□張大偉曹偉王宇
　　以擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效優(yōu)化城市人居生態(tài)，用綜合生態(tài)觀推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，平原結(jié)合自身實(shí)際，涵養(yǎng)政治生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、美化人居生態(tài)，用良好“大生態(tài)”，營(yíng)造發(fā)展“好氣候”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破?！安贿z余力抓高質(zhì)量發(fā)展，根本上還是讓項(xiàng)目迅速落地、健康成長(zhǎng)，這要求我們從自身實(shí)際出發(fā)，努力塑造一個(gè)產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境‘三位一體’的新生態(tài)。 ”平原縣委書記王洪霞說(shuō)。
抓改革創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先鋒 打造良好政治生態(tài)
　　擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。今年，平原以黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)“五大提升工程”為總抓手，塑造敢擔(dān)當(dāng)、能落實(shí)的政治生態(tài)。
　　圍繞五大提升工程，平原按照省市對(duì)標(biāo)先進(jìn)的要求，連續(xù)三年開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以先進(jìn)縣市為榜樣，狠抓隊(duì)伍建設(shè)促提升。先后組織黨政考察團(tuán)赴江蘇丹陽(yáng)、金壇、宜興、武進(jìn)四地對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)；組織部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽(yáng)縣、洋河新區(qū)等地實(shí)地學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距、加壓奮進(jìn)。同時(shí)，在東南大學(xué)、浙江大學(xué)舉辦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及“雙招雙引”專題培訓(xùn)班，不斷提升全縣干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力和境界。
　　既走出去，也請(qǐng)進(jìn)來(lái)。今年以來(lái)，平原分別邀請(qǐng)浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)蘭建平赴平原高質(zhì)量發(fā)展一線現(xiàn)場(chǎng)把脈問(wèn)診；安吉縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)資委主任、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要操作者吳婉芳對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。
　　學(xué)思踐悟，勇毅篤行。平原縣將“五大提升工程”劃為35個(gè)專項(xiàng)，明確重點(diǎn)工作責(zé)任清單，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，工作計(jì)劃細(xì)致到天，推進(jìn)措施詳細(xì)到人，全力推進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，平原縣采用工作專班、一線推進(jìn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作法，書記、縣長(zhǎng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、施工一線召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。
　　以王鳳樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理為例。 109個(gè)村，83天，清欠、拆違、治痞，平原縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部完成了王鳳樓鎮(zhèn)有史以來(lái)最大力度的鄉(xiāng)村綜合治理，突出“五整治一規(guī)范”（整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行）解決了鎮(zhèn)村20余年的歷史遺留問(wèn)題，從根本上打破了影響穩(wěn)定和發(fā)展的桎梏，夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理根基。以王鳳樓鎮(zhèn)為試點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理工作隨后在全縣推開(kāi)。僅一年時(shí)間，平原成功入選全國(guó)100個(gè)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣名單。
　　圍繞深化“一次辦好”改革，平原將服務(wù)下沉延伸，全力加快流程再造，將28個(gè)職能部門的157項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、42項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到縣行政審批服務(wù)局，43個(gè)部門的1341項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。實(shí)行證照聯(lián)辦，建立了重大項(xiàng)目全程幫辦代辦機(jī)制，備案類、核準(zhǔn)類、審批類項(xiàng)目平均精簡(jiǎn)申報(bào)材料10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目“一鏈辦理”。探索了“企業(yè)開(kāi)辦進(jìn)銀行、創(chuàng)業(yè)融資一站式”等服務(wù)新模式，全力當(dāng)好為企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的“金牌店小二”。
　　流程再造優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)生態(tài)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。目前，平原已實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦，3個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記，45個(gè)工作日完成投資建設(shè)項(xiàng)目審批。截至目前，平原新增私營(yíng)企業(yè)909家、個(gè)體工商戶2368戶，比去年同期分別增長(zhǎng)6.8%和44.5%，每月比去年同期增加企業(yè)10家、個(gè)體工商戶121戶。
