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山東擬在全國率先實現5G規(guī)模商用，有關部門公開征求意見

編輯：李根 0
近日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》征求意見稿，向社會公開征求意見。



5G及其相關產業(yè)，是當前全球新一輪科技革命的重點領域，是數字經濟發(fā)展的制高點，對重點產業(yè)在未來的發(fā)展產生重大影響。先進省市都在搶抓機遇、布局5G產業(yè)，北京發(fā)布5G產業(yè)發(fā)展行動方案，上海設立支持5G應用專項資金，浙江省出臺加快推進5G產業(yè)發(fā)展的實施意見。2019年山東省政府工作報告指出，“加快數字山東建設，推進5G通訊、人工智能、量子通訊、工業(yè)互聯網、物聯網與制造業(yè)深度融合”。把握5G帶來的產業(yè)發(fā)展新機遇，加快基礎設施布局和相關產業(yè)化，推動5G與云計算、大數據、人工智能等技術深度融合，加快形成5G產業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，對實現山東經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

山東省工業(yè)和信息化廳今年2月開始著手起草工作，在前期組織專家充分調研等工作的基礎上，進一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，形成了《實施意見》（征求意見稿）。5月5日，送省委組織部、省發(fā)展改革委等30個省有關部門和單位征求了意見，其中24個部門無意見，6個部門提出修改意見21條。省工業(yè)和信息化廳對各部門反饋意見進行了認真研究和吸收，形成了《實施意見》（審議稿）。 7月1日召開由省直有關部門、重點企業(yè)、有關專家參加的座談會，對《實施意見》進行了論證完善，形成了《實施意見》（會簽稿），于9月25日與相關單位正式會簽。

《實施意見》共分4個部分：

第一部分，總體要求。確立了我省5G產業(yè)發(fā)展的總體思路及主要目標。總的想法是“以網絡建設為基礎、以應用示范為突破口、以產業(yè)發(fā)展為主攻方向”，通過5G組網和融合應用，最終帶動我省相關制造業(yè)加快發(fā)展。

第二部分，重點任務部分。緊密結合當前我省重大戰(zhàn)略和發(fā)展實際，提出了網絡建設、應用示范、產業(yè)發(fā)展3大重點任務的主要路徑，每項重點任務都列出專欄，明確了具體發(fā)展重點。

第三部分，專項行動部分。緊扣任務目標，提出了4大專項行動，分別就創(chuàng)新提升、試點示范、平臺建設、網絡安全等提出了具體工作任務。

第四部分，保障措施部分。立足工作實際，分別從組織協調、財稅政策、人才建設、發(fā)展環(huán)境等4方面提出了保障舉措。

附：關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）

為充分發(fā)揮5G在新一輪科技革命和產業(yè)變革中的技術優(yōu)勢，加快5G產業(yè)發(fā)展，推動全省新舊動能轉換，塑造經濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入實施網絡強國戰(zhàn)略，認真踐行新發(fā)展理念，以網絡建設為基礎，以應用示范為突破口，以產業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構建具有山東特色的5G產業(yè)生態(tài)體系，為建設數字山東、加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

爭取到2020年，實現設區(qū)市城區(qū)有重點應用需求的區(qū)域5G網絡連續(xù)覆蓋，在全國率先實現5G規(guī)模商用；對行業(yè)發(fā)展支撐帶動作用初步顯現，形成一批可復制可推廣的應用解決方案；5G應用技術研發(fā)及產業(yè)化步伐加快，重點企業(yè)實力增強，培育一批拳頭產品，產業(yè)集聚能力和市場競爭能力不斷增強。

到2023年，實現縣級以上城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，網絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模居全國前列；5G與垂直行業(yè)應用深度融合，對行業(yè)發(fā)展支撐滲透作用顯著增強；基于5G與產業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，對全省數字經濟建設賦能作用顯著提升；打造一批引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺，在5G關鍵技術、前沿技術方面形成標志性成果。培育或招引龍頭企業(yè)5-8個，培育具有核心競爭力5G產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)100家以上，打造1-2個百億級產業(yè)集群，帶動新一代信息技術等關聯產業(yè)增加值超過6500億元。

