駐京流動黨員重溫入黨誓詞
在7月22日至24日舉行的2019年山東省在京流動黨員黨組織干部培訓(xùn)班上，我市作為8個(gè)先進(jìn)縣市之一針對新時(shí)代流動黨員管理模式探索作了交流發(fā)言，得到與會人員一致肯定。“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，是新時(shí)代保持黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一個(gè)新課題。樂陵市以問題為導(dǎo)向，積極探索流動黨員黨建工作新模式，激發(fā)基層黨組織活力，在工作思路、組織架構(gòu)、制度建設(shè)方面都比較完善?！鄙綎|省政府駐北京辦事處副主任、省委在京機(jī)構(gòu)人員工委副書記劉彬禮說。
流動黨員的教育管理，一直是黨建工作的難點(diǎn)。近年來，我市結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索實(shí)踐流動黨員管理新方式，以北京為試點(diǎn)，提出“服務(wù)跟著黨員走，身邊時(shí)刻有個(gè)‘家’”的理念，讓他們有歸屬感、獲得感、責(zé)任感，真正發(fā)揮自身作用。
管理“三重覆蓋”讓黨員群眾找到“家”
流動黨員具有分布廣、跨度大、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致組織活動、教育管理、服務(wù)監(jiān)督十分困難。我市每年在外務(wù)工人員近30萬人，其中流出黨員2100多人，僅在北京的務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)10萬人，流動黨員351人?！傲鲃狱h員是一股不可忽視的力量，省委將流動黨員管理擺在突出位置，他們不僅是我市黨組織不可或缺的一員，更是樂陵對接協(xié)同發(fā)展的橋梁紐帶，能否管好、服務(wù)好、用好將成為一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源和潛力。 ”市委書記樊廷雷說。
2017年，為讓這批黨員發(fā)揮作用，我市建立駐京流動黨員黨委，參照北京行政區(qū)域劃分，建立了6個(gè)區(qū)域黨支部，對在京黨員進(jìn)行管理。框架搭起來了，章程也制定下來了，初期組織活動也能正常開展，但時(shí)間一長，一些問題就浮出了水面，“雖然都是樂陵人，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，大家互相認(rèn)識的不多，再加上行業(yè)不同，共同語言較少，后期組織活動請假缺勤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 ”市駐京流動黨員黨委書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長樊衛(wèi)東坦言，基本制度都不能保證，何談發(fā)揮黨員作用。
為解決這一問題，駐京流動黨員黨委一線調(diào)研問計(jì)，集合黨員群眾意愿，探索構(gòu)建“三重覆蓋”黨組織體系，按照“易于集中、方便管理、多重有效”原則，構(gòu)建“流出地+區(qū)域+行業(yè)”三重覆蓋黨組織網(wǎng)格，讓流動黨員就近就便就需求參加組織活動。
圍繞流動黨員聯(lián)絡(luò)難問題，我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為單位，成立17個(gè)駐京流動黨員黨支部，選派專人常駐北京，負(fù)責(zé)黨支部日常工作開展；圍繞流動黨員參加組織活動不便問題，以北京市行政區(qū)劃為單位，根據(jù)流動黨員工作、居住情況，建立6個(gè)區(qū)域黨支部；圍繞流動黨員興趣點(diǎn)不同、共同語言少問題，以在京流動黨員集中從事行業(yè)為單位，建立酒店、餐飲、安保、建材家居等行業(yè)黨組織，將開展活動與黨員工作實(shí)際結(jié)合起來，加強(qiáng)同行業(yè)黨員之間的聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。三類黨組織之間建立信息互通機(jī)制，實(shí)行信息共享，進(jìn)行全覆蓋管理，確保流動黨員管理各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。
王孟是市中街道人，今年32歲，退伍軍人。 6年前來到北京經(jīng)營酒店生意，“我是在部隊(duì)入黨，退伍后黨組織關(guān)系一直留在家鄉(xiāng)，這些年忙著做生意，東奔西走也沒有顧上參加黨員活動，前些年差點(diǎn)成了不合格黨員。 ”王孟說。 2019年7月12日，樂陵市市中街道在北京成立駐京流動黨員黨支部，在京流動黨員王孟被任命為支部書記。而早在2017年時(shí)，他就已擔(dān)任了樂陵市駐京流動黨員黨委第五黨支部書記。不僅如此，他還歸屬北京樂陵酒店業(yè)商會黨支部管理。
1個(gè)流動黨員同屬于3個(gè)功能型流動黨組織，“現(xiàn)在我有了3個(gè)選擇，即便生意忙暫時(shí)參加不了黨組織生活，還可以去其他的黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣黨課就不會再錯(cuò)過了?！蓖趺险f。他還加入了3個(gè)黨組織的微信群，一些黨員學(xué)習(xí)資料可以隨時(shí)隨地學(xué)，有什么訴求也能隨時(shí)溝通，讓流動黨員不再流浪，真正有了“家”。