　　在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中，干在實(shí)處，走在前列，率先突破。平原主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、對(duì)標(biāo)定位、大膽探索，以農(nóng)村黨支部“領(lǐng)創(chuàng)辦”為發(fā)軔點(diǎn)，探索“三集中”的發(fā)展模式，試水全域鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑，突破了一家一戶的土地經(jīng)營(yíng)模式，打破了一村一落的人口居住格局，破解了制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸，探索出符合廣大群眾意愿、適合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興的可復(fù)制、可推廣的“平原經(jīng)驗(yàn)”。
　　比學(xué)趕超，擂臺(tái)競(jìng)賽。每季度縣里定期召開(kāi)重點(diǎn)工作暨“雙招雙引”工作推進(jìn)會(huì)議。通過(guò)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)工作，比亮點(diǎn)、看成績(jī)、拼干勁，“真刀真槍”亮?xí)耥?xiàng)目簽約、開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)展。通過(guò)搭建“項(xiàng)目競(jìng)賽”擂臺(tái)，持續(xù)掀起全縣克難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。
抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng) 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)
　　良好的政治生態(tài)激活了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年以來(lái)，平原借助京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，全力精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端人才、科研項(xiàng)目，不斷向開(kāi)放要升級(jí)動(dòng)力和質(zhì)量效益。先后舉辦了2019山東平原（北京）“雙招雙引”推介會(huì)、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型“雙招雙引”活動(dòng)12場(chǎng)次，累計(jì)簽約項(xiàng)目60多個(gè)，引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才200多名，重點(diǎn)打造了“一區(qū)多園”招引載體。省級(jí)化工園區(qū)成功申報(bào)認(rèn)定，新型醫(yī)藥、京德智造、高端裝備制造、新材料、綠色化工、鐵路物流、航空、雙創(chuàng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等9個(gè)專業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)；深入開(kāi)展“百日項(xiàng)目競(jìng)賽”活動(dòng)，成立了6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，組建了300多人的專業(yè)招商隊(duì)伍包片駐點(diǎn)、定向招商。
　　虹鼎茂森新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是平原縣推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中面向京津冀定向招引的企業(yè)?！绊?xiàng)目對(duì)接雄安新區(qū)、對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主要生產(chǎn)高透膜、壓延膜、水晶板等新型復(fù)合材料，廣泛應(yīng)用于高端廣告耗材、家居裝修、3D打印等領(lǐng)域?！逼皆h投資促進(jìn)中心主任閆善豹說(shuō)。
　　虹鼎茂森新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由河北虹鼎集團(tuán)、茂森集團(tuán)投資9.3億元建設(shè)，其母公司為全國(guó)最大噴繪布、高透膜、無(wú)紡布制品生產(chǎn)廠家，擁有華北地區(qū)唯一的涂層生產(chǎn)線，生產(chǎn)的納米塑膠涂層制品暢銷海內(nèi)外。
　　今年1至9月，全縣新簽約項(xiàng)目25個(gè)，總投資58億元，其中京津冀項(xiàng)目11個(gè)，總投資34.8億元；新開(kāi)工過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，總投資187.3億元；續(xù)建過(guò)億元項(xiàng)目32個(gè)，總投資141.1億元。全縣實(shí)際利用外資765.27萬(wàn)美元，同比增速731.8%。在北京建立了“引才工作站”，聘請(qǐng)平原籍在京人才專家為“引才大使”，成功簽約引進(jìn)高端人才45人。
　　新項(xiàng)目落地，新動(dòng)能澎湃。以山東藥石有限公司二期制劑生產(chǎn)項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目總投資7.36億元，引進(jìn)歐美先進(jìn)生產(chǎn)線6條，年產(chǎn)抗抑郁、治療類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎及銀屑病等終端藥物制劑30億片。項(xiàng)目占地164畝，全部投產(chǎn)后，畝均稅收將達(dá)到238萬(wàn)元。像山東藥石一樣，今年平原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)畝均稅收實(shí)現(xiàn)了新突破。截至9月底，平原信誼制藥有限公司，實(shí)現(xiàn)稅收4904萬(wàn)元，畝均稅收123萬(wàn)元。