二、重點任務

（一）加快網絡設施建設

統籌布局5G網絡建設。探索新型5G網絡部署方式，統籌使用各類社會資源，以“政府主導，鐵塔統籌”模式推進通信設施共建共享。加快5G網絡試點和規(guī)模組網，有序擴大試點范圍。2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟南、青島、煙臺核心城區(qū)網絡覆蓋，建成5G網絡示范區(qū)；2020年，完成市區(qū)政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等有重點應用需求的區(qū)域網絡覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務，加強重要建筑物內室分系統建設；2023年，逐步覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，提升室分系統建設規(guī)模，優(yōu)化室內外網絡覆蓋廣度和深度。

重點任務：
1.5G網絡建設。重點圍繞全省高流量高價值區(qū)域、重點品牌宣傳區(qū)域、垂直行業(yè)應用場景、鐵路機場高速等交通樞紐區(qū)域，進一步推動《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》落地實施，統籌室內外5G網絡建設，開放共享路燈桿、指示牌、監(jiān)控桿、信號桿等社會資源，建成5G網絡示范區(qū),滿足垂直行業(yè)應用對移動網絡差異化需求。優(yōu)先完成市區(qū)、縣城連續(xù)覆蓋，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村覆蓋，打造先進、安全、泛在的新一代移動通信網絡基礎設施。適時開展全省5G網絡測試評估，創(chuàng)建網絡質量監(jiān)測和分析平臺，提升信息基礎資源管控和服務能力。
2.基站鐵塔建設。制定通信基礎設施專項規(guī)劃，支持將5G站址、傳輸、電力等規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，優(yōu)化通信塔建設審批流程。完善工作機制和配套政策，支持將鐵塔、機房、電力配套資源與各行業(yè)信息化需求相結合，實現“一塔多用、一桿多用”。

（二）加快行業(yè)應用示范

重點聚焦工業(yè)互聯網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農業(yè)、智慧應急、互聯網金融、智安化工園區(qū)等10大領域，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批5G應用場景，實施一批可復制可推廣的應用示范項目，培育一批5G應用的新業(yè)態(tài)新模式，提升產業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。

