平原新建成的市民服務(wù)中心已經(jīng)投用，群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”

以黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、“雙招雙引”項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，搭建縣域新舊動能轉(zhuǎn)換的四梁八柱——

擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實。今年，平原縣以黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、“雙招雙引”項目建設(shè)五大提升工程為總抓手，打造高質(zhì)量發(fā)展的高地，全縣掀起謀大事、抓大事、干大事的熱潮。

今年1至6月，全縣重點企業(yè)累計納稅6.21億元，同比增長7.66%，其中納稅過3000萬元的企業(yè)達5家，同比增加2家。泰鼎新材料、福洋生物等37家重點企業(yè)納稅增幅超過30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，增幅列全市第4位。 3家企業(yè)入選省重點研發(fā)項目，22家企業(yè)成功入選國家科技中小企業(yè)?！拔宕筇嵘こ?，是平原加快新舊動能轉(zhuǎn)換的實踐路徑，也是平原高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，我們強力突破重點領(lǐng)域、主要工作，帶動了全局工作乘勢而上、跨越發(fā)展。 ”平原縣委書記王洪霞說，“通過實施五大提升工程，全縣聚集了發(fā)展資源，凝聚了發(fā)展合力，打造了發(fā)展高地。 ”

舉一綱而萬目張——

五大提升工程推動平原發(fā)展進入新境界

大視野方有大格局，大格局方有大作為。

平原縣把五大提升工程作為統(tǒng)領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的理念，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，既做“顯”功，又做“潛”功。

五大提升工程作為高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，抓住了“綱”就能“綱舉”而“目張”。具體工作中，平原縣創(chuàng)新舉措，樹牢“抓發(fā)展就是抓項目，看項目就是看干部”的導(dǎo)向，按照“重點工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任落實具體化”的原則，將五大提升工程量化為19個重點項目，成立了19個重點項目工作專班，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任工作專班“班長”，制定了清晰的時間表、路線圖、配檔表，確保各項工作責(zé)任到人、進度到天，形成了縣級干部領(lǐng)著干、基層干部沖著干的濃厚氛圍。

平原把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為干事創(chuàng)業(yè)的試金石，激勵引導(dǎo)廣大黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，變“要我干”為“我要干”，變“催著干、推著干”為“爭著干、比著干”，在提高本領(lǐng)善作善成上爭先創(chuàng)優(yōu)，在完善機制振奮精神中狠抓落實。

圍繞五大提升工程，平原縣按照省委、市委對標先進的要求，帶著問題找答案，促進全縣干部提升干大事的能力和境界。平原先后組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學(xué)習(xí)，先后到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區(qū)等地學(xué)習(xí)考察，在浙江杭州舉辦全縣鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，了解各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗做法，問計取經(jīng)、以學(xué)促干。同時，邀請浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平到平原高質(zhì)量發(fā)展一線，現(xiàn)場講課、把脈問診；邀請安吉縣政協(xié)農(nóng)村環(huán)資委主任、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉(xiāng)村振興工作進行專題輔導(dǎo)。

最是實干見風(fēng)骨——

五大提升工程賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展

擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，實體經(jīng)濟是主戰(zhàn)場。平原縣深度對接京津冀，深耕新舊動能轉(zhuǎn)換試驗田，以“產(chǎn)業(yè)為基、實體為本、項目為王”的高質(zhì)量發(fā)展理念為引領(lǐng)，重點打造新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商，東引西聯(lián)、南北借力，引進一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、發(fā)展空間大的大項目、好項目，用優(yōu)質(zhì)項目支撐平原未來，靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)平原發(fā)展。

王洪霞說：“平原創(chuàng)新招商理念，大力開展中介招商、以商招商、平臺招商、園區(qū)招商，真正通過高質(zhì)量的招商引資招才引智優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 ”

在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程中，平原建設(shè)了綠色化工產(chǎn)業(yè)園、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等9大專業(yè)園區(qū)，逐漸形成了“一區(qū)多園”集聚發(fā)展格局。

審批慢，效率低，一個重要原因是制度創(chuàng)新不夠深入，流程不夠合理。眼下，平原縣率先而為,通過提升服務(wù)、流程再造，徹底破解“臉難看，事難辦”，打造舒適貼心的服務(wù)環(huán)境，不斷提升辦事群眾的滿意度。

