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成果看實踐 轉(zhuǎn)化細無聲 德州經(jīng)開區(qū)主題教育走深做實

“本職工作做的是否讓群眾滿意是檢驗主題教育成果的試金石,主題教育開展效果好,各項工作必然出成績。主題教育的真諦也在于促進日常工作,只有實現(xiàn)與日常工作的雙輪驅(qū)動,才能把理論轉(zhuǎn)化成實踐。主題教育就要走深做實,將主題教育落實在行動中、體現(xiàn)在實效上,激發(fā)起主題教育的‘熱效應’?!钡轮萁?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任鄂宏達談到如何開展主題教育時如是說。

從今年6月開始,在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。德州經(jīng)開區(qū)各單位圍繞中心、服務大局,把開展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務相融合,切實做到了主題教育與日常工作的相互促進。

企業(yè)政策研究員措施打通服務企業(yè)最后一公里

海天機電科技有限公司的行政經(jīng)理潘偉今年多了一項職務——德州經(jīng)開區(qū)企業(yè)政策研究員?!霸瓉頌槠髽I(yè)爭取政策機會,就要靠我們自己漫無目的的查找各種公開信息,效果不是很明顯,自從企業(yè)政策研究員隊伍成立后,讓我們這些有潛力的企業(yè)嘗到了甜頭,國家的政策方向特別明晰,行業(yè)朝哪個方向發(fā)展,需要什么樣的設備、生產(chǎn)線的升級,我們整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)明確。”潘偉說。海天機電今年獲批山東省工程實驗室和省重點扶持區(qū)域引進急需緊缺人才項目,同時獲得200多萬元資金扶持。

潘偉所說的企業(yè)政策研究員是德州經(jīng)開區(qū)為促進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)動部門、企業(yè)向上爭取無償資金的積極性,幫助政企建立聯(lián)系溝通渠道所成立的政策研究隊伍。

德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)改局副局長王高照介紹說,2019年,德州經(jīng)開區(qū)成立了企業(yè)政策研究員隊伍,幫助政企建立聯(lián)系溝通渠道。按照“問題導向、強化引領、簡明實用”的原則,德州經(jīng)開區(qū)依據(jù)政策分類,成立了9個企業(yè)政策研究員推進協(xié)調(diào)工作專班,由政府財政出資鼓勵企業(yè)設置政策研究員。

德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長張習忠表示,企業(yè)政策研究員是目前全省唯一一個政策型落地的創(chuàng)新舉措,真正解決了企業(yè)與政府之間政策溝通不暢和企業(yè)只顧經(jīng)營、不研究政策的弊端,為企業(yè)找到發(fā)展方向,主動對接上級政策與資金,讓企業(yè)實現(xiàn)與政府溝通零距離,盡享政策紅利。為了激勵企業(yè)政策研究員積極主動地為企業(yè)爭取政策和資金,經(jīng)開區(qū)從財政拿出一部分資金給予獎勵,這也是全市首創(chuàng)。

半年的時間,德州經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有168名企業(yè)政策研究員備案在冊,成功為有研半導體、海天機電、鵬璽物流等企業(yè)爭取上級政策資金上億元。在張習忠看來,只有把企業(yè)所需作為發(fā)改局的使命才能更好的實現(xiàn)“干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題”目標,企業(yè)政策研究員措施打通了政府服務企業(yè)最后一公里。

互助式紓困基金讓多家企業(yè)“抱團取暖”

2019年4月,由于企業(yè)發(fā)展需要,山東鴻創(chuàng)環(huán)保集團有限公司急需一筆資金償還銀行貸款,于是公司向德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)合伙企業(yè)紓困基金提出申請,當天資金就到賬了?!拔覀兿蜚y行續(xù)貸需要先還再貸,400多萬元的資金缺口一時難以籌措,合伙企業(yè)紓困基金解了我們的燃眉之急?!惫矩攧湛偙O(jiān)霍曉紅說。

霍曉紅所說的合伙企業(yè)紓困基金是德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)推出的一種不以盈利為目的、通過合理確定企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模和日常存量資金,向合伙企業(yè)提供持續(xù)過橋服務為目的的基金模式。

“經(jīng)過1個多月調(diào)研,德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)金融國資辦針對該區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及企業(yè)的實際需求,將企業(yè)分類為大中小微型企業(yè)。針對企業(yè)在過橋資金和擔保方面存在融資難、融資貴的難題,區(qū)金融國資辦與市融資擔保有限公司合作,深入調(diào)研了解企業(yè),并且結(jié)合現(xiàn)有的政策,向法律專業(yè)人士進行咨詢。”德州經(jīng)開區(qū)金融國資辦副主任翟文君說,首批通過對22家相關企業(yè)的篩選,最終確定由6家民營企業(yè)共同出資600萬元,區(qū)管委會按照總出資額的20%進行配資,于2018年12月底成立了合伙企業(yè)紓困基金。