重點任務：
1.工業(yè)互聯網。大力發(fā)展基于5G的工業(yè)互聯網平臺及整體解決方案提供商，促進企業(yè)在各領域各層級數據資源的集成創(chuàng)新；積極開展5G網絡技術試驗，推動5G、互聯網協議第6版（IPv6）、無源光纖網絡（PON）和移動物聯網等網絡技術融合，加快推進5G在自動導引運輸車（AGV）、缺陷檢測、物流追蹤、云化機器人等具體場景應用，支持個性化定制、遠程監(jiān)控、遠程運維、智能產品服務等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)軟件，推動軟件技術向工業(yè)互聯網領域延伸，增強核心及嵌入式工業(yè)軟件供給能力，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，滿足企業(yè)上云需求。
2.文體旅游。積極開展基于5G的超高清視頻直播業(yè)務，支持制作體育、綜藝、娛樂、文化科技超高清電視節(jié)目，推動5G、超高清視頻在游戲、動漫、電影等領域的應用。發(fā)揮5G網絡技術優(yōu)勢，推動高質量VR/AR內容處理走向云端，大力發(fā)展高信息吞吐量、高速高效、穩(wěn)定性強、能耗及成本低的VR產品，加強虛擬現實裝備生產和內容制作，滿足用戶日益增長的體驗要求。利用5G、VR全景等新技術，開發(fā)文體旅游產品，推進旅游精準營銷和智能化管理。
3.智慧政務。充分發(fā)揮5G高帶寬、低時延、廣覆蓋和邊緣計算等技術優(yōu)勢，探索“5G+智慧政務”新模式。推進5G與政務服務深度融合，提升完善“愛山東”APP功能，推動各級各部門移動端政務資源向“愛山東”APP全面整合，促進各類政務服務事項向移動端延伸服務，打造政務服務手機APP“一屏式”服務，實現政務公共服務和民生服務事項“指尖辦”。推進5G與政務辦公深度融合，提升完善“山東通”APP功能，打造數字化、移動化、協同化和集約化為一體的移動辦公平臺，實現政務辦公“掌上辦”。
4.智慧交通。加快開展基于5G的車聯網無線通信技術等關鍵技術研發(fā)，結合環(huán)境感知、車載操作系統、高精度導航等核心技術，研發(fā)自動駕駛、自動泊車、人機交互和智能通訊等新興車載電子、車載互聯網產品；推動智能網聯汽車測試公共道路及配套設施建設，發(fā)展智能網聯汽車測試基地，完善基礎條件支撐，開展在智慧園區(qū)、高速公路等多種特殊場景下的5G車聯網應用；加強汽車、電子、信息通信、交通運輸、公安等多部門跨界合作，促進各類車聯網平臺互聯互通，推動智能網聯汽車、道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務等信息交互與數據共享，推進高級別自動駕駛智能網聯汽車和5G-V2X逐步實現規(guī)模化商業(yè)化應用。
5.智慧醫(yī)療。結合5G、虛擬現實、人工智能以及云計算等，開展基于醫(yī)療設備數據采集的醫(yī)療監(jiān)測與護理類應用、基于視頻與圖像交互的醫(yī)療診斷與指導類應用、基于視頻與力反饋的遠程操控類應用，實現醫(yī)療線上線下對接。大力發(fā)展健康監(jiān)測裝備、可穿戴醫(yī)療裝備、醫(yī)用機器人等新型醫(yī)療器械，研究人機協同臨床智能診療方案，積極開發(fā)基于VR/AR技術的臨床輔助、康復訓練設備。
6.智慧海洋。發(fā)展智慧海洋平臺，依托青島海洋科學與技術國家實驗室、中國海洋大學、中科院海洋研究所等機構，探索5G、大數據、高性能計算、人工智能等新技術與海洋場景的結合點，打造智慧海洋全業(yè)務交互平臺，建立數據開放共享機制，構建海洋信息獲取、傳輸、分析、應用的全過程體系；開展智慧海洋監(jiān)測，利用5G技術，強化岸基觀測網、船聯網、浮標潛標網、海底觀測網等立體觀測手段，優(yōu)化海洋觀測布局，增強海洋綜合感知能力；建設智慧港口，發(fā)揮青島港、煙臺港和日照港在信息集成和平臺建設等優(yōu)勢，逐步向港口物流信息平臺運營商、綜合服務運營商轉變。加強港口信息數據聯網和標準化建設，促進港口內部信息互聯互通，打造一體化管理平臺。
7.智慧農業(yè)。圍繞水產、林業(yè)、畜牧、種植業(yè)等重點領域，建設以特色糧經、水產品、畜產品、林產品等特色產業(yè)為基礎的5G智慧農業(yè)應用示范基地；借助5G網絡技術，自動探測和記錄區(qū)域內的微氣候、墑情等環(huán)境信息，實現墑情自動預報、自動控制灌溉、無人機農藥噴灑等功能。加強對涉牧運輸車輛（病死畜禽無害化處理運輸車、鮮奶運輸車、生豬運輸車）運行軌跡、音視頻實時監(jiān)管，實現移動監(jiān)管APP檢查結果及音視頻實時傳送；推進5G、農業(yè)大數據、人工智能、無人駕駛、農業(yè)機器人技術與裝備在無人農場的融合應用，打造一批生態(tài)無人農場。
8.智慧應急。充分利用5G技術構建由物聯感知、空天感知、視頻感知、輿情感知、全民感知等組成的強大感知網絡，圍繞城市安全監(jiān)測、行業(yè)領域安全監(jiān)測、地震地質災害監(jiān)測、區(qū)域風險隱患監(jiān)測、應急救援現場實時動態(tài)監(jiān)測等應用需求，實現感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合、感知服務全統一，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。持續(xù)推進企業(yè)安全生產風險分級管控、隱患排查治理信息系統建設和應用，推動生產經營單位實現風險管控、隱患治理閉環(huán)管理，建立企業(yè)安全生產預警指標體系和預警模型，面向不同領域分類指導、科學預警。
9.互聯網金融。基于5G與機器學習、生物識別、自然語言處理和語音識別等技術，開展智能客服、智慧銀行、智能投顧、智能信貸、智能保險和智能監(jiān)管等服務，降低消費者和投資者金融服務成本的同時，實現金融服務個性化、定制化。構建智能金融信用評估機制與風險防范系統，實施金融風險智能監(jiān)管。
10.智安化工園區(qū)。利用5G網絡和大數據技術打造化工產業(yè)安全生產轉型升級綜合數據管理平臺。在化工園區(qū)中開展“智安化工園區(qū)”試點建設，推進園區(qū)內企業(yè)實施“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程和“智能化二道門”建設工程，提升智能化園區(qū)建設水平。

