為平原發(fā)展謀振興。初心不改，踏步向前，在協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇期，在雙招雙引的浪潮中，平原秉著乘勢而上的目標(biāo)導(dǎo)向，順勢而為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)潮流、得民心，惠民生、提成效，把高效創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)走深走實，把幸福平原的美好愿景化為現(xiàn)實。

評議組先后停車觀摩了青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目、京德智造產(chǎn)業(yè)園、市民中心、鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)四個停車觀摩點。

項目筑城

日月不肯遲，四時相催迫。在青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們在項目建設(shè)現(xiàn)場埋頭苦干的施工圖正徐徐展開。青島啤酒（德州）有限公司項目，位于縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北三環(huán)路東首與幸福大道交界處，占地約300畝，計劃總投資6.7億元，整體按照年產(chǎn)40萬千升生產(chǎn)能力規(guī)劃設(shè)計。

平原本著“早落地、早開工、早見效”的行動指南，吹響了雙招雙引的集結(jié)令，跑出項目建設(shè)的平原速度，用新思維抓精準(zhǔn)、抓成效，青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項目的建設(shè)，就是平原在雙招雙引項目新征程的見證。

項目共分兩期建設(shè)，一期計劃投資4.02億元，主要建設(shè)年產(chǎn)20萬千升啤酒生產(chǎn)線及配套設(shè)施，同時青啤總公司還把國內(nèi)最先進(jìn)的啤酒生產(chǎn)工藝和易拉罐灌裝生產(chǎn)線放在了平原，主要生產(chǎn)青島系列啤酒和嶗山系列啤酒10余種產(chǎn)品。

遇城入園、搬遷擴(kuò)建。在一期工程建成達(dá)產(chǎn)后，青?。ㄆ皆┓止镜哪晟a(chǎn)能力將從6萬千升增加到20萬千升，年可實現(xiàn)銷售收入4.88億元，上繳稅金1.2億元。

新項目釋放新活力，青啤項目還規(guī)劃了青島啤酒規(guī)范化工業(yè)旅游示范基地，在整個項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入10億元，上繳稅金2億元，并拉動啤酒產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)觀光旅游業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興城

產(chǎn)業(yè)排排，拔地而起，高聳的廠房林立在京德智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，京德智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為平原開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的典型代表，總建筑面積4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成并投入使用。

京德智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)由齊民投集團(tuán)投資18億元建設(shè)，占地667畝，總建筑面積70萬平方米，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，主要建設(shè)科技研發(fā)中心、3-5層標(biāo)準(zhǔn)廠房，專注于為企業(yè)提供“個人定制”，建設(shè)第4代工業(yè)園區(qū)。

開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程，以搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，主動介入，定向打造出一個承載優(yōu)質(zhì)項目、高端產(chǎn)業(yè)的聚合強(qiáng)大磁場，現(xiàn)已有北京云環(huán)智能等21個項目達(dá)成入駐意向。其中，已與中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心達(dá)成深度合作，建設(shè)中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心德州產(chǎn)業(yè)園，擬投資40億元建設(shè)醫(yī)療耗材、醫(yī)療器械生產(chǎn)及干細(xì)胞生物制藥生產(chǎn)基地，屆時將有260余家企業(yè)逐步入駐園區(qū)。

應(yīng)潮流，搭平臺，京德智造產(chǎn)業(yè)園所提供的配套服務(wù)跳出傳統(tǒng)規(guī)劃思路，引進(jìn)高端的強(qiáng)勁活力。園區(qū)全部建成后，年可實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，上繳稅收10億元。

生活新城

微風(fēng)過，水波起。平原市民中心項目與三國文化廣場隔路“相望”。作為完善城市功能的標(biāo)志性工程，市民中心突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”的功能定位，目前已建成五個館，包括任繼愈紀(jì)念館、學(xué)術(shù)報告廳、市民服務(wù)中心、城市記憶館、老年大學(xué)。

與此同時，五個館的周圍正在建設(shè)圖書館、檔案館、體育館。未來幾年，市民中心將成為集政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃展示、市民文化于一體的多功能、綜合性服務(wù)平臺。

打造優(yōu)良的營商環(huán)境，塑造優(yōu)質(zhì)高效的平原形象。市民中心項目是平原致力打造惠及老百姓切身利益的民生工程，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的民心工程。其中把1.3萬平的場館拿出來，讓全縣所有審批服務(wù)機(jī)構(gòu)全部入住。

在“一次辦好”改革上，平原主要做到了“四個一”。“一枚印章管審批”、群眾“辦事只進(jìn)一扇門”、服務(wù)群眾“一次就辦好”、企業(yè)投資“一鏈全辦結(jié)”。2018年12月25日，平原行政審批局掛牌成立，整合了政務(wù)服務(wù)管理辦公室、相關(guān)部門行政許可及關(guān)聯(lián)事項、對行政審批及服務(wù)事項進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時限，提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)等，構(gòu)建“一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事”的審批“新模式”。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

