德州新聞網(wǎng)訊（記者李莉通訊員馬慧超）日前，我市下發(fā)關(guān)于建立社會大救助體系的意見。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，我市將整合現(xiàn)有各類社會救助政策，建立全市統(tǒng)一的社會大救助政策制度體系，實(shí)現(xiàn)社會救助與脫貧攻堅政策有效銜接，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”。

整合政策實(shí)施全方位融合式救助

實(shí)施社會救助政策整合。按照“全面整合、統(tǒng)籌實(shí)施”的原則，全面梳理現(xiàn)有的低保、醫(yī)療、教育、臨時救助等10大類24項(xiàng)救助政策，對目前政策存在遺漏或界限不清的，通過政策創(chuàng)制予以堵漏補(bǔ)缺，對“目標(biāo)一致、功能相近”的，通過分類歸并予以整合，清理規(guī)范地方自主實(shí)施的救助制度和救助項(xiàng)目。

推進(jìn)社會救助政策融合。進(jìn)一步明確各類社會救助政策的功能定位，建立統(tǒng)一的救助人員大數(shù)據(jù)庫和工作網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)“一個平臺、一庫取單，一門受理、協(xié)同辦理，分口施救、各負(fù)其責(zé)”。對可以享受多渠道救助的貧困群眾，實(shí)施全方位融合式救助，從多方面進(jìn)行脫貧幫扶。

強(qiáng)化社會救助政策銜接。堅持“先保險、后救助、再福利”的原則，做好社會救助與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度的銜接。制定政府救助與社會力量救助相銜接的政策措施，建立社會力量參與社會救助信息統(tǒng)計、事先報告和備案管理制度，確保政府救助與社會力量救助良性互動。

構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級銜接互通工作網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)社會大救助工作網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）建立專門工作機(jī)制，明確專職人員負(fù)責(zé)社會大救助的統(tǒng)籌銜接、機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行保障、監(jiān)督管理和信息平臺建設(shè)等工作；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺；村（居）設(shè)立社會救助工作站。

落實(shí)社會大救助工作力量。嚴(yán)格落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力水平的意見》要求，轄區(qū)人口5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制專職民政工作人員不少于3人，5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制不少于5人；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)3個社會工作崗位，由縣級民政部門通過政府購買服務(wù)的方式解決，人員由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理。村（居）明確1名村（居）委員會成員兼任村（居）民政助理員，根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量聘用1名至2名民政協(xié)理員，協(xié)助做好民政工作。上述人員，同時承擔(dān)大救助相關(guān)工作。

建立救助對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動的救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，確保那些不了解政策、沒有申請能力的貧困群眾得到及時有效救助。

建設(shè)綜合管理信息平臺救助事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

開發(fā)建設(shè)德州市社會大救助服務(wù)信息網(wǎng)?？茖W(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目，豐富網(wǎng)站服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

建設(shè)市級社會大救助綜合管理信息平臺。建立困難群眾大數(shù)據(jù)庫和社會救助對象等級評定制度，完善社會救助事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類社會救助數(shù)據(jù)在線查詢、救助業(yè)務(wù)在線審批、救助資金在線管理。

此外，完善社會大救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺。深入推進(jìn)核對信息跨部門、跨地區(qū)、跨層級整合共享和實(shí)時比對，形成動態(tài)化管理的社會大救助對象“大數(shù)據(jù)庫”。建立社會大救助呼叫平臺，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢、受助核查、信訪投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等工作，與社會救助綜合管理信息平臺對接，開通線上救助服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“多線受理、一門反饋”。

社會救助與脫貧攻堅政策有效銜接

加強(qiáng)救助政策與脫貧攻堅政策的統(tǒng)籌銜接。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于省定扶貧線。脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可繼續(xù)保留低保待遇3個月。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，對建檔立卡貧困戶中高齡失能老年人、農(nóng)村低保、重度殘疾人實(shí)行低償或無償集中托養(yǎng)服務(wù)。全面建立支出型貧困家庭、困難殘疾人家庭保障制度。

進(jìn)一步提高臨時救助水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度。出臺低收入家庭認(rèn)定辦法，逐步延伸將低收入家庭納入綜合救助范疇。有效推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同，注重加強(qiáng)民政兜底保障政策與扶貧資產(chǎn)收益、項(xiàng)目分紅、鄰里互助、孝善養(yǎng)老、實(shí)物供給等政策的聯(lián)動配合，綜合解決貧困人口的“兩不愁、三保障”問題。