（三）加快產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點聚焦5G核心產業(yè)和關聯產業(yè)，攻克一批關鍵技術、發(fā)展一批拳頭產品、培育一批龍頭企業(yè)。做優(yōu)做強5G核心產業(yè)，重點發(fā)展基于5G通信的基礎元器件及關鍵材料、射頻模塊、光纖光纜、智能終端等產業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強5G相關標準與產品研發(fā)，推動企業(yè)積極開拓5G產品市場，加快切入全球5G產品供應鏈，打造具有山東特色的5G核心產業(yè)集群。發(fā)展壯大5G關聯產業(yè)，充分利用5G技術優(yōu)勢，拓展產業(yè)發(fā)展空間，加快提升應用軟件、云計算、大數據、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關聯產業(yè)規(guī)模水平。

重點任務：
1.基礎器件及關鍵材料產業(yè)。依托國家集成電路設計產業(yè)化基地、碳化硅半導體材料研發(fā)技術國家地方聯合工程研究中心等，加快推動碳化硅、氮化鎵等5G關鍵環(huán)節(jié)材料的研發(fā)和產業(yè)化，打造全球領先的寬禁帶半導體產業(yè)高地。加強5G芯片、天線、光纖光纜、射頻模塊、功率器件、傳感器等基礎器件的核心關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，培育和引導一批基礎器件、關鍵材料制備企業(yè)進入全球知名5G企業(yè)供應鏈。
2.智能終端產業(yè)。以建設國家數字家庭應用示范產業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為契機，積極引進知名企業(yè)落地山東，支持骨干企業(yè)發(fā)展基于5G的通信設備及可穿戴設備、智能電視、智能冰箱、智能空調等智能家居終端產品和為智能終端配套的零部件產品。
3.應用軟件及信息服務產業(yè)。鼓勵重點企業(yè)開發(fā)基于工業(yè)互聯網平臺、車聯網平臺的各類APP軟件；支持企業(yè)開展基于智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農業(yè)、互聯網金融等重點行業(yè)5G應用軟件開發(fā)及信息服務。
4.云計算產業(yè)。利用5G技術推動云計算技術進行產品和服務模式再創(chuàng)新。優(yōu)化云計算基礎設施布局，提升公有云服務能力，擴展專有云應用范疇。積極宣傳打造“云行齊魯”區(qū)域品牌，大力推動企業(yè)上云用云。
5.大數據產業(yè)。圍繞大數據采集、傳輸、存儲、分析、交易、應用和安全等環(huán)節(jié)，積極運用5G推動關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，加速數據聚合應用、互聯互通，創(chuàng)新技術服務模式，打造技術先進、生態(tài)完備的產業(yè)體系。支持海洋大數據、煤礦安全大數據、化工產業(yè)大數據、健康醫(yī)療大數據、地理信息大數據等重點項目建設，推動大數據優(yōu)秀產品和解決方案在工業(yè)、農業(yè)、政務等領域的融合應用。
6.人工智能產業(yè)。利用5G技術提升智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、人機交互、機器學習等關鍵技術研發(fā)能力，培育形成一批拳頭產品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標志性產業(yè)集群；推動人工智能與“十強”現代優(yōu)勢產業(yè)集群加快融合，形成一批科學有效的應用解決方案，對現代優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的支撐帶動能力顯著增強。
7.智能裝備產業(yè)。推動5G技術在高端裝備產業(yè)的應用，聯合重點高等院校、科研院所、行業(yè)協會及龍頭骨干企業(yè)等多方力量，重點研發(fā)智能工業(yè)機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業(yè)自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高端智能裝備和產品，支持發(fā)展面向5G時代的新興文化消費終端產品和文化裝備，提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平。
8.超高清（4K/8K）視頻產業(yè)。推動5G產業(yè)和超高清視頻產業(yè)協同發(fā)展，鼓勵超高清視頻自主關鍵技術和產品研發(fā)，支持電視企業(yè)擴大4K/8K超高清電視機生產規(guī)模，提高超高清電視市場占有率，推進4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、機頂盒的產業(yè)化配套。支持建設超高清視頻設備和終端產品制造基地。

三、專項行動

（一）創(chuàng)新提升行動

1.實施核心技術攻關計劃。加大對芯片、智能傳感器、關鍵材料、天線等5G相關共性技術、關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，突破5G與相關產業(yè)融合瓶頸技術。
2.打造一批創(chuàng)新載體。組建省5G產業(yè)聯盟、智慧燈桿產業(yè)聯盟；面向不同行業(yè)領域構建一批融合5G技術的研發(fā)中心和聯合實驗室；打造1-2個具備國際影響力的5G聯合創(chuàng)新中心。
3.構建創(chuàng)新合作機制。發(fā)揮“政產學研金服用”力量，組織產業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)園區(qū)與省內外高校、科研院所、行業(yè)智庫、產業(yè)聯盟開展務實對接，招引一批具備國際影響力、產品技術競爭能力強、具備良好發(fā)展前景的知名企業(yè)落地山東。

