德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）

第一章   總則

第一條　為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事犬類飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療等活動(dòng)，以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

軍用、警用及動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

第三條　養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門依法管理、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督的原則。

第四條  養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。本市街道辦事處轄區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為一般管理區(qū)。

在重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)對(duì)犬只均實(shí)行狂犬病免疫制度，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)還實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬登記工作由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)。

縣（市、區(qū)）人民政府和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)養(yǎng)犬管理實(shí)際，可以將重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域調(diào)整為重點(diǎn)管理區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本條例的具體組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障，并建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)、保障工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理相關(guān)工作；街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、文化廣電新聞出版等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作：

（一）公安部門負(fù)責(zé)查處犬只擾民、無證養(yǎng)犬等行為，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，管理犬只收容救助留檢場(chǎng)所，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)等。

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督城市公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識(shí)；負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，查處違反本條例規(guī)定的戶外攜犬行為，查處在城市道路、廣場(chǎng)上售犬等。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織免疫網(wǎng)點(diǎn)對(duì)犬只免疫、檢疫，發(fā)放犬只免疫證件；對(duì)犬只診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；界定公告養(yǎng)犬種類、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)犬免疫網(wǎng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理；組織供應(yīng)獸用狂犬病疫苗，監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制犬類疫情，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息等工作。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)、診療機(jī)構(gòu)的工商登記；負(fù)責(zé)對(duì)從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（五）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治，人患狂犬病疫情的預(yù)防控制等工作。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

（七）財(cái)政、宣傳部門按照各自職責(zé)，共同做好經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)宣傳等相關(guān)工作。

實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依據(jù)職權(quán)行使本條例的相關(guān)行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展依法、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務(wù)、遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范，配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬的日常管理工作，及時(shí)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法組織居民、業(yè)主制定文明養(yǎng)犬公約，劃定允許遛犬的區(qū)域和時(shí)間，設(shè)立標(biāo)識(shí)并監(jiān)督實(shí)施。

犬業(yè)協(xié)會(huì)、寵物協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)教育會(huì)員遵守養(yǎng)犬法規(guī)，普及養(yǎng)犬知識(shí)，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動(dòng)。

第七條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

對(duì)違反本條例的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)批評(píng)、勸阻，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

養(yǎng)犬管理相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠皶r(shí)處理，并在十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。

第八條　在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)用于養(yǎng)犬登記中犬證和犬牌的辦理發(fā)放、犬只免疫、犬只捕捉、收容管理、環(huán)境衛(wèi)生、無害化處理及其他管理服務(wù)工作的開支。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)由犬只登記部門負(fù)責(zé)收取。

收取的養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)和罰沒收入應(yīng)當(dāng)上繳本級(jí)財(cái)政，作為政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門核定，并向社會(huì)公布。

盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬，免收管理服務(wù)費(fèi)。

第九條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。

第二章 免疫與登記

第十條犬只應(yīng)當(dāng)接受狂犬病免疫接種。在以下時(shí)限內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)接受狂犬病免疫接種：

（一）幼犬自出生滿三個(gè)月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

任何單位和個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)未經(jīng)登記和免疫的犬只，在一般管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。

第十一條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只；禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬。但盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬的除外。

烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會(huì)公布。

第十二條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）具有本市常住戶口或者居住本市的合法證明；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）具有固定獨(dú)戶住所；

（四）犬只符合規(guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄；

（五）取得合法有效的犬只免疫證明；

（六）飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、扶助犬的，還應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

第十三條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）用于倉庫、施工場(chǎng)地看護(hù)或者其他合理用途；

（二）具有單位合法主體資格；

（三）具有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員；

（四）具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（五）犬只符合規(guī)定的要求，未列入禁養(yǎng)名錄；

（六）取得合法有效的犬只免疫證明。

第十四條　在重點(diǎn)管理區(qū)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到公安機(jī)關(guān)或者其委托的其他行政機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。

個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證件；

（二）具有固定居所的證明；

（三）犬只免疫證明。

單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）書面申請(qǐng)材料；

（二）合法主體資格證明；

（三）法定代表人身份證件；

（四）犬只免疫證明；

（五）符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十五條　公安機(jī)關(guān)或者其委托的其他行政機(jī)關(guān)受理養(yǎng)犬人申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對(duì)審查不合格的，不予登記，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場(chǎng)所。

養(yǎng)犬登記證、犬牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦。

禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、標(biāo)識(shí)。

對(duì)登記的犬只新產(chǎn)的幼犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起六十日內(nèi)自行處理，無法自行處理的可以送犬類留檢所按棄犬處理。

第十六條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿前十五日內(nèi)，攜帶犬只及其有效的免疫證明，到登記機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。

