深化綜合改革 助力鄉(xiāng)村振興——德州市供銷合作社聯(lián)合社改革發(fā)展綜述

　　□劉春梅
　　9月1日至4日，德州供銷鐵牛農(nóng)業(yè)服務有限公司組織25架無人機，中標承擔“陵城區(qū)2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金糧食作物病蟲害防治項目玉米穗期統(tǒng)一飛防作業(yè)”項目，共飛防44880畝。
　　德州市供銷合作社聯(lián)合社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織。全市供銷社以黨中央、國務院及各級黨委政府關于深化供銷社綜合改革的文件為指導，按照“改造自我、服務農(nóng)民”的要求，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞服務“三農(nóng)”宗旨，推進組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強、服務領域不斷拓寬，為農(nóng)服務能力和實力顯著提升。
　　完善提升服務功能，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務
　　全市供銷系統(tǒng)立足我市人多地少、分散經(jīng)營為主的基本農(nóng)情，著力解決“誰來種地、地怎么種”的問題。自2013年開始，他們跳出農(nóng)資、日用品等一買一賣傳統(tǒng)服務格局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務延伸。以供銷社農(nóng)業(yè)服務公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等為實施主體，采取供銷社自建或與種糧大戶、家庭農(nóng)場等聯(lián)合建設等方式，廣泛吸納社會資本，共同建設或供銷社自建供銷為農(nóng)服務中心。中心具備測土配方智肥配肥、農(nóng)資直供、農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機存放、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等多種功能。中心服務半徑3至5公里，服務面積3至5萬畝。
　　目前，全市供銷系統(tǒng)已建成供銷為農(nóng)服務中心60余處，總占地1485畝，倉儲總面積14.17萬平方米。擁有拖拉機、收割機等大型農(nóng)機設備447臺套、植保無人機97架、糧食烘干機83臺套。供銷為農(nóng)服務中心正成為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的一支重要力量。
　　依托供銷為農(nóng)服務中心，堅持“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”的理念，全市供銷系統(tǒng)為土地股份合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體及分散經(jīng)營農(nóng)戶提供耕、種、管、收、加、貯、銷單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全程托管服務，年托管服務能力達200多萬畝次。國務院副總理胡春華、山東省副省長于國安等領導來我市調研時對供銷社大力建設供銷為農(nóng)服務中心、開展農(nóng)業(yè)社會化服務的做法給予充分肯定。
　　整合內外資源，構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務新體系
　　發(fā)展農(nóng)村流通是供銷社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是服務農(nóng)民的重要職責。全市供銷系統(tǒng)充分利用基層組織在農(nóng)村和城鎮(zhèn)點多面廣的優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡改造提升和整合力度。開發(fā)建設了一批由供銷社主導并經(jīng)營的商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)生活服務。
　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，供銷社系統(tǒng)以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售為突破口，在小農(nóng)戶與大市場、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接上積極發(fā)揮大作用。他們深入推進全產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極發(fā)展冷鏈物流、集采集配等新模式、新業(yè)態(tài)，打造了農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。新體系幫助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場問題，促進了農(nóng)民就業(yè)增收，推動了全市農(nóng)業(yè)提質增效。
　　積極實施“政府放心農(nóng)資工程”，依托先進的農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)質的原料資源，加快建設配肥站體系，大力推廣測土配方施肥。同時，建立服務示范基地，引導周邊農(nóng)民改變傳統(tǒng)施肥模式，實現(xiàn)科學種田。目前已經(jīng)建成配肥站80余家，購置智能配肥機178套，智能配肥面積273萬畝。新增土壤檢測設備10臺套，測土配方精準施肥面積達到257萬畝。購置農(nóng)用無人植保飛機94架，開展飛防服務林田面積100余萬畝。
　　扎實推進基層組織建設，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結
　　基層供銷社是供銷社開展為農(nóng)服務的前沿陣地，是供銷社深化改革、加快發(fā)展的關鍵所在。全市供銷系統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社進行了分類改造提升，盤活社有資產(chǎn)，進一步提升服務功能，全力打造供銷服務新型組織體系。全市有16家基層供銷社被評為“全國基層社標桿社”。同時，積極探索建立村級供銷合作社，目前有5處村級供銷社正在積極籌建中。他們還緊緊圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)，通過多種形式領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，加強與農(nóng)民的利益聯(lián)結，提高農(nóng)民的組織化程度。目前全系統(tǒng)領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社161個，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品銷售額3084萬元。
　　深化村社共建，助力農(nóng)村基層服務型黨組織建設
　　全市供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡和服務平臺優(yōu)勢，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委合作，整合各方資源,積極共建農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展項目等。這些舉措發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進一步增加了農(nóng)民和村集體收入，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、供銷社三方共贏。
　　今年以來，全市供銷系統(tǒng)共建村34個，幫助村集體增收45.72萬元，供銷社增加效益100多萬元。同時，他們發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，采取“就業(yè)幫扶、扶貧項目幫扶、農(nóng)業(yè)服務幫扶、錢物走訪幫扶、第一書記幫扶”等措施，積極參與精準扶貧。2018年，共幫扶貧困戶919戶1881人，助農(nóng)增收27.55萬元。
　　全力以赴抓安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，確保全系統(tǒng)經(jīng)營健康穩(wěn)定
　　堅持安全發(fā)展理念，在重點抓好市供銷社直屬單位安全生產(chǎn)工作的同時，認真抓好各縣市區(qū)社的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作。狠抓事故隱患的排查治理和整改，努力減少一般事故，杜絕了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全市供銷系統(tǒng)上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
　　面對全市供銷系統(tǒng)歷史遺留問題多、人員龐大復雜、下崗失業(yè)人員多、涉軍問題人員數(shù)量多、僵尸破產(chǎn)倒閉企業(yè)多、農(nóng)村“雙代員”人員數(shù)量多的現(xiàn)狀，全系統(tǒng)尤其是市社機關，始終牢牢把握穩(wěn)定這個大局，抓早抓小、釘上靠上做工作，積極想方設法為困難企業(yè)和職工排憂解難。
　　在今年以來的關鍵時間、節(jié)點上，市供銷社本級及所屬企業(yè)未出現(xiàn)一起群體性事件和惡性案件，未發(fā)生到省進京上訪事件，為全市的社會穩(wěn)定做出了應有貢獻。