（二）試點示范行動

1.實施一批試點示范項目。圍繞5G技術產品研發(fā)、重點行業(yè)領域應用，遴選和實施一批試點示范項目。
2.培育一批智慧產業(yè)集群。鼓勵重點產業(yè)集聚區(qū)圍繞5G網絡建設、工業(yè)大數據應用等培育一批產業(yè)聚集度高、區(qū)域帶動性強、智能化水平高的智慧產業(yè)集群。
3.創(chuàng)建一批5G產業(yè)園（基地）。選擇資源基礎好、經濟實力強的地區(qū)搭建5G精品網絡，打造一批集網絡、應用、產業(yè)于一體的5G產業(yè)園（基地）。

（三）平臺建設行動

1.建設5G測試驗證服務平臺。搭建5G公共測試認證實驗室，為企業(yè)提供測試驗證服務。支持有條件的企業(yè)搭建5G核心器件技術開發(fā)平臺、測試驗證平臺、產品分析測試平臺。
2.構建5G產業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺。積極搭建5G產業(yè)基礎數據庫，跟蹤全省5G產業(yè)最新進展，通過數據挖掘與分析，提高經濟預測、行業(yè)預判能力。
3.發(fā)展基于5G的產業(yè)互聯網平臺。重點打造1家以上產業(yè)互聯網綜合服務平臺，培育10家以上跨行業(yè)跨領域產業(yè)互聯網平臺，建設100家以上面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定應用場景的產業(yè)互聯網平臺，積極爭創(chuàng)國家級產業(yè)互聯網平臺。

（四）網絡安全行動

1.加強5G網絡安全體系建設。全面推進5G網絡安全核心技術自主創(chuàng)新，重點突破工業(yè)互聯網、人工智能、大數據等領域安全技術。加強5G終端芯片安全設計及硬件體系安全防護，建立5G網絡與終端雙安全體系。
2.強化5G應用數據安全保護。建立覆蓋5G數據傳輸、存儲、處理等過程的安全防御體系，著力從自動防御到主動檢測轉變，提升智能化數據安全管理水平。
3.增強5G網絡安全意識。大力普及5G網絡安全知識，提高5G網絡安全技能，營造網絡安全良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強統籌協調聯動。完善5G產業(yè)發(fā)展協同推進機制，統籌部署網絡建設、試點示范、資源配置等工作，實現上下聯動、橫向協同。各市按照全省部署積極推進各項工作，促進應用示范工程及項目落地實施。積極發(fā)揮行業(yè)專家智庫及社會組織作用，組建高層次的專家顧問組，“政產學研金服用”一體化發(fā)展模式。
（二）加大財稅支持力度。統籌現有有關專項資金，支持5G產業(yè)發(fā)展。鼓勵各市設立5G發(fā)展專項資金及基金，全方位支持企業(yè)技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。積極引導社會資本參與5G創(chuàng)新活動。落實研發(fā)費用加計扣除和固定資產加速折舊等政策，推動設備更新和新技術應用。
（三）加強專業(yè)人才建設。實施企業(yè)家培訓培養(yǎng)計劃，加強5G產業(yè)發(fā)展專題培訓。健全專業(yè)人才多維培養(yǎng)機制，完善引人、用人和育人機制，鼓勵省內高校設立5G相關專業(yè)，支持校企緊密合作，培養(yǎng)和招引一批具有國際競爭力的5G產業(yè)技術人才和技能型人才，打造5G高端人才團隊。
（四）推進資源共建共享。高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐，黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)與物業(yè)小區(qū)等相關公共資源要向5G基站建設開放，統籌基站及室內有（無）源分布系統建設，減免基站租賃費、資源占用等費用。將符合條件的5G基站納入電力直接交易，降低用電成本。支持5G基站電力引入改造，對不具備改造條件的，轉供電單位收取的預購電價標準，不得高于工商業(yè)單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價。
（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加強協調和要素保障，積極支持5G產業(yè)重大項目落地、關鍵核心技術攻關。鼓勵省內企業(yè)、科研院校主導或參與5G產業(yè)及相關領域的國家、行業(yè)和地方標準制修訂工作。大力開展5G宣傳，營造良好發(fā)展氛圍，提升群眾獲得感。

來源：大眾日報·山東政事



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