日前,我市召開工程建設(shè)項目審批制度改革推進(jìn)會議,并印發(fā)改革實施方案,明確工程建設(shè)項目全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。工程建設(shè)項目審批改革的一舉一動、點滴進(jìn)展,時刻牽動著企業(yè)的神經(jīng)。此次改革的力度之大、涉及范圍之廣,前所未有,方案一出臺,企業(yè)無不拍手稱快。
之所以引發(fā)強烈反響,緣于改革精準(zhǔn)擊中痛點,將極大降低企業(yè)制度性交易成本。黨的十八大以來,我國深入推進(jìn)“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十九大以來,全面深化改革進(jìn)入新階段,重點領(lǐng)域、難點任務(wù)的改革成為焦點。因為審批手續(xù)多、辦事難、耗時長,工程建設(shè)項目審批難現(xiàn)象仍比較突出,建好項目審批 “快車道”,使審批安全、平穩(wěn)運行,成為“放管服”改革的重點、難點。
去年,我市將工程建設(shè)項目審批制度改革列入優(yōu)化營商環(huán)境10大專項行動之一,出臺了行動方案,基本實現(xiàn)45個工作日取得施工許可證的目標(biāo)。此外,一般工業(yè)項目“拿地即開工”、聯(lián)合審圖等諸多改革,也消除了工程建設(shè)項目審批的不少“中梗阻”。另一方面看,這些改革都是部分流程、部分環(huán)節(jié)的改革,缺乏整體性,部門間協(xié)調(diào)不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同度不高,由此導(dǎo)致的招商引資項目落地難問題仍然沒有完全破解。將工程建設(shè)項目審批制度改革進(jìn)行到“底”,突破利益固化藩籬,向頑瘴痼疾開刀,補齊短板,必將構(gòu)建形成有利于市場主體活力競相迸發(fā)的體制機制,推動營商環(huán)境實現(xiàn)更大提升。
當(dāng)下,實施工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革,勢在必行,這也是此次改革的最大亮點。改革涵蓋工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程。覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)等其他類型事項。涉及市縣兩級多個部門、多項業(yè)務(wù),是自上而下、橫向聯(lián)動的系統(tǒng)工程。為確保改革順利推動,市政府成立了高規(guī)格的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。各部門要聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把基礎(chǔ)工作做到位,一個問題一個問題跟進(jìn)解決,一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進(jìn)。同時打破各自為政局面,抓住痛點合力攻堅,發(fā)揮最大協(xié)同效應(yīng),全面推動改革措施落地。
100個工作日完成全過程審批,是政府實打?qū)嵉某兄Z。兌現(xiàn)這一承諾,“放”和“管”是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好統(tǒng)一審批流程、精準(zhǔn)審批環(huán)節(jié)等實實在在的減法。“放得開”的同時,建立與改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系,完善事中事后監(jiān)管制度,真正“管得住”,避免陷入“一放就亂、一亂就管、一管就死、一死就放”的惡性循環(huán)。
□鄧靜