放眼全國,中小企業(yè)融資難、融資貴的一個突出表現(xiàn),就是倒貸過橋費用高昂。很多中小微企業(yè)貸款到期時往往因還貸、續(xù)貸焦頭爛額,四處找門路尋求借一筆“過橋”倒貸資金。沒有應急資金的話,貸款到期時公司如資金緊張,只能通過民間融資來解決,高昂的利率又容易讓企業(yè)進入“資不抵債”的惡性循環(huán)。

德州經(jīng)開區(qū)互助式紓困基金涉及三方:當?shù)乜h市區(qū)政府、轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)以及市融資擔保公司。這三方的角色是不一樣的,當?shù)卣疇款^指定匹配一部分資金,縣市區(qū)企業(yè)也會匹配一部分資金,資金來源的問題解決了。德州市融擔保公司派出專門的團隊,管理這部分資金,管理的問題也解決了。

作為全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、示范區(qū),德州經(jīng)開區(qū)管委會從經(jīng)濟發(fā)展情況、金融風險防控及支持民企發(fā)展等方面的工作實際出發(fā),提出在德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)試點成立全省首創(chuàng)互助式紓困基金運營的思路,該模式由從前以政府資金為主導變?yōu)榛I集社會資本為主導,由一家企業(yè)“單槍匹馬”應對“過橋”問題變?yōu)槎嗉移髽I(yè)合作“抱團取暖”,以政府信用為依托,發(fā)揮各方優(yōu)勢,讓民營企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)上實現(xiàn)了自我解放。

德州經(jīng)開區(qū)金融國資辦主任任俊玲說,“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,他們深刻的認識到主題教育是否取得實效,最終也要用工作成效來檢驗。只有將主題教育與日常工作結(jié)合起來,把初心使命變?yōu)辄h員干部的自覺行動,不斷推動解決企業(yè)發(fā)展中反映強烈的突出問題,才能讓主題教育取得實效。

行政審批服務局提效增速優(yōu)化營商環(huán)境

2018年12月28日,德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務局(政務服務管理辦公室)揭牌成立,“一個部門搞審批”、“一枚印章管審批”的模式開始實行。如何做好流程再造、事項辦理、業(yè)務培訓等工作,切實提高承接能力和審批效率是服務好德州經(jīng)開區(qū)企業(yè)的根本。德州經(jīng)開區(qū)行政審批局將主題教育與日常工作相結(jié)合,在具體工作中提升踐行初心使命的能力。

中機(山東)機動車認證檢測有限公司是德州經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的招商引資企業(yè)之一,在辦理營業(yè)執(zhí)照時遇到了麻煩。“企業(yè)提出名稱核準希望按照‘機動車認證檢測’行業(yè)申請,德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務市場準入科經(jīng)查詢山東省工商業(yè)務系統(tǒng)并無該行業(yè)選項,通過全國信用信息系統(tǒng)查詢,在全國其他地區(qū)也沒有“機動車認證檢測”行業(yè)分類?!钡轮萁?jīng)開區(qū)行政審批局副局長李愛軍說,為確保項目“招得來、落得下、留得住”,德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務局積極與山東省市場監(jiān)管局聯(lián)系溝通,并書面呈報在系統(tǒng)中增加“機動車認證檢測”行業(yè)的申請,省市場監(jiān)管局領導對此十分重視,從支持地方經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)迅速作出批復。收到批準第一時間,德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務局即開辟“綠色通道”,為企業(yè)準備好從企業(yè)核名到設立的全套材料,企業(yè)代表只在材料上簽字蓋章,當天就領取到了營業(yè)執(zhí)照。

在李愛軍看來,主題教育的開展務必要找到抓手,不能停留在嘴上喊口號,而是要在具體工作上講初心、扛使命,以思想觀念的轉(zhuǎn)變促進日常工作的轉(zhuǎn)變。李愛軍的這個理念也在德州經(jīng)開區(qū)辦理施工許可中得到了很好的體現(xiàn)。

德州晨陽太陽能科技有限公司于2012年開工建設2013年竣工。由于歷史原因需補辦各項手續(xù),11月4日下午,該企業(yè)申請辦理建筑工程施工許可,行政審批服務局向企業(yè)詳細解釋了辦理材料清單和辦理流程。由于現(xiàn)行政策,建筑工程施工許可證必須在德州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上傳材料,審核通過后打印證書。但由于該企業(yè)工程建成至今時間久遠,工程款早已結(jié)清,有的施工方轉(zhuǎn)行長期找不到人,有的主管經(jīng)理去世,單憑企業(yè)自身無法按要求在州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上傳材料,因此無法辦理建筑工程施工許可。