在一般管理區(qū)養(yǎng)犬的，應(yīng)每年對(duì)所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫。

第十七條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機(jī)關(guān)或者其委托的其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記:

（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；

（二）犬只死亡、失蹤的；

（三）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容救助留檢場(chǎng)所或者重點(diǎn)管理區(qū)外飼養(yǎng)的。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機(jī)關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十八條　養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)在住所內(nèi)飼養(yǎng)，不得侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位；單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬、大型犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)。

（二）犬只吠叫干擾他人正常生活時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取使用止吠器等有效措施即時(shí)制止。

（三）不得虐待、遺棄犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場(chǎng)所；犬只繁殖的新生幼犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)自行處置或者將犬只送到收容救助留檢場(chǎng)所。

（四）不得組織、參與斗犬活動(dòng)。

（五）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條　在重點(diǎn)管理區(qū)，不得放任犬只自行出戶，攜犬出戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴犬牌，由完全民事行為能力人用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，主動(dòng)避讓他人和車輛。禁止驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。小型犬只用長(zhǎng)度不超過兩米的犬繩、犬鏈牽引，允許飼養(yǎng)的大型犬只用長(zhǎng)度不超過一點(diǎn)五米的犬繩、犬鏈牽引，并為犬只配戴嘴套。

（二）注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。

（三）不得攜犬乘坐除客運(yùn)出租車以外的公共交通工具。攜犬乘坐客運(yùn)出租汽車，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送狻?/p>

（四）攜犬進(jìn)入電梯間的，應(yīng)當(dāng)采取配戴嘴套，裝入犬袋（籠）或者懷抱等預(yù)防犬只傷人的措施。

（五）即時(shí)清除犬糞。

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并墊付相關(guān)費(fèi)用。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)和其他民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因養(yǎng)犬人違反相關(guān)養(yǎng)犬規(guī)定，引發(fā)案（事）件的，由養(yǎng)犬人根據(jù)責(zé)任劃分，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十一條　下列區(qū)域，除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、療養(yǎng)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（三）圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、紀(jì)念館、影劇院、網(wǎng)吧、會(huì)展場(chǎng)所、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館；

（四）金融機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所；

（五）候車(機(jī)、船)室、小型出租汽車以外的公共交通工具；

（六）城市廣場(chǎng)、城市公園的經(jīng)營(yíng)管理者劃定的禁止區(qū)域。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的，不受前款規(guī)定限制。

第一款規(guī)定區(qū)域的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)，并勸阻、制止他人攜犬進(jìn)入。

第二十二條　個(gè)人養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在辦理養(yǎng)犬登記后向所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面掌握其物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的犬只信息，并在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)未依法辦理登記、侵占物業(yè)共用部位養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，必要時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第二十三條　攜帶外來犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬規(guī)定，自進(jìn)入之日起停留十五日以上的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)養(yǎng)犬登記。

第二十四條　對(duì)疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法進(jìn)行處理。

相關(guān)部門在登記、免疫或者檢查中發(fā)現(xiàn)疑似患有傳染病的犬只時(shí)，有權(quán)暫扣和檢疫；對(duì)患有狂犬病的犬只應(yīng)當(dāng)依法采取撲殺措施，并對(duì)犬尸進(jìn)行無害化處理。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條  犬只因病死亡或死因不明的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬尸委托病死畜禽專業(yè)無害化處理場(chǎng)收集處理，嚴(yán)禁自行掩埋、隨意丟棄或者混入生活垃圾。

第四章 經(jīng)營(yíng)與診療

第二十六條　從事犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和經(jīng)營(yíng)條件，依法辦理相關(guān)許可、登記、證明，并向公安機(jī)關(guān)備案，接受市場(chǎng)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查。

從事犬只診療活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放的動(dòng)物診療許可證，診療人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。

第二十七條  從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除免疫、診療、配種和交易外，不得將犬只帶出飼養(yǎng)場(chǎng)所；

（二）按照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)的犬只進(jìn)行免疫接種；

（三）開展業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)犬只吠叫應(yīng)當(dāng)采取有效措施即時(shí)制止，不得干擾他人正常工作和生活;

（四）建立病死犬只處理臺(tái)賬和記錄，并至少保存兩年;

（五）運(yùn)送犬只途經(jīng)重點(diǎn)管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠，停留時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場(chǎng)。

從事犬只診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定。

第二十八條　犬只經(jīng)營(yíng)、診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法進(jìn)行處理，不得擅自處理犬只。

第二十九條　犬只經(jīng)營(yíng)、診療機(jī)構(gòu)對(duì)在本場(chǎng)所內(nèi)病死的犬只及犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。