驕陽下，麥穗香。置身鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項目現(xiàn)場，作為平原推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項有益探索，已入選全省鄉(xiāng)村振興重大項目庫。

項目主要按照“明確三個集中、建設(shè)三大功能區(qū)”的思路規(guī)劃打造“三個集中”即“土地向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向街道駐地集中”，主要建設(shè)“三大功能區(qū)”。

土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，依托黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，發(fā)展種養(yǎng)一體、資源循環(huán)利用的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按照“走規(guī)模發(fā)展之路，舉綠色生態(tài)之旗”的理念，規(guī)劃建設(shè)畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流等“五大核心區(qū)”。同時，攜手中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高?？蒲性核瑥?qiáng)化人才支撐，20余名碩士、博士扎根桃園助力發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)，本著“給老百姓建最好的社區(qū)，讓老百姓住最好的房子”的理念，利用土地增減掛鉤項目資金和各類涉農(nóng)整合資金，與山東省土地發(fā)展集團(tuán)合作，對街道駐地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局小高層住宅，把54個村分期分批拆遷，引導(dǎo)人口向街道駐地集中。

項目為王實干至上的“平原答卷”

走在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵，平原縣自覺踐行新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，扭住“項目為王、實干至上”的牛鼻子，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，四個觀摩項目分別代表了平原縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面做出的優(yōu)異成績。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)換發(fā)展動能

只有落后的產(chǎn)能，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。平原縣堅持以技術(shù)創(chuàng)新為路徑，以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開發(fā)和創(chuàng)造市場需求能力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “鳳凰涅槃、浴火重生”。1-4月份，在全國減稅降費的大背景下，福洋科技、德派克紙業(yè)等37家骨干企業(yè)納稅增幅均達(dá)到了30％以上。

用新科技引領(lǐng)企業(yè)。深入開展高新技術(shù)企業(yè)雙十倍增培育計劃，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10家；鴻榮電子等3家企業(yè)入選省重點研發(fā)項目，21家企業(yè)成功入選國家科技中小企業(yè)。國家涂鍍重點實驗室在平原設(shè)立了分中心。

用新理念提升企業(yè)。啟動實施了企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織60多名企業(yè)家到中國人民大學(xué)、深圳大學(xué)等高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大企業(yè)家加快新舊動能轉(zhuǎn)換的信心和決心。

用新技術(shù)改造企業(yè)。今年，全縣累計投入36億元，實施了58個重大技改項目，新增國內(nèi)外生產(chǎn)線60多條，一大批骨干企業(yè)實現(xiàn)了“脫胎換骨”，加速邁向高端化、高質(zhì)化、高效化。

突破雙招雙引 為動能轉(zhuǎn)換“加油”

新舊動能轉(zhuǎn)換靠項目，增加項目靠招引，項目發(fā)展靠人才。平原縣借助京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，全力精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)項目、高端人才、科研項目，不斷向開放要升級動力和質(zhì)量效益。

舉辦活動促招引，先后舉辦大型“雙引雙引”活動10多場次，累計簽約項目60多個，引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才200多名。搭建平臺助招引，重點抓好京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目、潛力項目。全民發(fā)動抓招引，在全縣營造了“人人為發(fā)展、個個要招商”的濃厚氛圍。今年1-4月份，全縣新簽約項目23個，總投資60.8億元，成功簽約引進(jìn)高端人才45人。

對外開放的深入推進(jìn)，讓平原創(chuàng)造出更加寬廣的發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)出如火如茶的跨越局面!

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)市場活力

參天大樹的枝繁葉茂，離不開陽光雨露的哺育滋養(yǎng)，離不開腳下扎根的肥沃土壤。平原縣牢固樹立“政府創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)財富”的理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，形成了雙招雙引的“強(qiáng)磁場”。

以成立縣行政服務(wù)審批局為契機(jī)，深入推進(jìn)“一次辦好”“放管服”改革。創(chuàng)造性推出政務(wù)大廳“五個ー”集成服務(wù)，構(gòu)建起了“一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事”的審批模式。同時，深入開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、送服務(wù)”活動，著力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的金字招牌。

建立完善了項目落地“代辦容缺”、一次告知等五項工作機(jī)制，重大項目服務(wù)事項全程代辦。今年，四環(huán)藥業(yè)、諦愛生物等10多家企業(yè)實現(xiàn)了增資擴(kuò)產(chǎn)，平原引商安商、留商富商的品牌越來越響!