為保證各個(gè)黨組織高效持續(xù)運(yùn)作，著力解決力量不足、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、機(jī)制不順等問題，我市配強(qiáng)人員力量，建立一支專兼結(jié)合、高質(zhì)精良的駐京工作人員隊(duì)伍?？h級層面配齊配強(qiáng)駐京流動黨員黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，選派3名精干黨務(wù)人員和12名流動黨員常駐北京辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立北京流動黨員服務(wù)管理隊(duì)伍，開展流動黨員黨建工作。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政劃撥?？钊ΡＵ显诰┝鲃狱h員黨組織開展工作并建立正常增長機(jī)制。建立調(diào)研走訪、定期調(diào)度、交叉任職、工作例會、綜合考評5項(xiàng)工作機(jī)制，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化。
目前，在北京的351名樂陵籍流動黨員主動接受黨組織管理，積極參加組織生活和學(xué)習(xí)活動。
“以服促管”更貼心讓黨員群眾不離“家”
“要打造流動黨員溫馨之家，讓他們有歸屬感，單靠管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要靠貼心服務(wù)。 ”樊衛(wèi)東說，他拿出了手機(jī)，翻到了與在京黨員杜金安的一段微信記錄。
杜金安是花園鎮(zhèn)人，也是一名退役士兵，這些年一直在北京打工。前段時(shí)間他與戰(zhàn)友討論退役軍人社保政策問題，不知道咨詢誰，就在群里問了一句。樊衛(wèi)東第一時(shí)間聯(lián)系樂陵市退役軍人事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人，說明情況后，該負(fù)責(zé)人直接與杜金安聯(lián)系，并將退役士兵社保政策一一解答。微信記錄中，杜金安一個(gè)勁兒地表示感謝，還將自己孩子上學(xué)遇到的問題告訴了樊衛(wèi)東，請求他幫忙咨詢下，樊衛(wèi)東也聯(lián)系市教體局給予了解答。
從遇事不知道找誰尋求幫助，到抱著試試看的心態(tài)，再到敞開心扉提出訴求，這一連串的轉(zhuǎn)變是駐京黨組織的貼心服務(wù)帶來的。“建支部抓管理解決的是流動黨員學(xué)習(xí)活動平臺的問題，而真正提升凝聚力、讓他們有獲得感存在感，靠的是服務(wù)。 ”樊衛(wèi)東說。
今年43歲的賈學(xué)通是寨頭堡鄉(xiāng)閆孟村人，在北京做進(jìn)出口食品經(jīng)銷，因需辦理身份證明，必須村委會開具證明。 7月12日，他來到寨頭堡鄉(xiāng)駐京黨群服務(wù)站，通過服務(wù)站代辦，證明不到10分鐘時(shí)間就辦理完畢。他感慨地說：“以前辦事蓋章得大老遠(yuǎn)跑回老家辦，不光花路費(fèi)，還耽誤時(shí)間。 現(xiàn)在好了，老家的黨群服務(wù)跑步進(jìn)了北京城，俺在這就辦了?！蹦壳埃沂幸淹ㄟ^各種渠道和平臺為在京流動黨員和群眾提供咨詢1000多次，解決入學(xué)、就醫(yī)、勞務(wù)糾紛等問題100多項(xiàng)。
我市實(shí)施“管服融合”模式，在狠抓黨員管理的同時(shí)深入調(diào)研流動黨員群眾的真實(shí)訴求，延伸服務(wù)觸角，將流動黨員群眾納入服務(wù)對象中。為此，我市建立三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括駐京流動黨員黨委建立駐京黨群服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立駐京黨群服務(wù)站，以在北京的各樂陵酒店為主建立駐京黨群服務(wù)點(diǎn)。黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)在京黨員群眾需求的登記、轉(zhuǎn)接，黨群服務(wù)站負(fù)責(zé)具體事務(wù)的代辦，黨群服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記和宣傳。同時(shí)，配套打造電子印鑒服務(wù)平臺，設(shè)立專職代辦員和服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，為流動黨員和群眾提供全天候、無死角服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動黨員“零跑腿”。
線上服務(wù)方面，開發(fā)“流動黨員之家”網(wǎng)站和手機(jī)APP，根據(jù)在京流動黨員群眾需求，梳理服務(wù)在外人士事項(xiàng)7大類67項(xiàng)，設(shè)置“最新資訊”“我要辦事”“我要聯(lián)系”等六大板塊，整合全市資源力量，設(shè)立服務(wù)專員、服務(wù)站長、代辦員和聯(lián)絡(luò)員，全天坐班，積極提供政策咨詢、戶籍辦理、學(xué)籍建立、異地就醫(yī)、法律服務(wù)和金融投資等貼心無償幫辦，各類事項(xiàng)“網(wǎng)上辦理”，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，為流動黨員“線上”安家。
同時(shí)，為進(jìn)一步服務(wù)好廣大在京流動黨員，我市建立流出地黨組織、駐京流動黨員黨委、流入地黨組織“三方共建”模式，駐京流動黨員黨委發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，以優(yōu)化服務(wù)為切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)流出地黨組織和流入地黨組織加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同抓好在京流動黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，引導(dǎo)在京流動黨員融入北京、服務(wù)北京，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