第五章 收容、救助與留檢

第三十條　縣（市、區(qū)）人民政府和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，設(shè)立犬只收容救助留檢場(chǎng)所，收容救助留檢棄養(yǎng)犬、流浪犬和相關(guān)職能部門扣押、沒收的犬只。

第三十一條　犬只收容救助留檢場(chǎng)所對(duì)收容、救助的犬只應(yīng)當(dāng)采取必要的免疫、留檢措施，并登記造冊(cè)。

犬只收容救助留檢場(chǎng)所對(duì)收容、救助的犬只，能確定犬主的，應(yīng)當(dāng)通知犬主三日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，犬主無正當(dāng)理由逾期不認(rèn)領(lǐng)的，視為棄養(yǎng)。

第三十二條　犬只收容救助留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)棄養(yǎng)、沒收或者依法發(fā)布招領(lǐng)公告后無人認(rèn)領(lǐng)的健康犬只，允許單位和個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)。

第三十三條　鼓勵(lì)依法設(shè)立的民間動(dòng)物保護(hù)組織、社會(huì)團(tuán)體開展犬只的收容救助工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款規(guī)定的組織、團(tuán)體開展的犬只收容救助工作的監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處理:

（一）在重點(diǎn)管理區(qū)未經(jīng)登記飼養(yǎng)犬只的或者年度簽注的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收犬只，并處每只二百元罰款。

（二）未按要求辦理犬只注銷登記、變更登記、犬證犬牌補(bǔ)辦的，按每只犬處以二百元罰款。

（三）在重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)烈性犬和列入禁養(yǎng)名錄的大型犬的，責(zé)令限期改正，處每只一千元罰款；逾期未改正的，沒收犬只。

（四）在重點(diǎn)管理區(qū)放任犬只自行出戶的，責(zé)令改正，處每只二百元罰款。

（五）在一般管理區(qū)對(duì)烈性犬、大型犬不進(jìn)行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，責(zé)令改正，處每只五百元罰款。

（六）虐待犬只情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只，并處二百元以上五百元以下罰款；遺棄犬只的，處五百元罰款；隱匿、轉(zhuǎn)移傷人犬只的，按每只犬處以二千元罰款。

（七）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)開辦犬類養(yǎng)殖場(chǎng)的，沒收犬只和違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

（八）偽造、買賣免疫、登記等證件的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條；情節(jié)較輕的,處5日以上10日以下拘留,并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留,并處500元以上1000元以下罰款。

（九）拒絕、阻礙犬類管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條，處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,并處500元以下罰款。

（十）犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；犬只對(duì)他人造成損害的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處理:

（一）侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)共用部位養(yǎng)犬的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（二）攜犬出戶不即時(shí)清理犬糞的，責(zé)令改正，處十元以上五十元以下罰款。

（三）在本條例第二十一條第一款所列區(qū)域飼養(yǎng)犬只或者攜犬進(jìn)入的，責(zé)令改正或者限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，沒收犬只，并處每只五百元罰款。

（四）在重點(diǎn)管理區(qū)攜犬出戶未佩戴犬牌，未成年人攜犬外出，未用犬繩(鏈)牽引或犬繩(鏈)不合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入電梯間未采取預(yù)防犬只傷人措施的，責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處五十元罰款。

（五）在城市道路、廣場(chǎng)上從事犬類交易的，沒收犬只和違法所得，并處以五百元以上三千元以下罰款。

城管執(zhí)法部門須自作出行政處罰決定之日起十日內(nèi)將處罰結(jié)果抄送同級(jí)公安部門。

第三十六條　未對(duì)犬只進(jìn)行免疫的或者犬只死亡未將犬尸送交相關(guān)機(jī)構(gòu)處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

違反本條例規(guī)定，違法從事犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和犬類診療活動(dòng)的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法處理。

違反本條例規(guī)定，從事犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)的單位和個(gè)人未依法做好免疫、消毒等動(dòng)物疫病防治工作的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自作出行政處罰決定之日起十日內(nèi)將處罰結(jié)果抄送同級(jí)公安部門。

第三十七條對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人，因違反本條例在兩年內(nèi)累計(jì)受到行政處罰三次以上的，或一年內(nèi)因養(yǎng)犬?dāng)_民累計(jì)被舉報(bào)三次以上的，由公安部門沒收其犬只，由登記機(jī)關(guān)注銷其養(yǎng)犬登記證，其在五年內(nèi)不得飼養(yǎng)犬只。

第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的與養(yǎng)犬管理相關(guān)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

第三十九條負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的養(yǎng)犬登記申請(qǐng)人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報(bào)，不依法處理或者相互推諉的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十條  本條例所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個(gè)人。

第四十一條  在重點(diǎn)管理區(qū)，本條例實(shí)施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只, 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施前自行處置。