　　新項(xiàng)目落地，傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)換代。平原機(jī)床附件行業(yè)產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)80%市場(chǎng)份額，行業(yè)內(nèi)有“無(wú)平原不成席”的說(shuō)法，但同樣面臨著多而不精、大而不強(qiáng)的窘境。今年，平原引進(jìn)了云科智能年產(chǎn)150萬(wàn)套機(jī)床附件項(xiàng)目，集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！耙唤z是一毫米的千分之一，云科智能項(xiàng)目將引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，全面對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)平原機(jī)械加工標(biāo)準(zhǔn)突破絲級(jí)。未來(lái)企業(yè)產(chǎn)品精度將達(dá)到一根頭發(fā)絲的七分之一，甚至十五分之一，達(dá)到國(guó)內(nèi)頂尖水平。 ”云科智能董事長(zhǎng)王峰介紹。今年以來(lái)，全縣共實(shí)施了100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，技改投資額同比增長(zhǎng)26.2%，位居全市第三。
　　項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)興縣。今年以來(lái)，平原圍繞“四新”領(lǐng)域，篩選了47個(gè)項(xiàng)目建立縣級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行擇優(yōu)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。項(xiàng)目庫(kù)總投資373億元，年度計(jì)劃投資104億元。以項(xiàng)目為培養(yǎng)基，全縣構(gòu)建起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“4+6”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，篩選新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。
　　做好“六穩(wěn)”工作，抓實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)是第一要?jiǎng)?wù)。今年1至8月，平原規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速7.7%，列全市第4位；預(yù)計(jì)1至9月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值143.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值28.5億元，同比增長(zhǎng)8%左右；153家骨干企業(yè)累計(jì)納稅10.22億元，同比增長(zhǎng)16.46%，納稅過(guò)1000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)到28家和6家，比去年同期增加5家和4家。
抓民生改善促和諧 打造美麗人居生態(tài)
　　政治生態(tài)“打底”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)富縣，人居生態(tài)惠民。平安大街是橫貫平原主城區(qū)的中軸線。 2017年、2018年，平原接連實(shí)施了6799套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、拆遷改造46萬(wàn)平方米城中村，將平安大街以南的城中村全部拆遷完成。
　　今年，平原縣吹響沖鋒號(hào)，打贏了棚改“最后一役”，在全市率先完成了中心城區(qū)棚改拆遷。全縣累計(jì)完成24個(gè)村莊、80多萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，涉及群眾6173戶，拆遷力度之大、速度之快前所未有。
　　打造美麗人居生態(tài)，“破舊立新”同步進(jìn)行。今年9月，投資9.5億元的賀家行棚改片區(qū)建成封頂，項(xiàng)目建設(shè)高層住宅19棟，總建筑面積33萬(wàn)平方米，毗鄰琵琶灣公園、大型商超、中小學(xué)校，主要安置2017年琵琶灣南側(cè)2182戶回遷群眾。
　　以棚改為切入點(diǎn)，今年平原重點(diǎn)實(shí)施了投資116.46億元的8大類172項(xiàng)城建工程。打造美麗人居生態(tài)，平原突出以景“美”城，規(guī)劃建設(shè)了4處城市公園、全民健身中心、縣醫(yī)院病房樓二期等項(xiàng)目快速推進(jìn)，總建筑面積96.5萬(wàn)平方米的8處棚改新建、續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)估驗(yàn)收。突出以水“潤(rùn)”城，新建污水管網(wǎng)25.5公里、雨水管網(wǎng)3.2公里，投資1億元實(shí)施了鬲津河綜合治理工程?？h級(jí)河湖長(zhǎng)巡河115人次，鄉(xiāng)級(jí)2700人次，巡河里程3903.86公里。投資2.2億元，實(shí)施馬頰河綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)“治理一條河道、建設(shè)一項(xiàng)水利設(shè)施、形成一處景觀”。突出以綠“蔭”城，連續(xù)三年義務(wù)植樹(shù)超百萬(wàn)株，新增城區(qū)綠化面積100多萬(wàn)平方米，打造綠色長(zhǎng)廊1000多公里。 8月份，平原縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善幅度17.5%，排名全市第一，綜合指數(shù)改善幅度排名全省第一。突出以路“暢”城，投資3.8億元，實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村公路里程數(shù)位居全市首位。
　　美麗人居，城鄉(xiāng)共享。平原高標(biāo)準(zhǔn)美化張華鎮(zhèn)梨園村、恩城鎮(zhèn)小洞村等246個(gè)村莊，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村25個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到28.47%。深入開(kāi)展農(nóng)村基層衛(wèi)生環(huán)境綜合整治行動(dòng)，268個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村莊，占全縣村莊的30.52%。在各個(gè)貧困戶中開(kāi)展比潔凈、比整齊、比綠化、比美化活動(dòng)，實(shí)施貧困人口人居環(huán)境改善和提升，做到“三有三凈”，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了明顯的變化。改廁任務(wù)全面完成，共實(shí)施旱廁改造3.29萬(wàn)戶。
　　執(zhí)政為民、發(fā)展為民。“我們與中鐵十二局進(jìn)行合作，采用EPC模式，實(shí)施了總投資32.7億元的41項(xiàng)重大工程，破解了資金瓶頸，保障了全縣重點(diǎn)民生項(xiàng)目的快速推進(jìn)。 1至9月，平原一般公共預(yù)算支出20.54億元，其中民生支出占比80.13%。 ”平原縣縣長(zhǎng)袁志勇說(shuō)。