完善激勵(lì)機(jī)制讓黨員群眾熱愛“家”
探索實(shí)施“管服融合”模式，全心全意為流動黨員群眾服務(wù)的最終目的是什么？就是為了凝聚力量，讓這些黨員和群眾真正發(fā)揮作用。“三重覆蓋”中的行業(yè)黨組織，是今年7月剛剛成立運(yùn)行的，目前已有酒店業(yè)、建材家具業(yè)2個(gè)黨組織，它們緩解了黨員從事行業(yè)復(fù)雜、共同語言少的問題。這項(xiàng)舉措的建議，就是一名駐京流動黨員提出的。
王志剛是樂陵籍駐京流動黨員，從事酒店行業(yè)很多年。在一次駐京流動黨員黨委征求意見時(shí)，他提出能不能將同一行業(yè)的黨員歸類，建立一個(gè)黨組織，他們的時(shí)間可以統(tǒng)一安排，有行業(yè)最新情況也可以及時(shí)交流，最重要的是他們有共同語言，在一起可以促進(jìn)發(fā)展，開展黨員活動也可以更加豐富?！熬频陿I(yè)是我市流動黨員群眾從事最多的行業(yè)，粗略統(tǒng)計(jì)由樂陵人經(jīng)營的酒店北京就有近萬家。王志剛的意見我們很快就進(jìn)行了討論并形成報(bào)告，不久就批準(zhǔn)建設(shè)，也就有了‘三重管理’中的第三重。 ”樊衛(wèi)東說，這是完善黨員激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)成果。
黨員管理不能“剃頭挑子一頭熱”，黨員被動接受管理始終不能真正發(fā)揮他們的作用，必須要有“強(qiáng)心劑”，激勵(lì)他們樹立主人翁意識，真正熱愛這個(gè)大家庭?！皹妨甑目焖侔l(fā)展，為流動黨員、外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華提供了機(jī)遇和平臺。面臨人才、資源的缺乏，樂陵需要流動黨員建設(shè)家鄉(xiāng)，同時(shí)樂陵也具備了承接人才智力的平臺和載體，這就需要我們采取多種渠道積極宣傳推介樂陵，服務(wù)好流動黨員和群眾，進(jìn)而激勵(lì)引導(dǎo)他們反哺家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)。 ”市委常委、組織部部長張因忠說。
為激勵(lì)黨員發(fā)揮作用，增強(qiáng)他們的主人翁意識，我市大力打造黨員作用發(fā)揮平臺，開展“四項(xiàng)行動”，即“我為家鄉(xiāng)繪藍(lán)圖”行動，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù)，組織廣大在京流動黨員和務(wù)工人員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策；“百名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動，借助流動黨員積累的資金、技術(shù)、人脈和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引導(dǎo)流動黨員中的100名成功人士、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)反哺家鄉(xiāng)；“村級后備干部培養(yǎng)”行動，引導(dǎo)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的在京務(wù)工經(jīng)商黨員、入黨積極分子和各類人才回村任職，壯大鄉(xiāng)村振興的骨干力量；“我為首都添光彩”行動，圍繞充分發(fā)揮駐京流動黨員黨組織和黨員作用，為首都發(fā)展添磚加瓦，作出“樂陵貢獻(xiàn)”。
同時(shí)，我市建立信息溝通機(jī)制和榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推行“六個(gè)一”積分管理制度，通過明確一整套賦分項(xiàng)目、發(fā)放一張黨員奉獻(xiàn)積分卡、實(shí)時(shí)登記一次分值、半年核準(zhǔn)一次積分、年終進(jìn)行一次公示、享受一次相應(yīng)待遇等“六個(gè)一”措施，從政治、榮譽(yù)、生活上給予流動黨員激勵(lì)關(guān)懷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們參與志愿服務(wù)、雙招雙引、維護(hù)穩(wěn)定等，提升存在感和榮譽(yù)感。
通過一系列激勵(lì)機(jī)制的不斷制定完善，我市在京流動黨員作用不斷發(fā)揮。目前，外出流動黨員為家鄉(xiāng)提供招商線索50余條，友誼體育射箭北京體驗(yàn)館、百味風(fēng)情休閑帶、南部生態(tài)區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體等12個(gè)項(xiàng)目簽訂協(xié)議或達(dá)成合作意向。同時(shí)通過在京人員的牽線搭橋，我們與中國農(nóng)科院等科研院所建立了深入合作關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，清華大學(xué)博士后、北京凱瑞英科技有限公司總經(jīng)理唐強(qiáng)的高端醫(yī)藥中間體項(xiàng)目已開工建設(shè)。此外，駐京流動黨員黨委組織有能力、有愛心的黨員企業(yè)家為家鄉(xiāng)捐資助學(xué)、捐資修橋，為留守人員捐贈休閑娛樂器材、生活物品等計(jì)100余萬元，并有4名在京流動黨員、創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)擔(dān)任村主職干部，讓他們真正做到“致富不忘本、離鄉(xiāng)不褪色”。
□本報(bào)記者于斌本報(bào)通訊員郝坤魏雪瑩