在重點(diǎn)管理區(qū)，本條例實(shí)施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例實(shí)施之日起一個(gè)月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。

逾期未辦理的，依照本辦法處罰。

第四十二條　本條例自   年  月   日起施行。2010年8月9日起施行的《德州市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》同時(shí)廢止。

《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》起草說明

一、制定《條例》的必要性

近年來，隨著市民生活水平的提高，出于生活需要、個(gè)人愛好、精神寄托等多方面的原因，城區(qū)犬只越養(yǎng)越多。養(yǎng)犬管理因缺乏有效的法律法規(guī)約束，不文明養(yǎng)犬、不文明遛犬等無序養(yǎng)犬問題越來越突出，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，干擾了他人正常生活，影響了人身安全，群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈。2010年8月，市公安局提請(qǐng)市政府辦公室發(fā)布實(shí)施了《德州市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，適用于德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū)。該辦法實(shí)施以來，相關(guān)職責(zé)部門認(rèn)真開展相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范了三區(qū)的養(yǎng)犬管理工作，保障公民健康和人身安全，維護(hù)了市容環(huán)境、公共秩序等，并在工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，城區(qū)居民飼養(yǎng)犬只的數(shù)量逐年大幅增加，因飼養(yǎng)犬只造成的社會(huì)問題也逐年增多，人民群眾對(duì)于文明規(guī)范養(yǎng)犬的期盼日益強(qiáng)烈，同時(shí)近年來，人大代表、政協(xié)委員也多次提交涉犬建議、提案，要求加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為。鑒于此，為進(jìn)一步規(guī)范犬只管理，通過立法引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、文明養(yǎng)犬，全力壓降因養(yǎng)犬造成的社會(huì)問題，制定出臺(tái)適用于全市范圍的《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》勢(shì)在必行。

二、制定《條例》的可行性

1、有關(guān)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)犬進(jìn)行了要求

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中，均對(duì)養(yǎng)犬管理工作作出了規(guī)定和要求。

2、我市在養(yǎng)犬管理方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)

2010年8月，市公安局提請(qǐng)市政府辦公室發(fā)布實(shí)施了《德州市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，適用于德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū)。該辦法實(shí)施以來，相關(guān)職責(zé)部門認(rèn)真開展相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范了三區(qū)的養(yǎng)犬管理工作，保障公民健康和人身安全，維護(hù)了市容環(huán)境、公共秩序等，并在工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

3、其它城市的工作經(jīng)驗(yàn)為本項(xiàng)目建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

截至目前，我省濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、東營(yíng)等地市目前已出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)犬管理?xiàng)l例或辦法。這些城市在制定實(shí)施規(guī)定的時(shí)候，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以使我們少走彎路，在充分借鑒其它城市制定出臺(tái)條例、辦法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)符合德州實(shí)際的管理?xiàng)l例。

三、《條例（草案征求意見稿）》的起草過程

根據(jù)市人大今年的立法規(guī)劃，市公安局作為養(yǎng)犬管理牽頭部門，經(jīng)調(diào)研社會(huì)面養(yǎng)犬管理重點(diǎn)問題，在借鑒省內(nèi)外有關(guān)地方的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《條例（征求意見稿）》。

四、《條例（草案征求意見稿）》的主要內(nèi)容

《條例（草案征求意見稿）》共7章42條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）第一章 總則，共9條。主要是立法目的、適用范圍、管理原則、管理區(qū)域劃分、部門職責(zé)、養(yǎng)犬管理費(fèi)收取和使用等。

（二）第二章 免疫與登記，共8條。主要是實(shí)行狂犬免疫制度、個(gè)人和單位養(yǎng)犬應(yīng)符合的條件、限養(yǎng)和禁養(yǎng)犬只的標(biāo)準(zhǔn)要求、申請(qǐng)養(yǎng)犬登記、簽注和注銷的要求。

（三）第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范，共8條。主要是養(yǎng)犬和攜犬出戶應(yīng)遵守的基本行為規(guī)范，以及狂犬、病死犬的處置措施等。

（四）第四章 經(jīng)營(yíng)與診療，共4條。主要是從事犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)的從業(yè)規(guī)范要求

（五）第五章 收容、救助與留檢，共4條。主要是縣（市、區(qū)）人民政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容救助留檢場(chǎng)所以及場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)要求。

（六）第六章 法律責(zé)任，共6條。主要是對(duì)違反本條例規(guī)定，分別由相關(guān)職責(zé)部門依法給予處罰的有關(guān)情形；對(duì)相關(guān)職責(zé)部門履職盡責(zé)不到位的追責(zé)情形。

（七）第七章 附則，共3條。主要是規(guī)范養(yǎng)犬人的概念，《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施前對(duì)禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬的處置等。