近段時間，平原縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)的便民服務(wù)大廳，都相繼開設(shè)了“證照聯(lián)辦”窗口，為群眾代辦個體營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，辦證人不用帶任何材料，窗口的工作人員幫忙在網(wǎng)上填寫，辦證人只要在現(xiàn)場等待審核結(jié)果就可以。

從過去群眾來回跑，到現(xiàn)在群眾“最多跑一次”；從過去需要一沓材料，到現(xiàn)在只需一張身份證；從過去排長隊，到現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、自助打印、現(xiàn)場取證。平原始終把群眾滿意作為服務(wù)標準，堅持換位思考、主動服務(wù)、流程優(yōu)化，力爭打造“審批事項最全、審批流程最優(yōu)、審批效率最高、服務(wù)方式最佳”的政務(wù)服務(wù)新高地。保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了落戶企業(yè)的好口碑。青啤公司形象地稱平原審批服務(wù)幫辦小組為“行走的服務(wù)大廳”。

“青啤公司5年間沒有批建過新項目，而且還關(guān)閉了全國4家分廠，這次新項目在平原落戶，是被平原的高效服務(wù)打動了。 ”青啤德州公司董事長、總經(jīng)理趙吉敏說。據(jù)介紹，青啤40萬千升啤酒項目將填補平原無高檔啤酒、無高品質(zhì)啤酒的空白。隨著新項目的建設(shè)，青啤德州公司的產(chǎn)品，將從嶗山、第一泉等二三線品牌，升級為青島啤酒主品牌。

“平原認真落實‘一次辦好’改革要求，發(fā)揮好市民服務(wù)中心的服務(wù)功能，竭盡全力為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供‘店小二式’服務(wù)，真正使平原成為讓企業(yè)充滿活力的地方。 ”平原縣縣長袁志勇說。

堅定不移抓牢五大提升工程，首先要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。 2019年春節(jié)后，平原縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自職責(zé)分工，帶頭真抓實干，落實一線工作法，到項目現(xiàn)場、施工一線，每個季度召開現(xiàn)場會，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個問題一個問題地解決，各重點項目牽頭負責(zé)人每周都去項目現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。同時，平原認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓牢思想政治建設(shè)，抓牢基層黨組織建設(shè)，抓牢紀律作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

今年上半年，全縣新簽約項目27個、新建項目30個、續(xù)建項目38個，德百商業(yè)綜合體等8個市級重點項目全部開工；青啤項目、潤耀新材料等42個項目列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目庫。誠匯雙達、東海天下溫泉小鎮(zhèn)、盛堡啤酒花園等3個項目，被列為全省第二批優(yōu)選項目，數(shù)量位列全市第2位，

群眾幸福指數(shù)大幅提升，民生事業(yè)全面進步。投資116.46億元實施了8大類172個城建項目，是歷年來城鄉(xiāng)建設(shè)項目最多、群眾受益面最大的一年。4處城市公園、鬲津河景觀改造、縣醫(yī)院病房樓二期工程等重大民生工程快速推進，新建續(xù)建安置小區(qū)8處7233套96.5萬平方米，無震蕩完成了城區(qū)6大片區(qū)的拆遷任務(wù)，打贏了棚改“最后一仗”，在全市率先完成了中心城區(qū)拆遷任務(wù)。

日前，前曹鎮(zhèn)棚改項目樓房主體已完工，預(yù)計10月可搬遷入住。平原積極推進棚改等民生項目建設(shè)，群眾幸福指數(shù)不斷提升

以更高坐標創(chuàng)新實踐——

五大提升工程凝結(jié)“平原經(jīng)驗”

統(tǒng)籌推進五大提升工程，平原抓重點、促典型，積極探索、創(chuàng)新機制，先后在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綜合治理、園區(qū)招商等方面創(chuàng)出特色，做出成效，凝練總結(jié)出了群眾認可、富有成效的“平原經(jīng)驗”。

在鄉(xiāng)村振興中，平原探索出土地向適度規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”模式，走出了一條可復(fù)制可推廣的新路子。

土地向適度規(guī)模集中。平原縣累計成立土地股份合作社236個，流轉(zhuǎn)土地16萬畝，為對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高端智力資源打下了堅實基礎(chǔ)。新希望集團、首農(nóng)集團、牧原集團等一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐平原發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)科院先后在平原建立了教科研實踐基地。 67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團隊在平原當(dāng)起了“田把式”。