李愛軍說,經(jīng)審查,德州晨陽太陽能科技有限公司建筑工程施工許可證辦理紙質(zhì)材料齊全。本著實事求是、尊重歷史、服務企業(yè)、解決問題的原則,以及“不忘初心、牢記使命”的主題教育要求,勇于擔當,為其線下辦理施工許可證,這是德州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上線以來的首例線下辦理的施工許可證。

發(fā)揮“兩個作用”夯實鄉(xiāng)村振興基礎

“主題教育要摒棄形式主義,不能單純地以開了多少會、記了多少筆記、寫了多少心得體會來衡量活動成果,不能為搞活動而搞活動。”德州經(jīng)開區(qū)袁橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長司偉夫談及袁橋鎮(zhèn)主題教育實踐活動時說,要敢于直面問題、勇于修正錯誤,真真切切深入到黨員干部的內(nèi)心深處,以刀刃向內(nèi)的自我革命精神,廣泛聽取意見,明確努力方向,做到對癥下藥,切實把問題解決好。

7月26日,袁橋鎮(zhèn)舉辦了首次支部書記大講堂,邀請德州市優(yōu)秀黨支部書記代表——陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)西于架村黨支部書記黃云洲就“發(fā)揮支部堡壘作用,做鄉(xiāng)村振興的基層帶頭人”授課。黃云洲分享了西于架村立足自身實際,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,不等不靠尋求發(fā)展新路子,實現(xiàn)強村富民的做法,重點內(nèi)容包括強基固本、建好制度再辦事、為民服務樹威信。課后,參加活動的7名社區(qū)書記、村黨支部書記代表圍繞“如何發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”依次上臺作交流發(fā)言,并結(jié)合自身實際暢談今后工作思路。

司偉夫介紹說,今年7月起,袁橋鎮(zhèn)開展了旨在發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的“發(fā)揮兩個作用”大討論活動。作為活動內(nèi)容之一,支部書記大講堂定期邀請優(yōu)秀黨支部書記代表,為全鎮(zhèn)社區(qū)(村)黨支部書記及社區(qū)(村)居委會主任授課,引導他們在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東部城區(qū)建設中發(fā)揮示范引領作用。

南辛莊是袁橋鎮(zhèn)轄區(qū)一個只有110戶,305口人的小村,由于開發(fā)區(qū)道路修建和高校建設,讓曾在農(nóng)業(yè)方面做出特色的小村莊土地耕種面積逐年減少。在很多人看來,失地農(nóng)民一定是村里的負擔。但南辛莊村黨支部書記趙云良卻不這么認為。在他看來,南辛莊的土地減少了,失地農(nóng)民是可以充分發(fā)揮利用的資源。

“我們瞄準以村莊為中心10公里范圍的企業(yè),那里有我們施展才能的舞臺?!蹦闲燎f村黨支部書記趙云良說,村里成立了以村會計孫風衛(wèi)為法人的德州燚旭物業(yè)管理有限公司,把村里的農(nóng)民組織在一起集中培訓,統(tǒng)一安排,專門為周圍的企業(yè)、社區(qū)、學校等單位做保潔、園區(qū)綠化管理、安保服務,讓失地農(nóng)民變成了上崗工人。

趙云良說,成立物業(yè)公司這個點子是他想的,但靈感來源來源于鎮(zhèn)里組織的支部書記大講堂,他從來講課的優(yōu)秀支部書記那里學到了很多。

“多年來,南辛莊村民一直精心打理耕地,從種水果到種蔬菜,南辛莊曾經(jīng)也是遠近聞名,但城市要發(fā)展勢必會占用土地,而我們要考慮的是南辛莊的路該怎么走?!壁w云良說,土地補償款是有數(shù)的,一定不能吃老本,在原橋鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)下,村里的農(nóng)民把土地補償款入股附近的工業(yè)園區(qū),從農(nóng)民變股民,讓死錢變活錢。

“鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就,必須充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,在具體實踐中增長經(jīng)驗智慧、提高能力素養(yǎng),增強為民服務的真才實學,不斷提升踐行初心、勇?lián)姑哪芰??!彼緜シ蛘f。

金獎銀獎,不如老百姓夸獎。主題教育必須學以致用,落實到具體工作中,解決人民群眾身邊的實際問題。當前,第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在如火如荼地開展中。為確保主題教育取得扎扎實實的成效,德州經(jīng)開區(qū)黨員、干部找差距、抓落實,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,以日進一寸、月進一尺的心力,以鍥而不舍、集腋成裘的韌勁,正努力把德州經(jīng)開區(qū)各項事業(yè)推向前進。

(張春法 陳光磊 孫賢)

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