培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析研究，堅持問題導(dǎo)向，明確方向目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化推進(jìn)措施，力求實現(xiàn)突破

在加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換的新形勢下，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、獲取新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。近幾年很多地方立足實際，突出重點，搶先布局，集中力量，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了很大突破。對德州來說，隨著資源、環(huán)境、安全等剛性約束日益增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴能增效難度已越來越大。因此，我市要立足實際，對標(biāo)先進(jìn)，明確目標(biāo)，聚焦聚力，大力培植具有長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我市在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具備了一定工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。去年以來，確定了以高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康六大新興產(chǎn)業(yè)和六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的“6+6”產(chǎn)業(yè)體系，編制了五年行動計劃。通過多年培育發(fā)展，已在太陽能、功能糖、節(jié)能環(huán)保、體育器材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干領(lǐng)域，形成了一批骨干龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展后勁有所增強，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。

但客觀分析，我市在培植和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在一定差距和問題。一是我市確定的新興產(chǎn)業(yè)與國家統(tǒng)計部門產(chǎn)業(yè)分類不完全一致，所以有關(guān)部門對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)不能精準(zhǔn)統(tǒng)計匯總。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，據(jù)統(tǒng)計部門估算，我市六大新興產(chǎn)業(yè)主營收入占規(guī)上工業(yè)主營收入的比重只有15%左右，尚不具備對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。三是產(chǎn)業(yè)層次較低，目前我市很多企業(yè)雖屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但主要產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)鏈中低端，自主創(chuàng)新能力不強，“低、小、散”現(xiàn)象明顯。四是產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，我市除了在太陽能光熱利用、以功能糖為主的生物產(chǎn)業(yè)方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，其他新興產(chǎn)業(yè)基本算是一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的大體歸類，沒有鮮明特色和比較優(yōu)勢。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度不夠，我市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略前瞻性、引領(lǐng)性和實際可操作性不夠強，跟蹤落實機制沒有真正建立，產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)效果也不夠明顯。

我市大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的分析研究，堅持問題導(dǎo)向，明確方向目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化推進(jìn)措施，力求實現(xiàn)突破。

把培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要加強戰(zhàn)略研究。深入研究國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，科學(xué)論證我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，研究制定務(wù)實有效的戰(zhàn)略推進(jìn)措施。二要強化領(lǐng)導(dǎo)推動。對重點培育的每個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成立市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，細(xì)化工作措施，實行掛圖作戰(zhàn)。三要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確專門部門，統(tǒng)籌做好制定規(guī)劃、研究政策、工作協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、工作考核等。

明確我市培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點。一要把握好產(chǎn)業(yè)選擇的原則標(biāo)準(zhǔn)。要深入研究國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分目錄，緊密對接山東省五大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，堅持有所為有所不為，篩選確定有骨干企業(yè)龍頭企業(yè)帶動、能夠形成較為完整產(chǎn)業(yè)鏈、能夠?qū)崿F(xiàn)集群化聚集發(fā)展、發(fā)展?jié)摿薮蟮膸讉€重點產(chǎn)業(yè)，作為我市培植主要目標(biāo)和著力點。從當(dāng)前情況分析，隨著有關(guān)重大產(chǎn)業(yè)招商項目的落地或開工，以有研半導(dǎo)體、威訊、易泰數(shù)據(jù)湖等為核心培植新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以奇瑞、松果、北汽等新能源汽車項目為核心培植新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)，以齊魯制藥、百多安、德藥制藥等為核心培植現(xiàn)代醫(yī)藥（器械）產(chǎn)業(yè)，以國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（生物產(chǎn)業(yè)）基地為核心培植生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以作為我市培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)選目標(biāo)。二要堅持市縣共下“一盤棋”。各縣市區(qū)應(yīng)緊緊圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體布局，選擇一兩項具有優(yōu)勢條件的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中用力、重點突破。三要做好培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文章。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過機器換人、兩化融合、企業(yè)上云等手段，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步融入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

突出抓好培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用行業(yè)智庫作用，以龍頭企業(yè)為核心，研究編制更有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并堅持一張藍(lán)圖繪到底，扎實抓好落實。二是堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群式發(fā)展。以打造特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，著力優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，以龍頭企業(yè)為核心，研究制定促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策措施。三是切實明確產(chǎn)業(yè)投資基金的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投向，精選投資項目，加大投入力度，引導(dǎo)和撬動更多金融資本和社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是切實防止新的低水平競爭。要強化行業(yè)引導(dǎo)和自律，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

把雙招雙引作為培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。一要充分發(fā)揮7個新組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室的招商主力軍作用。牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，被抽調(diào)的專職招商人員要全力以赴。二要進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)招商力量?？蓮目h處級干部特別集中、短期內(nèi)難以自行消化的市直部門中再選調(diào)一批年富力強、有招商工作經(jīng)驗、有干事激情的優(yōu)秀縣處級和科級干部，充實到專職招商隊伍中。三要明確產(chǎn)業(yè)招商的重點。瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點客商，進(jìn)行“靶向”招商。四要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈、集群式招商。充分發(fā)揮骨干企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)促進(jìn)作用，積極招引能夠與主導(dǎo)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)企業(yè)。五要進(jìn)一步強化機制保障。完善招商考核評價和獎懲機制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化放管服改革，大力度推進(jìn)行政審批流程再造。六要更加重視招才引智工作，為培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強有力人才支撐。

□王立新（作者系市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任）