人口向社區(qū)集中。平原持續(xù)深化與山東省土地發(fā)展集團、魯望集團合作，鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項目全面啟動，在較短時間內(nèi)完成了13個村莊的拆遷，騰空土地指標1915畝，建筑面積45萬平方米的50棟安置樓房開工建設(shè)。桃園示范區(qū)項目成功入選山東省鄉(xiāng)村振興重大項目庫和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。張官店“水上桃園古村落”、康熙探花莊園田園綜合體等項目穩(wěn)步推進。

產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)一產(chǎn)。平原以高品質(zhì)、名優(yōu)特、專用品種為生產(chǎn)方向，建設(shè)75萬畝品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地、20萬畝高端設(shè)施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規(guī)模養(yǎng)殖基地。做大做強農(nóng)業(yè)二產(chǎn)。圍繞構(gòu)建“1+2+7+X”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，在抓好桃園示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一處縣域高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，利用集體建設(shè)用地，在中心社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)強村建設(shè)村級加工點。

今年以來，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10多個部門單位及專家團隊先后來平原縣調(diào)研，50多個縣（市、區(qū)）也來平原交流考察，省、市多位領(lǐng)導(dǎo)同志對平原推進鄉(xiāng)村振興的做法給予充分肯定。

破解鄉(xiāng)村“善治密碼”，以王鳳樓鎮(zhèn)為試點，平原縣打響了以“五整治一規(guī)范”為重點的農(nóng)村綜合治理“人民戰(zhàn)爭”。“五整治一規(guī)范”即：整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，邊摸排邊整改邊建章立制。

109個村，83天，平原縣縣鄉(xiāng)村三級干部事不避難，清欠、拆違、治痞，完成了王鳳樓鎮(zhèn)有史以來最大力度的鄉(xiāng)村綜合治理，有效解決了20余年的歷史遺留問題，從根本上打破了長期以來影響鎮(zhèn)村穩(wěn)定和發(fā)展的桎梏，夯實了鄉(xiāng)村治理根基。

“縣域發(fā)展，根基在鄉(xiāng)村，后勁在鄉(xiāng)村。通過鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)有序、長治久安，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。 ”王洪霞道出鄉(xiāng)村綜合治理的意義所在。

走進平原京德智造產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)被項目方“定制”的標準廠房正加速建設(shè)。京德智造產(chǎn)業(yè)園是平原縣給企業(yè)搭建的一個可以直接“拎包入駐”的平臺，由社會資本投資，政府負責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，投資方負責(zé)招企業(yè)、建廠房、提供配套服務(wù)。進駐后，項目方可以直接利用產(chǎn)業(yè)園標準廠房的現(xiàn)有設(shè)施進行生產(chǎn)，省去了自己申報土地、基礎(chǔ)建設(shè)的時間，大大提前了投產(chǎn)日期。

不單給企業(yè)打造“拎包入駐”的硬設(shè)施，京德智造產(chǎn)業(yè)園還通過設(shè)立基金，為項目提供資金支持，并為入園企業(yè)提供一站式手續(xù)辦理服務(wù)，企業(yè)“足不出園”，就能辦理所需的相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)。

這是平原創(chuàng)新園區(qū)招商模式的典型，平原創(chuàng)新提出了“廠房定制、租售靈活、拎包入駐”的園區(qū)招商模式。

瑞茂倉儲有限公司也以園區(qū)招商的模式，對現(xiàn)有庫房進行了改造，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！拔覀兘y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了辦公樓、餐廳、公寓等，企業(yè)‘宜購則購、宜租則租’，只需帶著設(shè)備就能即來即用。 ”瑞茂公司負責(zé)人宋海峰說，園區(qū)還將投資建設(shè)科研樓、物流平臺及統(tǒng)一的產(chǎn)品展廳和電子商務(wù)平臺，滿足入園企業(yè)科技研發(fā)、商品展示、信息交流等各項活動。

眼下，平原縣規(guī)劃建設(shè)的9個專而精、新且優(yōu)的產(chǎn)業(yè)招商園區(qū)，擴展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加速了產(chǎn)業(yè)融合聚合。