對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“無需不擾”，對庸懶散、吃拿卡要等干擾企業(yè)經(jīng)營的行為，嚴(yán)肅問責(zé)、頂格處理。

鄉(xiāng)村振興 干在實處走在前列

在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中，平原縣干在實處、走在前列，探索出了一條獨具特色的“平原路徑”。按照“走規(guī)模發(fā)展之路、舉綠色生態(tài)之旗、供優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品、筑產(chǎn)業(yè)融合高地”的發(fā)展理念，堅持以“活地生金”為抓手，以開放合作為動力，以項目建設(shè)為引領(lǐng)，以加快人口居住向社區(qū)集中為關(guān)鍵，實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)振興為支撐的五個振興整體聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)。

以黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦為抓手，累計成立土地股份合作社236個，流轉(zhuǎn)土地16萬畝，為對接引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)夯實了基礎(chǔ)。2018年以來，先后有新希望集團(tuán)、中糧集團(tuán)等22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐平原發(fā)展； 67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊在平原當(dāng)起了“田把式”，張福鎖院士主導(dǎo)的2家“科技小院”落戶平原。

通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶來了干部群眾思想的大解放，特色城鎮(zhèn)建設(shè)的大跨越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，廣大農(nóng)民在這片充滿希望的田野上，揮酒著汗水、收獲著喜悅、憧憬著未來。

筑起新高地拼出新未來的“平原邏輯”

新時代，呼喚新思維；高質(zhì)量，需要高站位；大發(fā)展，激發(fā)大干勁。在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，47萬平原人民正在筑起一個新高地，拼出一個新未來。

兩個小時的督查評議，四大主題板塊接力上演，四個停車評議點梯次展現(xiàn)，每個板塊都鐫刻著爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵的生動實踐，每個板塊都隱含著高質(zhì)量爭先進(jìn)位的“平原模式”。兩個小時的感同身受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，民生改善成就多、措施實，城鄉(xiāng)面貌變化大、氣象新，干部群眾精神面貌好、干勁足……這一切源于我縣堅持了這些“發(fā)展邏輯”。

提高站位 行有方向有遵循

站位決定高度，定位決定地位。今年以來，平原縣不斷提高政治站位、提升發(fā)展定位，使得行有方向、做有遵循。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的一系列決策部署，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，推動高質(zhì)量發(fā)展，爭做全市協(xié)同發(fā)展排頭兵。

縱觀平原今年以來的發(fā)展足跡，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這條主線，以實施黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、“雙招雙引”項目建設(shè)五大提升工程為主抓手，以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”為主基調(diào)，抒寫了一幕幕平原協(xié)同發(fā)展的“時代精彩”：新舊動能加速轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢越來越好；鄉(xiāng)村振興在平原破題上路；項目建設(shè)如火如荼，跨越趕超的動能越來越強(qiáng)；民生改善成效顯著，廣大群眾獲得感、幸福感滿意度越來越高。

改革創(chuàng)新 敢為人先謀發(fā)展

大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。平原縣牢固樹立 “抓改革就是抓發(fā)展”的理念，以改革破瓶頸、激活力，向改革要“紅利”，一批重要領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，全面深化改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了活力、增添了動力。

圍繞解決貧困群眾增收難的問題，探索實施了“庭院經(jīng)濟(jì)”扶貧新路徑，讓群眾足不出戶就能脫貧奔康；圍繞打造良好的生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)環(huán)境資源審判改革，建設(shè)了環(huán)境資源審判基地，成為全國第一家環(huán)保司法展館；圍繞打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，探索實施了農(nóng)村胡同管理員制度，真正把服務(wù)送到了群眾家中。

擔(dān)當(dāng)作為 狠抓作風(fēng)強(qiáng)落實

黨員干部是平原發(fā)展的旗幟和表率，“打鐵必須自身硬”。今年以來，平原縣委、縣政府以開展“工作落實年”為契機(jī)，始終把“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，激勵引導(dǎo)廣大干部樹立“想抓”的意識，強(qiáng)化 “敢抓”的擔(dān)當(dāng)，提升“會抓”的本領(lǐng)，營造“齊抓”的氛圍，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為一種常態(tài)，讓奮勇爭先成為一種習(xí)慣。

先后組織實施了“走出平原對標(biāo)學(xué)習(xí)”、“各級一把手奪標(biāo)競賽”、“后進(jìn)單位登合亮相”等一系列活動，廣大干部工作熱情、工作標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，助推了各項事業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，全縣上下加快發(fā)展的決心更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，涌現(xiàn)出了一大批默默無聞、全身投入、忘我工作、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

不忘初心 以民為本謀福祉

無論是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，歸根結(jié)底還是為了人民群眾。平原縣委、縣政府牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，注重從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷加大民生投入力度，努力使更多的發(fā)展成果變成了老百姓看得見、摸得著的切身感受。

今年1—4月份，全縣民生支出占比，較去年同期提高1.8個百分點?？偼顿Y114．2億元的8大類170項重大民生工程快速推進(jìn)，教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。全面落實惠民政策，就業(yè)服務(wù)體系更加健全，社會保障體系更加完善；堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

鯤鵬展翅九萬里，鷹擊長空正當(dāng)時。

習(xí)近平總書記說：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。

夢想照亮前方，奮斗正當(dāng)其時。新時代，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須付出更加艱巨的努力。平原縣將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，以求實的精神、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措做好平原各項工作，在新時代努力創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為，以100%的激情和熱情，投入到高質(zhì)量發(fā)展的熱潮中，以新的更大作為奮力抒寫好高質(zhì)量發(fā)展“平原答卷”！

□平原融媒記者：文丨解桂穎 徐 卓  圖丨董 娟 王子達(dá)